农村小型水利工程管理的几点建议
张勤
（四川省仁寿县水利工程管理总站 四川仁寿 620500）
摘 要： 中国是一个农业大国，农业人口众多。在国家的发展战略中，农业、农村和农民问题一直是人们关注的焦点。农田作为农业生产的基本资源，应该建立和使用好，支持农业生产的水利工程也是重点建设和管理内容。在我国水利工程建设过程中，如何管理好农村小型水利工程建设一直是一个亟待解决的问题。
关键词： 农村；小型水利工程；管理建议
1 引言
随着农村建设进程的不断加快，水利工程成为农村建设的重要内容。但是目前农村小型水利工程管理工作仍然存在一些不足之处，提高工程管理水平迫在眉睫。基于这一背景，首先阐述了农村小型水利工程的特点，然后分析了当前农村小型水利工程运行管理存在的问题，提出了农村小型水利工程管理的发展路径。
2 农村小型水利工程的特点
2.1 社会服务性
农村小型水利工程在管理过程中涉及的内容很多，且农民对水利工程的认识不足，但是随着水利工程给农民的农业生产提供便捷，农民对水利工程也越来越重视，许多农民自愿承担水利工程的维护监管，这也是水利工程社会服务性的体现。
2.2 普惠性
小型水利工程的建设为农业生产与发展带来了太多的便捷，大力开展农田水利基本建设，以及高效节水等项目，不仅可以惠及大片区域的人民，而且还能帮人们解决农田灌溉问题。
2.3 非价格性
水利工程主要是由政府建设的，属于公益性项目，所以它不受价格机制的束缚。虽然农村小型水利工程规模较小，但其直接关系到农民的切身利益，在施工中也有一定的困难。
3 当前农村小型水利工程的运行管理状态
3.1 农村小型水利工程管理制度不完善
农村小型水利工程的组成部分较为简单，大多由引水、输水和配水等几部分所组成。农民在实际生活中所用到的大多只有配水工程部分的水，但引水与输水部分都是水利工程的重要组成部分，一旦出现意外，村民难以对其修复进行技术上的修整，对村民的用水造成短暂性的印象。农村的水利工程大部分是有利于民众的惠民工程，但实际在进行建设时往往交给承包商进行承办，承包商只管建设，不管维修，在公共部分的应用管理上造成了巨大的断档，完善的管理制度难以形成。
3.2 农民对水利工程观念待改变
节水工作是需要全民共同参与的，为了使全民共同参与节水用水工程，国家已将节约用水工程作为一项基本国策来实行。各级政府在设立各类的法律法规来为节约用书提供法律保障，并协调水的价格，在维持经济杠杆平衡的调节作用的同时，促进全民共同节水，阻止水资源污染浪费现象的出现。相关部门在平时的宣传工作中应加大对节水知识与工作的宣传力度，改变民众以前水是“取之不尽，用之不竭”的错误观点，使人民群众逐步养成节约用水的好习惯。农民的思想在短期内难以进行改变，要真正的将农民的思维改变，最重要的是在村民的日常生活中将新观念在无形之中普及，这样潜移默化的去影响村民的意识，最终使农村小型水利工程能够更好地运行。
（3）创新相关的管理办法，通过对于小型水利工程管理机制的改革，创建一整套投入多元化、服务社会化、产权明晰化、建管用相一致、责权利相统一、迎合市场经济体制的工程管理机制以及优良运行系统，实现管、养分离，积极引入专业的管理队伍，提升管理质量，减少管理的成本投入。
3.3 节约水资源的技术发展受到社会限制
节水技术在我国属于新兴的高新技术，很多偏远落后的地方缺乏相应的技术管理人才，所以只能通过网络对国外的先进技术照搬，但却忽略了因地制宜的发展的原则，导致节水技术难以在我国的社会大环境中更好地融合，很大程度上在节水技术的开发上缺乏经验与适合我国社会现状的技巧。还有农民的思想观念难以进行改善，只顾当前利益，忽略对于环境的保护与对未来的规划，导致节水技术在农村的进一步推广受到限制，特别是要因地制宜的发展节水技术难以取得突破性的进展。
4 解决农村小型水利工程运行管理弊端的措施
4.1 完善管理体系
（3）为了强化对于管理小组以及用水协会的管理、协调、监督以及指导，贯彻落实好塘坝清淤整治项目的建后管理维护工作，各个乡镇需要创建通过有关部门构成的塘坝清淤整治工作管理领导小组，具体负责辖区当中各个用水协会或者管理小组的指导、监督、协调以及管理工作。
4.2 塘坝蓄水池管理对策
在新能源汽车领域，巴尔查斯同样展现出了非凡的技术实力，其涂层已经成功应用于某知名品牌的新能源汽车中的差速器，并将有可能逐步在中国实施量产。由于电动汽车的变速器和差速器的转速更快，其工况也更为复杂，因此就需要有寿命更长、表面质量更好的零件被使用。事实上，在电动机方面，巴尔查斯的高转速轴承涂层已经在进行测试了。除此之外，巴尔查斯的涂层技术也将在充放电、压缩机热管理及空调系统热管理的控制方面进行相应的技术创新，旨在减小新能源汽车的热损失及电损失，使能源的利用率 更高。
这些重要批示和论述，是习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的高度提出的政治要求，内涵丰富、意义深远，是事关方向性、基础性、全局性的重大问题，为新形势下做强做优做大国有企业指明了方向，是国有企业做好海外业务和进一步加强党建工作的根本遵循。
就目前农村水利工程管理现状来看，建立科学有效的管理体系是加强农村小型水利工程建设的重要途径。为此，相关部门可以从以下几个方面入手，建立健全农村水利工程管理体系。首先，根据农村的实际情况，设置水利行政部门，主要负责工程的管理与维护工作，保证工程正常进行，以此加强水利工程管理的有效性。其次，管理部门实行责任制，强化人员的责任意识，调动他们的工作积极性，进而降低危险事件发生的概率。再次，相关部门可以利用互联网的优势建立沟通平台，实现地区之间的信息共享，进而实现信息全覆盖，为数据的统计奠定基础。
