应重视思想政治教育工作者职业标准的制定，本文主要内容关键词为：工作者论文,思想政治教育论文,重视论文,标准论文,职业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1007-8487(2006)01-0083-03
在社会迈向现代化的进程中，在我国全面建设小康、构建和谐社会的过程中，提高人的素质和水平，提升人们的思想境界，是提升整个社会现代化水平的题中应有之义，成为一项刻不容缓的事情。达到这一目标需要全社会共同关注并合力为之。其中，思想政治教育工作承担着重要的责任和任务。而搞好思想政治教育，必须建设一支高素质的思想政治教育队伍，本文试图从职业标准这一视角来探讨这一问题。
一、思想政治教育工作者职业标准的制定原因
职业标准是对职业能力的明确界定，职业标准既是职业资格认证的标准、也是职业教育和培训的导向、职业鉴定和考核的依据以及职业竞赛和表彰的参照系。因此，职业标准的制定，对行业的规范和发展、职业人员素质的提高起着重要的作用。
思想政治教育工作在我国有着长期和光荣的历史，在我国新民主主义革命和社会主义建设中都发挥着十分重要的作用，其历史和现实存在的价值都具有无可替代性。思想政治教育工作是社会职业中的一种重要的职业，从业人员数量也相当可观。但是，职业存在的价值和从业人员的数量并不等同于从业人员的高素质。思想政治教育工作在一定程度上存在着队伍来源复杂、素质参差不齐、培训和教育不规范、业绩评价考核随意等一些不尽如人意的现象。这些现象的存在直接影响了思想政治教育的效果，与时代发展对思想政治教育的目标要求形成了相当的差距，也给思想政治教育工作从业者带来前所未有的压力。不可否认，问题出现的原因是复杂的，但复杂性并不能减缓问题解决的必要性和紧迫性。基于解决问题的角度，同一问题在不同关注层面和不同视角下会导致解决思路的相异性。从职业标准的这一视角来关注和审视思想政治教育工作及其队伍建设，不失为一种现实性和可行性的思路。
制定思想政治教育工作者的职业标准具有以下意义：
第一，优化思想政治教育工作者队伍的结构。
传统的思维定势中，人们往往认为思想政治教育工作者就是动动嘴皮，不需要职业素质和能力，思想政治教育工作成为向不同行业、不同经历、不同学历甚而不同素质的人全开放的职业领域之一，思想政治教育从业者莨莠不齐的现实状况也印证并强化了这一思维定势。而实际上，思想政治工作有其自身的规律性与科学性。思想政治教育工作的对象是人，其目标指向是人的思想政治道德水平的提高，人自身所具有的主体复杂性和思想政治教育工作职业指向的目标高难度性相互交织，两者又都与现代人所处的社会环境的极具变化性互相联系交织，这种状况导致了思想政治教育的现代化性存在与历时性存在相较具有了相当的差异性，时代的新特征对思想政治教育工作者具有极大的挑战。
如果不尊重思想政治教育的规律，则思想政治教育工作的目标难以实现；如果不揭示思想政治教育规律的生成机制，最终思想政治教育规律的把握也是虚假表象。正是为了探讨思想政治教育的规律，我国高校自1984年成立了思想政治教育专业，开始招收本科生，1987年招收硕士研究生，1997年开始招收博士生，专门培养思想政治教育方面的人才，研究和探讨思想政治教育的规律。企业界则在此前就成立了我国职工思想政治工作研究会。多年的实践和研究，人们对思想政治教育的规律进行了多维度的探讨，取得了大量的成果。但是已然的成绩与待求解的问题同在，仍有相当多的领域有待开拓和深入挖掘，而且从总体上客观评析，思想政治教育工作的现实性价值和其应然性价值还有相当的差距。
