摘要：新时期下，随着建筑行业的发展更新，建筑工程预算工作必须与时俱进，因此，在对企业的管理过程中，对预算的管理工作是不可小觑的。那么在施工企业中，其工程预算就尤为重要，直接影响到施工企业的经济效益。近年来，人们也逐渐提升了对工程预算的重视程度，希望可以加强对工程预算的管理。本文通过分析工程预算管理中所出现的问题，提出相应的解决措施。
关键词：工程预算；存在问题；对策
1、引言众所周知，所谓工程预算，就是在对建筑进行施工的过程中，根据其具体的内容对所用资金的预先的统计过程。这一环节是非常重要的，只有做好工程预算工作，才能够顺利地进行工程的建设计划、与施工单位签订施工合同以及招标等工作。对于企业整体而言，企业也应管理好自身的财务系统，运用合适和专业化的技术进行工程的实施，在做活、做实、做优的基础上，加强企业预算管理机制的进一步健全，从而完成相关预算信息的反馈。同时，建筑行业要想管理好企业自身预算机制，不仅仅要制定合适的工作方案，更主要的是从全局的角度上来把握企业成本问题，最大限度的降低成本，当然这是在保证工程质量的前提下。另外，企业应对自身利润亏盈进行合适的监督管理，保证企业效率最大化及利润最优化。
2、建筑工程预算中所存在的问题2.1 工程预算管理缺乏市场观念对于目前，我国虽然在工程预算的管理方面已经有所进步，但是其观念还是有所欠缺。工程预算的计价方式发生了变化，由以前的定额计价方式转变为清单计价的方式，那么很多企业就跟不上这一模式的变化，还停留于“定额计价”的模式中。很多施工企业都并不具备企业定额，不能够进行独立的报价。这一点的具体表现在于我国编制工程预算的造价信息并不完善，对人工的使用、器材的使用等价格相较于市场都是落后的状态，并且很多工程的招标过程使得其价格与市场相偏离。
2.2 工程预算管理缺乏动态性工程预算都是首先进行编制，然后要经过审核之后进行招投标阶段，之后才能够进行施工。这个过程是需要一定的时间的，所以在实际的操作中，就会存在缺乏动态性的问题。由于上述整个过程需要几个月到几年的时间，在这段时间内，市场是会发生变化的。虽然整个工程所需要的东西是不变的，可是整个建筑市场由于科技的发展，新材料的出现，很多价格是会发生改变的，那么工程预算就会发生变化。这个变化是必然的，但是预算并不能进行随意的更改。这样就会使得在实际操作中预算超支等现象发生。
2.3 工程预算重视编制，轻视管理以往在我国工程预算的过程中，很多企业对预算工作的重视程度不足，轻视预算，但是却很重视资金的结算。目前这种不正确的观念已经基本得到控制。然而在人们加强对预算编制的重视过程中，却由于过度重视预算编制而忽视了对预算的执行管理。很多建设企业中，对工程项目的管理过程是存在脱节情况的，多个相关部门的管理联系并不密切，那么当工程完成，一旦发现问题，就很难进行更改。
2.4 很多跨地区承揽使得预算出问题我国对建筑体系的管理改革逐渐深入，建筑市场也不再局限于某个地区，逐渐出现了很多跨地区建筑工程的承揽现象。然而不同的地区，其预算定额、取费标准以及预算的编制都有所不同，那么就使得施工企业由于不了解当地的实际情况而出现预算失误。
2.5 预算管理人员素质有所欠缺在我国，很多建筑单位都是自行建设的，审核工作、监督工作等都需要具有专业的工作人员进行。然而我国只有部分大中型企业才具备专业的工作人员，也就是大部分企业并不具备相关的专业工作人员。同时，由于专业人员的流动性也比较大，随着工程的竣工，部分工作人员也就结束了业务工作。这些都导致大多企业中缺乏专业管理人员，预算容易出现失误。
3、提高工程预算管理的对策3.1 加强管理人员对工程预算的认识工程预算就是对整个工程的价格估测，其具有一定的政策性、专业性以及技术性。那么对工程预算的管理人员而言，就需要明确地认识到工程预算的本质，加强对工程预算的认识，从而提升整个预算的水平。
3.2 提升工程预算编制的准确性对于整个工程而言，工程预算的准确性是至关重要的。对于工作预算管理工作而言，工程预算的准确性是管理的重点。所以预算工作人员需要使得工程中的各个要素都能够尽可能地趋于市场化，使得工程的每一部分预算都能够尽可能地接近市场价格，只有这样才能够最大可能地保障工程预算的准确性。当然，只有建筑企业能够做好工程预算，使得预算的准确性高，才能够立足于市场，才能够在市场中更加具有竞争力。所以要提升工程预算编制的准确性，需要做到以下三点。
其一，要加强工程造价信息系统的建设。这就要求工程造价信息要足够可靠，并且要具有足够的公正性以及时效性，只有这样才能够使得在工程造预算的编制过程中，工作人员、器材的使用预算能够尽可能接近市场。