4.3 努力创新，提升中小型泵站的管理质量
（1）管理人员是管理工作过开展的重点，想要提升泵站的管理质量，首先就需要强化管理队伍的建设工作，相关单位需要强化对于管理人员的岗位培训，实现持证上岗，每个人都能够单独完成其本职工作。根据泵站的具体情况，对于工作人员开展科学的分工，使得他们能够在工作岗位当中发挥出最大的作用。要求对于泵站的运行管理人员以及值班人员进行自我加压以及自觉的学习，持续提升自身的素质。
（2）更加充分的通过网络控制等现代技术，慢慢实现建设泵站的远程控制系统，提升泵站运行管理的自动化水平，利用网络的远程控制高效的提升泵站运行的安全性以及可靠性，与此同时引入自动化以及信息化的建设成果，对于泵站运行进行提前调度，在用水高峰到来之前提前抬高水位，增大库容，进而降低用水高峰的压力。
（2）不断完善管理维护制度，贯彻管护职责，实现“一查”，即定时开展巡查，做到管人、管车、管牲畜；“三护”即护边：坝塘的边坡等不垮塌；护安全：保证坝塘具备安全警示标识；护功能：保证全部的设施不淤不堵不渗漏，确保排灌功能正常运行。
（1）对环境保护的重视程度不高。在县级地方，政府机关大多以发展经济为主，忽视了自然环境保护。为了尽快获得更多GDP产值，县级政府并未严格规定工业生产排污标准。另外，县级政府对于农业生产污水熟视无睹，没有积极推广沼气设备等科学处理措施，使得县级土壤、水和大气污染较多。
（1）结合具体情况，通过众多受益民众的民主议事、民主参与以及民主决策，给出科学合理的水池水利设施、塘坝的运行以及养护管理对策、水费征收办法、供用水管理对策以及财务管理办法等等，使得管理维护工作能够实现制度化、规范化，通过众多受益民众的集体力量，来实现对于坝塘蓄水池的良好的管理工作。
4.4 普及关于节约水资源灌溉的理念
随着时代的进步，大部分农民对水利工程认识有了很大的提升，但由于文化水平较低的因素导致个别人的思想观念难以顺应时代的潮流进行改变。很多老一辈的农民习惯了靠天吃饭，对小型水利工程有一定的困惑。农村的水利工程在运行时的功能难以被村民们明确的知晓，村民们看天吃饭的思想一直没有改变，对农村的水利工程也就没有足够的认可感。如果要进一步的发展农村水利工程，除了在技术上进一步的完善，更重要的方面还有改善人们的思想观念。
4.5 完善小型水库硬件设施
近10 年来，国家加大了病险水库除险加固工程实施力度，但绝大部分资金依然用在大、中型水库加固修复工程中，只有少部分小型水库被列入《全国病险水库除险加固专项规划》。由于小型水库自身盈利性较低，加上其大多由乡镇管理，地方财政支持力度较低。因此，建议由县以上管理部门负责全面进行小型水库安全鉴定，并根据鉴定结果分期分批进行全面除险加固处理。同时，根据工程实际需要，明确项目资金筹措方式和专项资金管理办法，将钱真正用到工程项目中，尽快消除小型水库现存的安全隐患。
对于通过直径为149.2 mm的井眼，设计理论扩孔直径为173.4 mm的扩孔钻头，其领眼段直径为120.65 mm，可计算出刀翼扩孔角为58.89°。通过对阶梯扩孔段刀翼进行钻压分级优化，取优化钻压分配比为0.34，阶梯效应指数为1[8,10]，可得一级扩孔直径为140.87 mm，二级扩孔直径为173.4 mm。
4.6 渠道防渗无缝施工技术的研究
在无缝技术的研究开发和应用上，可以结合考虑当前的混凝土渠道防渗技术。可加大渠道坡降，节省连接建筑物，缩小渠道断面。占地面积和建筑物尺寸相应减小，可大大降低造价。因此，在具体的技术运用中，首先要思考这些优势的发挥，为了更好的发挥混凝土防渗面板与温度的适应能力，并且阻止渠床基础部分不均匀而造成沉降等现象，在具体方案的设计应用中，可以采用伸缩缝技术的运用，就是规定纵向、横向分缝的宽度，一般宽度在5～8cm，但是，这种施工的造价相对高一点，还可以进行适当的技术调整。
5 结语
综上所述，由于农村水利工程具有数量多、可以降低干旱对农田造成的伤害等优势，加强水利工程建设对农村的发展有重要意义，因此加强农村水利工程建设是十分必要的。相关部门可以通过加强监督、完善管理体系以及优化管理效果等途径，提高农村水利工程管理质量，满足当代农业发展的需求。
本次88例剖腹产手术患者经过有效护理,平均住院时间为(7.2±2.1)天;其中5例切口脂肪液化患者经及时处理也如期出院,所有患者均痊愈出院。
参考文献
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[3]姜震.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].农业与生态环境外，2016（14）.
中图分类号： F323
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）24-0113-02
收稿日期： 2019-5-18
作者简介： 张勤（1980-），女，汉族，四川仁寿人，工程师，本科，主要从事水利工程管理总站的工作。
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