发展中国家振兴工业的途径，本文主要内容关键词为：发展中国家论文,途径论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
王玉才 译
近几年来，非洲、亚洲和拉丁美洲的发展中国家想按照北美、欧洲、日本这些发达国家的模式快速实现工业化的尝试，除了少数几个以外，都没能取得成功。
发展中国家大部分的本地私营企业对于资本的需求越来越高。为了实现机械化和得到高新技术往往需要花费很大的资本。问题的出现往往缘于管理方面的问题：雇员过多，训练程度不高，技术工人少，须用的机械昂贵。
很显然，发展中国家的企业需要提高效率、增加效益；需要降低昂贵的机械设备进口量。这样，才能降低国家的高额贸易赤字。
发展中国家都面临着人口膨胀问题，可并不要求这些国家的政府与企业放弃建立技术要求高的工厂来降低失业率，他们需要的是企业各方面的均衡发展，在工厂中有选择地建立两个或更多的技术要求高、机械化与自动化水平高的部门。需要投资引进设备的时候，必须注重试验，把握质量，掌握好产品设计，并且投入较少的花费，最后的目的必须能发展生产力。
这里介绍一个较早的例子：这是厄瓜多尔的一个专门出口家具的公司。这个公司由于优异的业绩受到厄瓜多尔总统的嘉奖，公司既有现代化的机械，也有高超的工艺制作（手工雕刻、手工制作），生产出漂亮的、高质量的家具，并出口美国、加拿大等国家。这些家具由于比美国生产的同类产品质量更好，价格更低廉而受到青睐。在这个家具公司里，除了工艺人员以及木材雕刻人员外，其它的劳工都未受过训练，而是在外国雇员的培训下开始工作，最终代替了那些外国雇员。
这个事例说明发展中国家的企业在提高劳动技术的同时也需要吸收大量的普通工人。
发达国家与发展中国家的比较
通过对非洲、亚洲和拉丁美洲的低中等收入的发展中国家的社会与经济数据的考察，并与欧洲、日本以及北美的发达国家相比较，我们可以看到发展中国家有以下的特点。
发展中国家出生率大于死亡率，因此常常引起人口的迅速增长，而经济增长缓慢，失业人数增加，城市拥挤不堪，生产力水平低下，人民生活质量差。
但是，很多的发展中国家都有着大量的资源，可以帮助他们克服经济上的困难，他们希望通过较好地利用资源（包括人力、原料、能源、资本以及技术等）来达到发展经济的目的。
对于任何一个希望成功的企业，其最重要的是人员的素质，发展中国家工业水平的落后往往是因为社会整体水平较低、缺乏高科技人才。发展中国家要实现工业化，就应确立一个长远的战略。主要是应注意以下几个方面：营养水平、健康水平、教育水平的提高和经济增长与生活质量提高所必须的先安居工程。这些国家应致力于这些方面：吸引以及留住高科技人才、重视能源与原材料的优化使用。
发展中国家存在的国际性问题
按照联合国世界劳工组织所做的估计，世界劳工增长的2/3 是在发展中国家，这引起了日益增长的失业问题。过度的人口增长是发展中国家社会与经济发展的最大障碍，由于大量的人涌向城市寻找工作，引起城市人口的急速增长，农村劳力的减少，使粮食产量逐渐下降。
伴随着人口过剩，出现了就业机会减少，经济增长率低，资本缺乏的现象。联合国前几年所定的目标是发展中国家应使国民生产总值平均年增长率至少达到6%（其中工业增长8%，农业4%，出口增长7%）。而实际达到的则是5.2%，其中农业增长2.8%工业未做估计）。
发展中国家的企业问题
据世界银行近期的估计，发展中国家里有超过600 万的成年人没有读、写能力，只有2/5的受过3年以上的教育。
发展中国家经济效益不高的原因在于市场体系的不均衡，缺乏竞争机制。由于缺乏工业管理人才、技术人员，许多企业往往依靠从外国引进管理、技术人员。
作者在考察马拉维的工业情况时，注意到一个体现发展中国家企业问题的例子，并给贸易部、工业与旅游、联合国工业发展组织写了报告。报告中指出在马拉维工厂需要增加产量，需要得到管理与经济方面的建议；需要更好的设备与维修设施；需要对国内、国际市场的帮助；需要改进出口的运输问题；需要得到工业管理上的训练等等。下面是马拉维的管理人员对于今后5年主要关心问题的民意调查结果。
经济形势 管理人员担心在经济发展形势不好的状况下，会引起投资的不确定性。
外汇 外汇的缺乏会降低进口配件以及原料的数量。假如没有产品出口或产品供货不足或延期都会导致外汇不足。
运输问题 由于马拉维是个内陆国，运输需要借助于其它国家的港口，从而经常由于火车、海港运输量的下降导致原材料以及设备的短缺。
高成本低收入 维修费用、燃料费用，以及管理人员的开支，加上其它的费用，往往增加产品的成本而影响竞争力，而商品的价格因为政府政策的控制而较低，将影响企业的收入。
