在全省教育大会上的讲话
□中共江西省委副书记、省长 易炼红
我们召开全省教育大会，主要是深入学习贯彻全国教育大会特别是习近平总书记重要讲话精神，按照中央的决策部署，在总结成绩和经验的基础上，明确当前和今后一个时期全省教育工作的任务，动员全省上下深入实施教育强省战略，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。
下面，我就贯彻落实好本次会议精神再强调几点意见。
一、要在优先发展教育事业上始终如一
我们要全面领会全国教育大会精神，深刻认识优先发展教育事业是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，切实把教育作为基础性、先导性、全局性事业来抓；要深刻认识人民群众对教育发展的新期待，坚持以人民为中心发展教育，持续增强人民群众的教育获得感和满意度；要深刻认识“教育兴则江西兴、教育强则江西强”的历史规律，把优先发展教育事业作为推进高质量跨越式发展的重要支撑；要紧密结合江西实际，把习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会和中央推进教育现代化两个文件精神不折不扣落到实处；要牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的理念，把推动教育事业发展作为重要职责，摆在全局工作的优先位置，在经济社会发展规划中做到优先谋划、优先布局、优先保障、优先落实；要认真落实以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，确保教育经费只增不减，特别是义务教育经费必须得到切实保障，同时要加强财政性教育经费绩效管理，提高教育经费的使用效率，防范学校财务风险；要切实做到在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，保证学校的教学有效开展、校园安定和谐。通过实现教育事业优先发展，再展江西教育事业的雄风。
通过课程建设、教学改革和激励评价，教师逐渐形成了一个良好的发展共同体，例如，“融合课程”开创了由多位教师同上一节课的先例，受到了学生的欢迎。
二、要在促进教育公平上始终如一
教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。近年来，我省各级各类教育虽然有了长足发展，但区域、城乡、校际之间仍有明显差距。要坚持有教无类，努力让教育面向人人、人人都有出彩机会。要以资源的优化配置促公平。统筹好各领域、各层级的公共教育资源，推进教育资源科学布局、均衡配置和优化整合。着力增加普惠性和公益性学前教育供给，解决好“入园难、入园贵”问题。着力补齐乡村教育短板，巩固义务教育基本均衡成果，解决好“乡村弱、城镇挤”问题。着力实施好高中阶段教育普及攻坚计划，推进解决“大校额、大班额”问题。要以更加普惠的政策促公平。扎实完成好年初确定的教育民生实事，逐年加大教育领域的民生保障力度，让人民群众共享更多改革发展成果。强化农村特别是边远地区、贫困地区控辍保学工作，建立控辍保学联控联保、动态监测机制，提升义务教育巩固率。要把教育扶贫作为打赢精准脱贫攻坚战的重要治本之策，全面落实农村建档立卡贫困家庭和城镇困难家庭子女就学资助全覆盖、留守儿童教育关爱全覆盖、建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶全覆盖等政策，让每个孩子享有受教育的机会和就业机会。要以改革创新的办法促公平。扎实推进高中阶段学校考试招生制度改革，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，完善考试招生信息公开制度，为学生创造平等升学的机会。落实好国家进一步减少和规范高考加分项目、分值等要求，严格控制自主招生的规模和程序，切实体现高考公平。深入实施“互联网+教育”行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合，积极发展远程教学，让学生能够获得更多优质教育资源。灵活采用校际对口帮扶、联合办学、名师下乡等多种途径，以强带弱提升整体教育教学水平。
三、要在提高教育质量上始终如一
没有高质量的教育，就难有高素质人才，就难以实现高质量跨越式发展。要把提高质量摆在各级各类教育更加突出的位置，推动教育从规模增长向质量提升转变。要强化教师队伍建设。认真贯彻落实党中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的政策措施，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。健全教师管理体制机制，创新和规范中小学教师编制管理，完善师范生公费教育政策，实施教师教育振兴行动计划，努力造就一支高素质专业化的师资队伍。要按照中小学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的要求，不断改善教师待遇，切实提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，重振师道尊严。要创新教学理念方法。紧紧围绕立德立志、增智健体、成才用才这个方向，深化学校课程和教学改革，改变课程、教学中过于强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况。