山东亿华天土地房地产评估勘测规划有限公司 山东 济南 250014
摘要：城市建设的发展，导致我国土地资源处于持续开发的状态，而我国当前土地资源的供应上又较为紧缺，锐化了供求矛盾，为了土地资源能够得到有效的利用，实现土地开发管理势在必行，而作为土地开发管理重要组成部分的土地测绘，能够将测量技术合理的应用，对土地资源进行精确地测量，在一定程度上满足了国民经济建设以及土地开发管理的需求。
关键词：基础测绘成果；土地管理；应用模式
1土地测绘与土地资源开发管理
1.1土地测绘
作为土地测量技术，其极为先进。通过对计算机技术、网络通信技术、GPS技术和GIS技术的合理利用，以完整的图像，对地面实际状况进行科学反映。该技术主要应用界面为土地资源开发管理及工程建设，具体实施中，极为有效。作为常见性测量技术，它的发展速度比较快，使耕地信息采集、土地资源开发和城乡规划等各项工作更加便利。将该技术应用到土地管理工作中，便于各重难点问题的解决，其在土地资源开发管理工作中不可或缺。
1.2土地资源开发管理
该项工作主要是相关部门依据政府规定，使土地资源开发及利用过程更加科学、合理。该土地资源开发工作目的明确，能够对土地供求不足问题进行有效规避。应用正确的方式，开发土地资源，使其分配更加合理，确保城乡面积比例科学，最大限度发挥土地生产潜力。正是该工作的实施，提升了土地资源利用率，于社会及经济发展有利。
1.3土地测绘和土地开发管理之间的重要性
通过测量仪器和设备调查、测量土地状况，以土地的特点为依据，对地籍进行详细的测量，对土地之间的界限加以明确即为土地测绘。土地测绘能够将精确地数据信息提供给相关的土地资源管理部门，测绘技术的发展，完善了基础的地理信息，使得土地测绘技术在耕地的调查中被广泛的应用。土地测绘的结果是土地开发管理工作进行的主要依据。地址的选择，是开发管理的首要工作，应以土地资源利用的城镇总体规划和发展目标作为选址的主要依据，在这个过程中需要土地测绘的数据来获取地形和地籍资料，深入的分析土地测绘结果，有助于制定科学化的土地规划。除此之外，土地测绘还可以在技术方面为土地管理提供支持，在土地开发过程中，从项目的批报到编制，都需要运用测绘技术实现征地勘测、划地勘测、复测勘测以及用地测量，所以所土地测绘技术对于土地开发管理来说是不可或缺的内容。
2土地测绘在土地开发管理中的应用
2.1土地测绘在土地开发管理初期的应用
在对土地正式施行开发管理之前，应该详细的调查整个工程项目范围内的地形地貌，对项目范围内的土地进行预测和分析，为后续工作的开展打好基础。而在这些工作具体的施行中，离不开入地测绘的作用发挥，从和理性与合法性两方面入手，促进土地开发的进行，应该针对测绘信息进行加强，增加适当的补测工作，确保土地开发管理能够具有一定的有效性，而该项工作需要土地的应用者参与其中，将日后出现土地纠纷的可能性降到最低。
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2.2土地测绘在土地开发管理具体实施过程中的应用
土地测绘工作在土地开发管理中的具体应用，需要将其他地区的土地规划与不同时期的土地测绘成果进行比较，对土地最初的规划利用加以分析，并对土地开发管理方案进行判断，使土地管理方面的科学性、合理性得到保证，同时，应该以不同时期的测绘数据为根据，对城镇的扩展速度和状况加以了解，对土地、环境、人口等因素之间策状况进行分析，确保土地开发方案合理制定。在土地开发过程中，需要运用土地测绘技术对土地开发管理的有效性进行加强，比如：面对农村的土地开发时，农村土地具有范围广阔的特点，使得土地测绘方面的工作量加大，导致测绘工作的实施具有一定的困难性，这就需要合理的运用土地测绘技术，采用正射影像技术，能够准确的勘测土地的权属界线和位置，能够进一步的增强土地开发管理工作的合理性。
2.3土地测绘在土地开发管理监督管理中的应用
实行全面的土地监测能够有效的避免土地开发管理中出现违法占地、用地现象，土地的监管，可以通过土地测绘中的卫星影像技术及正射影像技术来实现，监管部门可以通过这些技术的应用获得违法占地方面的信息，可以准确的获得违法占地行为出现的位置、面积和时间等线索，使得监管部门在处理违法占地问题时具有足够的证据支持，在对土地实行开发管理时，规划的完成状况需要通过土地测绘来衡量，土地测绘获得的数据可以对工程进行验收，所以，有关部门应该对地方测绘数据进行统一的整理并加以保存，为以后的土地管理工作积累经验。
2.4土地资源开发管理信息系统建设中土地测绘的应用
土地资源开发管理信息系统涉及到土地管理、使用、耕地等诸多系统类目。该系统中包括很多土地信息。早些年，土地资源开发管理系统中，数据的获取多以仪器测量为主。测量工作实施过程中，很容易受环境或记录过程影响，使测量数据出现偏差，导致土地资源应用及分配缺乏合理性。科学技术的快速发展，使土地资源开发管理中，开始逐渐应用测绘技术。其主要借助先进的科学设备，使数据采集过程更加可靠，而土地资源开发管理信息系统中的相关信息也更具实用性。因而，土地测绘技术的应用，对土地资源开发管理工作极为有利，使其更加简便。
2.5土地规划审批中测绘技术的应用
土地开发管理部门执行土地规划审批工作时，需要进行土地测绘。对比土地规划图，可有效调整土地使用方案，使其开发和利用过程更加科学、合理。土地测绘能够对土地规划工作进行有效判定，极具实施价值。开展该项工作，能够对土地综合应用情况进行全面了解，依据实际状况，对土地规划方案进行科学调整，使其应用过程更加综合，并保障土地环境的可持续性。构建土地开发管理信息系统，并在具体实施中加以应用，有助于土地资料库数据和地籍管理等更新。而全球定位系统，也使土地采集工作更加精确，提供可靠信息，使土地监督管理工作顺利执行，并增加登记和评价功能，使数据支撑更加饱满。
2.6农村集体土地开发管理中土地测绘技术的应用
集体开发管理工作，任务量重，实施难度大。因农村集体土地缺乏法律效应，相关地籍资料不足，很容易产生土地纠纷。将土地测绘应用到农村集体土地开发管理中，能够使测量数据更具法律效应。土地具体使用过程中，资产在归属权上也会发生变化。通过应用土地测绘技术，能够对土地资源信息进行准确掌握，并用正射影像技术，对其实施准确定位，使其勘测过程和土地位置划定更加科学、合理。土地开发管理部门在测绘技术应用过程中，对影像技术和数字正摄像技术等进行同步应用，对违规占地行为具备清晰的认知和了解，明确掌握土地占地状况，并告知监督部门对土地非法占用情况进行从严处理，提升土地规划工作过程中的科学性和合理性。
3结论
综上所述，在土地资源开发管理工作中，应用土地测绘技术极为有效。社会及经济的快速发展，使土地供求矛盾日趋复杂和严重。相关人员要对土地测绘与土地资源开发管理工作具备清晰的认知，明确二者间的联系，了解信息化测绘特征，实施土地测绘技术更新，依据具体测绘标准，在土地资源开发管理工作中，严格执行土地测绘工作，使土地资源得到合理应用，减少不必要的土地浪费问题，实现预期工程目标。
参考文献：
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论文作者:巩家祥,于洪涛
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/14
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