既然思想政治教育工作具有高度的科学性，技术含量较高；体现相当的复杂性，难度系数较大，既然思想政治教育工作的现实性价值有待大力提升：因此从业人员必须具备相应的职业能力和职业素养。制定思想政治教育工作者的职业标准的目标诉求也正是指向于此。职业标准的制定，会为思想政治教育工作者的教育培训和能力认定提供相应的依据，为用人单位录用和使用思想政治教育工作者划定基本的范围，为思想政治教育者个人职业生涯的发展指出前行的导向。从最低的意义上它至少是为成为一名思想政治教育工作者设立了一道准入门槛。思想品行不符标准、知识结构不合标准、技能素质不达标准和身心素质低于标准的个体将被职业标准摒弃于思想政治教育工作的职业范围之外。反向审视，标准的制定，还将有助于吸引有志于思想政治教育的高素质人才投身于思想政治教育工作这一职业，这对于优化思想政治教育工作者队伍结构无疑将起到重要的作用。
第二，提高思想政治教育工作者的地位。
思想政治教育工作者职业标准的制定，将思想政治教育工作者的专业性提升到一个新的水平。专业性的提升对思想政治教育工作者的地位具有重要的现实性意义和价值导向性。专业性是指职业工作者的专门能力性。专业性越高说明职业准入程度越高。随着现代社会的发展，职业分工的专业化程度越来越高，职业人员的专业化水平要求也越来越高。专业化意味着特殊化、非普及化和相对稀缺化。职业人员素质的获得的相对特定化必将导致社会评定的相对特定化。从现实性看，从事专业性较强的职业的个体其社会地位评定也就相应较高。因为，职业的专业性的认可程度和职业的社会地位一般而言是呈正相关的关系。例如，律师、会计师、医师、工程师、教师、心理咨询师等职业都具有相当的专业性，其社会地位评定和实际地位相应也比较高。[2] 思想政治教育工作者的职业标准的制定，将直接提升思想政治教育工作者专业化水平，进而促进全社会对思想政治教育专业性、科学性的认可，并最终对提高思想政治教育者的社会地位起着重要的作用。
此外，应该看到，专业职务评定是职业专业化发展的必然要求，是专业职务从业人员的工作成绩认定和社会认定的一个标志。更深刻地审视，它是个体事业追求和实现价值的外在促进和认可。这种外在的促进和认可将会导致专业人员发展的良性循环和职业的勃勃生机。当然，从现实意义上讲，有时个体的实际价值和专业认可两者之间存在着不对等性。但是，这种特殊性不应该成为否定一般性的理由。从现实性观照，我国思想政治教育工作者一直没有统一的专业职务系列和专业职务称号。这一现状的后果十分了然。思想政治教育工作者的职业生涯的发展被蒙上了一层阴影正是其必然的后果之一。许多思想政治教育工作者不安于从事思想政治教育工作，一些有才华的思想政治教育工作者设法转入了其他职业，以求获得其他职业的专业认可。因此，思想政治教育工作者的职业标准的制定，对思想政治教育工作者的专业职务和职称系列的制定无疑将起推动作用，并进而提高思想政治教育工作者的职业评价。
第三，提高思想政治教育工作队伍管理的水平
职业的发展与管理密切相关。管理已渗透到职业的各个层面，融入职业发展的进程中。一定意义而言，管理水平的高低标志着职业发展水平的高低。而对人员的管理在管理中具有举足轻重的地位。思想政治教育工作要走向科学化、现代化，首要的就是必须提高思想政治教育的现有管理水平。现有的思想政治教育管理模式中的自发性、经验性、无序化和无规范化等因素已越来越不适应思想政治教育工作发展的需要，严重制约了思想政治教育工作应有效果的实现。
提高思想政治教育的人员管理水平，是提高思想政治教育水平的重要方面。职业标准的制定，为新型的思想政治教育的人员管理提供了一个基本的参照，使人员的录用、使用、培训和评价等各方面管理都朝着自觉化、科学化、规范化和有序化的方向发展。同时，内含于职业标准中的价值导向必将为思想政治教育队伍管理水平的发展提供价值指向。总之，思想政治教育职业标准的制定对提高思想政治教育工作队伍管理的水平具有重要的意义。