人力发展需求 许多公司都申明迫切需要训练有素的管理人才，这就需要对现有人员的培训。技术培训重点在于：市场人才、会计、总经理，一般职员管理监督水平的提高。
工人与“一碗好的米饭”
不幸的是，在二次世界大战以后，由一些日本企业所采用的“德明方法”从未被任何一个美国工商学校所采用，而那些日本公司却由于此法在没有购置任何新机器的情况下取得了增产30%的成就。美国人继续相信这样的理论：一个好的管理人员在于建立一个工作系统，能组织下属的工作，能下达明确的、简短的指令，能为雇员制定一套工作标准。
与这样的“客观管理”哲学相对的是一个日本教科书上的例子，它教工人学习统计学。假设一个人想做出“一碗好的米饭”，这就需要一定的组成——米、锅、水、炉子和一种方法。以这些为背景，工人们又看了一个效应图，在上面显示一碗米饭为输出量，从输入量到输出量的直线上标明这些物品如何组成以及怎样顺序。
然后，工人们被要求讨论如何控制每一个输入量，用什么种类的米、存放多长时间了，怎么存储的，怎么清洗，什么样的锅，多少水，什么温度，应在锅里煮多少时间，盛出来是什么温度。
这里关键在于做“一碗好米饭”，必须控制每一个输入量。工人们需要知道每一个输入量所允许的变化量，控制了这些变化量，随时都会做出“一碗好的米饭”。
随之工人们都需求对他们所做的产品作同样的分析。通过这样的教育，工人们学会了做与工作有关的观察以及数据统计记录。
爱德华·德明自己也说明了未来世界的竞争性：一个管理人员假如没有工人的合作是不会取得成功的；不掌握统计学就不会懂得复杂系统。在将来的竞争世界里，那些没有掌握以上观点的公司将毫无疑问地很快消失。
实现生产力的提高
发展中国家企业迫切需要人力资源，希望能在较好地使用以及控制资金、人员、原材料等等的情况下得益。较好的质量控制技术、统计学的生产应用、设施的有计划利用、生产按计划进行、设备维修有保障。雇员奖励体系、风险管理、生产研究以及生产的简单化都会直接带来生产力的提高。提高技术人员的水平可以通过在职培训，可以在国内由高水平工程师以及管理人员举办培训班进行培训。另外的途径是经常让与会的经理以及管理人员作经验交流。增产计划可以先在企业的一个部分首先实施积累经验。
由于以前发展中国家效率低下，因此任何一个方面的小小改进都将会大大地增加生产力。一些发展中国家意识到由于生产力的提高而出现高工资和较好的待遇，也认识到生产力提高及技术增长的关键在于教育以及教育普及化。
在《日本管理艺术》一书中，作者奥斯森和帕斯卡说：“最最重要的是高层领导必须费大力气去认识和改进企业中的薄弱环节，而这些方面必须按其自身的特点，有机地组织与发展，没有定规。”
那么对于发展中国家的企业的这个进程我们能提供什么好的帮助呢？
利用外来专家咨询
工业发达国家管理技术水平高，因为有高水平的管理人员。发展中国家可以向发达国家的管理人员以及专家咨询。在这方面：经验愈发证明通过引进外国先进技术能提高经济增长水平。
需要说明的是，对于有经验、高水平的专家假如其采取了较好的方法并作了长期的计划，这对发展中国家的企业将很有帮助。但是，对于那些接受短期咨询的企业，他们必须意识到以下几点不足：
1）咨询企业的相当低下的技术吸收能力；
2）企业在努力学习后却缺乏支持；
3）由于方法孤立而收效甚微；
4）接受咨询：企业由于没有利益可以回报， 所以将不会得到任何成功的承诺。
生产力提高中心
发展中国家为了改进现有的工业需要建立一个所有企业都可以参加的永久性生产力发展中心，并能将中心建成政府的一个工作部门，代替专门的资源或人事部门。由于预算的限制，政府应从国际捐赠组织中寻求资助以建立中心，而后由各企业交纳费用维持中心的运行。
中心需要与有关大学合作，与发达国家中有经验的工程师合作，让这些工业工程师对发展中国家的研究生进行训练。在这里不需要学生一定要毕业于工业工程专业，他们可以毕业于机械、民事、电子、产品工程专业等等。但是，需要许多当地的大学生去获得工业工程学位，只要他们在其它的专业通过1年或2年的学习，就可以获得工业工程学位。中心的工业工程师们与当地企业的管理人员合作，帮助他们制定增产计划。
生产力提高中心会建议那些有水平的企业在国内建立新的企业，并且帮助他们提高产品产量，质量、设计、结构、运行和设备维护这些方面，并给公司经理们提出有用的办法。中心通过工作以及其它设施帮助企业提高生产力。中心将为他的成员提供技术服务、技术经验（提高质量、帮助企业降低成本、增加总产量）。中心的成员每年应定期集合讨论如何工作，如何开发市场，为振兴工业而想办法。
译自美国《工业管理》杂志94.6
（Industry Management）
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