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其二，加强工程造价咨询业的发展与管理。要加快工程造价咨询业的发展，使得很多企业在进行工程预算编制的过程中可以有所参考。在对相关工作人员进行培训的同时，还需要加强其道德规范，对相关人员的注册管理等进行规范。
其三，加强工程预算编制的审核和考核制度。每一个造价咨询部门都需要加强对工程预算编制的审核工作力度，对各个企业的工程预算加以审核，提升工程预算的准确程度，从而使得造价咨询的工作价值上升，更加具有市场竞争力。
3.3 加强工程预算的动态管理对工程预算的管理是一个很长的过程，包括对很多步骤的管理。也就是工程预算并非是静止的，而是随着时间的变化，市场的发展而在不断发生变化的，在整个工程进行过程中也在不断地波动。所以工程预算处于固化状态是存在着很大的超支风险的。所以整个施工过程应该进行监控，根据市场的变化，分析变化原因并采取措施，使得对工程预算的管理是动态的，这样就可以规避很多风险。这一点需要工程预算人员进行全过程管理，参与编制过程，并且在全过程都进行跟踪监督。
3.4 加强工程预算的统筹管理针对一个工程项目而言，其需要面对多个主体，比如建设单位、施工单位、设计单位等。然而这些主体对于一个工程项目预算的理解是不同的，就会出现问题。所以在对工程进行预算管理时，不能够只针对一个主体进行，因为如果过于强调其中一个主体的利益，就很有可能使得其他主体的利益受到损害，并不利于整个工程预算的管理。所以必须要加强工程预算的统筹管理，使得各个主体都能够最大限度地得到利益。首先，应该加强限额设计以及考核工作，使得投资估算工作等都能够顺利进行。其次，要加强对施工过程的投资控制工作。建设企业要加强对合同以及设计的管理，对设计工作严格要求，加强对工程预算工作的控制。其三，要加强成本分析以及成本的管理工作。那就需要企业加强对工作人员、器材等要素的成本分析，使得施工单位能够获取更多的利益。
3.5 完善市场监管制度1）严格市场准入体制，强化监督和审核力度，防止预算管理中误差的扩大。建筑工程预算的审核应该针对工程造价以及经济效益两大方面，科学合理的进行监督，维护市场的整体秩序。首先，建筑工程的预算审核应该遵循一定的流程，从工程的发起方、承包商、预算管理部门，到资金贷款来源、预算中介部门，这些都需要具体化。另外，监管的秩序需要加强。
建筑工程预算的误差中，人为因素较多，所以政府应该出台相应的市场准入规定，保证从业人员的自身素质条件，将预算中人为误差的可能性降到最低。
2）建立统一的预算规范。制定了统一的标准之后，不仅对人员的操作起到一定的约束作用，还对整个工程的预算编制达到统一管理的目标。防止因价格变动带来的预算不确定性，以及因规范不一导致的人员积极性不足，有效提升了建筑工程预算的准确度。
3.6 构造信息化管理系统如今，信息化的运用遍布于各行各业，建筑业中信息化的运用相对较少，我国政府编报的信息只包括了材料的价格信息，而这些的大部分都是已完工的建筑工程的信息，很少有在建工程的信息资源。这些分散的设计、施工建设档案信息没有人专门收集和整理，也没有人对这一方面有足够的了解。如果我们可以运用信息化的处理方式，及时快捷的将散落各个地域的信息规整，不仅节省了大量的人力、物力、财力，也为管理者的决策和预算的规划创造了良好的条件，促进我国建筑工程预算管理向科学、先进领域的发展。
4、提高从业人员的专业素质作为咨询机构的工作人员，其自身的专业素养是其企业能否良好发展，在市场上占据一席之地的关键。作为跟得上市场发展的工作人员，要求其必须懂得工程造价的相关专业知识，除此之外，也要求其要对于周边的一些知识有一定的了解，比如经济法律等等，这才能够作为一个复合型人才，才能提高企业人员的专业性，而无法达到这些要求的工作人员将很快会被市场所淘汰。对于我国的相关从业人员跟国际水平还是有很大的距离的，重要表现在专业知识掌握不够，对于一些优化的设计组织能力不足等等。甚至连国内的建筑行业的发展需求都达不到，就更加的无法做到跟国际同步了，所以加大从业人员的专业素质是一个非常重要的工作，同时也要加大职业道德等相关的培训，从而建立起一个高素质的从业队伍。
结束语综上所述，建筑工程的预算管理对于建筑工程的发展具有十分重要的意义，在当前的预算管理过程中还存在一些问题，对预算管理工作有十分严重的影响，为了促进建筑工程的顺利进行，应该要加强预算管理工作的力度，针对存在的问题进行解决，促进预算管理效率的提升。
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论文作者:郑俊华
论文发表刊物:《基层建设》2015年4期供稿
论文发表时间:2015/9/21
标签：工程预算论文; 预算论文; 工程论文; 企业论文; 市场论文; 预算管理论文; 工作论文; 《基层建设》2015年4期供稿论文;