此外，职业标准的制定还将对思想政治教育工作的学校教育、科学研究起到相当意义的推动作用。
二、思想政治教育工作者职业标准制定的思路
仔细审视思想政治教育的现实性和发展性，综合考量思想政治教育从业人员现状，比较参照其他行业职业标准，努力体现当今国际上职业发展和职业管理的最新趋势和理念，制定思想政治教育工作者职业标准应对以下问题有所考虑：
1.对职业标准的理解。
职业标准的制定过程，实际上是职业能力的具体化的过程。标准和能力是相辅相成的。“由于我们的能力观决定了我们用以设计‘标准’的方法，因此，不同的能力观可导致不同的‘标准’；[3] 因此，制定思想政治教育工作者的职业标准时，我们认为首先应强调的是依据什么样的能力观，即广义的能力观还是狭义的能力观。狭义的能力观强调职业的特定技能，而广义的能力观是强调与职业有关的所有技能，这些技能中有些是通用的技能，对人的发展将会产生终生的影响。因此，有学者将能力划分为“职业特定技能、行业通用技能、跨行业通用技能和核心技能”四种分层次的能力。[4] 另外，这种广义的能力观还特别强调职业的实践能力，即一种现实的能力表现。毫无疑问，制定思想政治教育工作者的职业标准依据的应该是广义的能力观。尤其是应该强调以核心能力、实践能力为主的不同层次的能力，并在此基础上制定出科学的职业标准。
2.职业标准涵盖的范围。
目前，对职业标准的制定有不同的考虑。有的将职业资格认证和职业标准分开制定，有的则在职业标准中涵盖职业资格认证。前者如，我国实行的教师职业资格认证制度，就仅仅是一个职业资格认证。后者如，2002年出台的我国心理咨询师的职业标准，其中实际上包括职业资格认证和职业标准两方面的内容。外国的如，英国对中小学校长的录用和培训，制定的国家职业标准就包括了中小学校长国家职业资格认证和国家标准两种制度。其中资格认证是对成为中小学校长的人的资格要求，实际是准入的门槛；而国家标准是对已成为校长的要求，标准中对新任校长和经验校长的要求又不一样。[5]
思想政治教育工作者的职业标准，我们以为应将职业资格和职业标准统一制定，但可仿照上述英国的做法，在总的职业标准中分开资格认证和具体的职业标准。这样可以使职业标准涵盖全面，操作性更强。
3.职业标准涵盖的内容。
根据职业功能分析法，新型职业标准的基本理论框架可以设计为：职业名称，职业功能模块，职业技能模块，操作规范，活动领域，知识内容，证明方式，考评指导八大方面。[1] 根据以上的框架，我们以为，思想政治教育工作者的职业标准主要包括：
职业资格方面，主要是对即将成为思想政治教育工作者的思想品德、学历、身心状况和工作能力的基本要求。具体来讲，主要是品行端正、具备一定的学历、有从事思想政治教育工作的积极性和进取性，具有相应的思想政治教育工作教学和组织管理的能力、身心健康、并有良好的沟通、交际和合作能力等。
在具体的职业标准中，对职业的概况、职业的目标、职业的对象、职业的范围、职业的性质、职业的道德和职业能力应进行详细的规定。其中，职业道德和职业能力是最为重要的部分。
4.职业道德要求的设定。
思想政治教育工作职业目标的直接指向是人，其目标价值是促进人的思想政治道德水平的提高、促进人的全面发展和促进社会的和谐发展。职业目标价值决定了从业人员的职业道德的高要求性。因此，在职业标准的制定中，思想政治教育工作者自身的职业道德要求应居于相当重要的地位，某种意义上应是核心地位。政治、思想和道德等方面对思想政治教育工作者都应该提出较高的道德要求。反以观之，职业标准的制定应将思想政治道德素质不佳的个体，摒弃在从事思想政治教育工作的范围之外。同时，职业道德决定了思想政治教育工作者的工作努力程度、态度的积极与否和对工作的奉献程度，是其他能力发挥的前提条件。因此，特别强调职业的道德要求，是思想政治教育这一特殊职业所独有的，也是思想政治教育工作者职业标准和其他职业标准的一个十分重要的区别。在标准中职业道德要求的制定应该明确、具体和全面。