创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式。发展现代教育技术，推进数字教育资源公共服务体系建设，探索大数据、人工智能、虚拟现实等信息技术支持教师决策、教育教学等新路径。要深化教育交流合作。主动“走出去”，积极参与长江经济带、泛珠三角地区、赣湘鄂等教育交流合作，加快建立教育资源开放共享和教育协同发展机制；大力实施“一带一路”教育行动，加大与共建“一带一路”国家开展高端特色留学合作力度。积极“请进来”，争取国外知名高校与国内高水平大学在我省合作举办办学机构，不断提升合作办学质量和水平；充分发挥外国留学生奖学金的引导作用，吸引国（境）外学生来赣学习，打造一批国际化精品留学项目。
四、要在服务发展大局上始终如一
教育是国之大计、党之大计。推进教育现代化、建设教育强省、办人民满意的教育，必须凝聚各方面的智慧和力量。要压实党政主体责任。各级党委、政府特别是主要负责同志要满腔热忱地关心支持教育工作，把教育改革发展纳入重要议事日程。2018年国务院对省级人民政府履行教育职责评价，我省总体情况良好，但也存在不小差距，各地各有关部门要认真抓好整改。2019年开始，省政府将启动对设区市政府履行教育职责评价，评价结果将作为对设区市政府及其有关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据，希望各地高度重视，加大统筹规划、政策指导、协调落实力度，确保组织到位、责任到位、保障到位。要鼓励社会力量办学。切实将鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展等政策文件落到实处，畅通社会力量进入教育领域渠道，鼓励拓宽办学筹资渠道，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共建共享”大格局。落实民办学校分类登记、民办学校监督管理等实施细则，重点在营利和非营利两类学校的法律地位、优惠政策、师生权益、财务会计、监督管理等方面拿出务实管用举措，确保分类管理改革平稳有序。要激发学校发展动力。建立财政补助、专业设置、招生规模等与学校教学质量、学生就业情况等挂钩机制，激励学校向“办好校”“办名校”转型。引导学校加强管理，建立科学有效的内部管理机制，推进学校治理现代化。大幅减少与教学无关的检查、评估等，减轻教师负担，为学校潜心治校办学创造良好环境。要弘扬崇文重教风尚。江西自古有尊师重教的传统，我们要保持好、弘扬好这一优良传统，在全社会进一步营造崇文重教的浓厚氛围，再创江西教育事业辉煌。
五、要在增强教育发展动力上始终如一
教育的一项重要功能是用智力成果服务社会、促进发展。要紧扣培养社会主义建设者和接班人这个根本任务和方向目标，主动融入全省经济社会发展大局，不断提升教育服务江西高质量跨越式发展的能力和水平。基础教育要更加注重素质教育。当前，基础教育功利化倾向比较突出，造成不少“高分低能”现象。要采取切实措施减轻学生课业负担和学习压力，统筹抓好德智体美劳教育，使之相互渗透、协调发展，促进学生全面发展和健康成长。要改变过于注重考试分数的评价方式，全面真实评价每一位学生。各级党委、政府不得以中考、高考升学率，尤其是以考入清华、北大等名校学生的数量、比例作为评价学校办学水平、考核学校校长和教育行政部门工作的标准。职业教育要突出抓好产教融合。聚焦我省重点发展的航空、电子信息、中医药、新能源新材料、虚拟现实（VR）等产业，优化区域布局和专业设置，形成有利于支撑我省产业转型升级的技能型人才培养格局。引导职业院校坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以培养“赣鄱工匠”为目标，大力推进产教融合、校企合作，提升学生的职业适应能力和可持续发展能力，确保毕业生“用得上”“用得好”。高等教育要聚焦扩大创新供给。创新能力较弱，是制约江西高质量跨越式发展的最大瓶颈。要围绕培养更多创新型人才，深化高等教育改革，推进跨专业、跨学科、跨院系、跨学校等交叉培养，让学生形成有利于创新创业的精神特质和知识结构。切实做好高校毕业生留赣工作，今年力争高校毕业生留赣比例达到50%以上。落实好我省关于依托高校科研平台推动产学研用发展的政策措施，加强创新平台建设，用好用活国际产学研用合作会议成果和国家合作创新研究院平台，增加创新的源头供给。深入开展“百校联百园、千博进千企”活动，完善校企合作信息服务平台，健全高校与企业科技成果线上线下对接机制，办好高校科技成果对接会，使科技成果加快转化为现实生产力。
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做好新时代教育工作，责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干，奋力书写江西教育事业高质量跨越式发展的崭新篇章。
我国国库集中支付制度起步较晚，从2001年开始确立，紧接着在几所本科高校实行改革试点，并在几年内在全国高校进行推广。发展到今天，国库集中支付制度已经得到了很多高校的认可，各项工作的开展正有条不紊的进行，对高校财务管理系统产生了较大影响。笔者根据实际工作和学习情况，对国库集中支付对高校财务管理体系的构建进行研究，希望促进我国高校财务管理体系的健康发展。