5.考评方法和培训体系的规定。
职业标准的制定中必定要考虑到考评方法和培训体系的设定。职业标准的制定，为考评方法设定依据。考评方法的设定又保证职业标准的落实。没有考评方法的职业标准往往容易流于形式，成为一纸空文。两者相互促进。在标准中设定的考评方法一定要有可操作性，便于实际应用。目前国际上相关行业的职业能力的鉴定，已从重学分本位阶段、重技能本位阶段，发展到现在的重实践能力本位阶段，如教师资格的鉴定。[6] 因此，思想政治教育工作者职业标准的考评方法的设定就显得十分的重要，我们认为它也应该也是以重实践能力为主的考评方法。因为它涉及到一个标准导向的问题。
职业标准中对相关的培训体系应作说明。以职业标准为导向建立的培训体系应强调现实性。应能够整合现有的思想政治教育教育和培训的资源，具有实施的可能性。它同职业标准的制定一样具有重要的意义。
三、几点思考
1.职业标准与学历标准。
学历是个体的受教育程度的标志。在职业标准所包括的职业资格的构成中，个体的学历只是从事某一行业的准入要求之一。社会职业的发展、社会教育的普及对职业能力的认定提出了更高的要求也提供了实施的可能，它使职业能力的认定从重学历的认定到重能力的认定，直至重实践能力的认定。现在我们认可这种观念，即个体具有师范大学的学历并不必然代表个体一定是一位合格的教师；同理，个体具有一定的学历并不必然代表个体一定是一位合格的思想政治教育工作者。职业标准远远高于学历标准，它更是一个职业的导向。而思想政治教育工作者的职业标准则是思想政治教育工作者做好思想政治教育工作的导向。它倡导的理念引领着从业人员职业发展和整个行业发展。
2.职业标准与职业的发展性。
一种职业只有走向专业化才能得到更快的发展。例如，20世纪60年代以来，国际上普遍强调教师是一种“高尚的专业”或“专门性的职业”。联合国教科文组织在1996年发表的《关于教师地位的建议》中指出：“教育工作应被视为专门职业。”[7] 世界各国无不把教师的职业资格和职业标准的制定作为是促进教师这一职业整体专业化发展的重要手段。同理，我们要促进思想政治教育工作的专业化发展，当然也应制定相关的职业标准。其实，在实践中，我国思想政治教育工作有关单位已制定出相关的职业标准，如有的企业制定了“政工师”职业标准系列，其目的也是为规范和促进本企业的思想政治教育工作的发展。
3.职业标准与职业的创造性。
职业标准是一个导向，即应是怎样，是一种应然性。职业标准的制定为职业的发展提供广泛的发展空间。我们以在美国对初中教育中的自然教师影响很大的《自然科学教学标准》为例，标准中列出了应减少的方法和应更多运用的方法。如：减少“将所有的学生用一种方法一视同仁用同一种方法施教”方法，多运用“理解每一个学生的不同兴趣、不同强项、不同经历、不同需求因材施教”方法；减少“关注学生知识的掌握”方法，多运用“着重于学生对科学知识的观点、调查过程的理解和运用”方法；减少“通过讲座、课文和推理来传授知识”方法多运用“引导学生主动积极地探求知识”方法等。[8] 从上述列举的几条标准可以看出，这一标准的制定对教师的职业创造性要求更高，如，其中要求教师多运用“引导学生主动积极地探求知识”方法，那么教师怎样去采取何种方法才能是“引导学生主动积极地探求知识”的教学方法，则完全有赖于教师根据学生的实际进行创造性地设计了。可见，职业标准为职业的创造性提供了一个广泛的空间。
当然，思想政治教育工作者的职业标准的制定也同样将会为这一职业的创造性工作提供大的发展空间。
通过职业标准的制定，相信我国思想政治教育管理工作会取得更大的成绩。