摘要：在建筑工程施工建设前期，项目报建是一个必要的环节。建筑工程报建涉及的部门及环节较多，只有加强工程前期报建研究与管理，才能提高报建工作质量与效率。有鉴于此，本文在充分结合笔者对有关文献研究以及自己多年工作经验情况下，首先从建筑工程报建的有关特点分析入手，然后就如何做好建筑工程前期报建工作的有效措施进行了探讨，旨在促进建筑工程前期报建工作管理水平的提高。
关键词：建筑工程；前期报建；策略
工程项目报建是建筑工程施工建设过程中的重要步骤，是工程开展实际施工建设的基础环节。随着建筑行业的快速发展，建筑工程前期报建工作也得到了很大的改善，但是由于报建涉及的部门和环节较多，是一项较为繁琐的工作，如果对相关需要材料及程序了解不足，那么报建工作就可能推进缓慢。因此，如何做好建筑工程前期报建工作一直都是项目工程建设单位不断研究的一个课题。
一、工程项目报建及其特点
建筑工程项目报建是指在工程进行实际施工建设前，工程建设单位获其他代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，按照国家的有关规定和规范要求，将工程项目的设计方案、建造意图、工程环境测评及工程卫生标准等有关材料报送到国土、消防、环保、人防、城建、公安等有关部门进行审批的一系列工作，相关部门审批通过后项目方可以正式开工建设。一般而言，项目报建的内容主要包括工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模及筹建情况等。建筑工程项目报建涉及的较多的程序和环节，具有耗时长、程序性及控制工程造价等特点。其中，对于报建时长来说，不同项目报建的时长也不同，但一般在6个月至1年之间；程序性，主要是指建筑工程前期报建工作有规定的步骤及程序，是不能全部同时进行的，不过部分程序可以叠加。在项目建议书和可行性研究阶段，工程建设单位会根据项目规划方案对工程项目可能发生的工程费用、预备费用等进行估算，也就是我们常说的投资估算。工程投资估算是项目投资决策部门进行项目投资规模和融资方案选择的重要参考，而对工程建设单位而言，工程造价控制是一项非常重要的管理内容，贯穿于工程建设全过程，因此立项工作的精细程度对于工程造价的控制是非常重要的。
二、建筑工程前期报建工作存在的问题及原因分析
在建筑工程前期报建工作中，报建效率低、出现问题多是一个突出的问题。分析其原因，主要有以下几方面：
（一）报建人员对项目报建程序及要求不够了解
项目报建是一项繁琐的工作，其不仅具有很大的程序性，而且在报建材料的数量、种类也非常多，要全面准确的准备好相关材料并报送到各个有关部门，对于报建工作人员来说任务巨大。在实际报建工作中，有些报建人员由于对报建程序及对材料要求不够清楚，导致需要多次对材料进行补充完善，在这期间就会耗费较多的时间，报建工作效率不高。
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（二）报建制度及其相关规定不完善
一方面，由于报建有关政策制度在制定的过程中相应的貂蝉与研究不够充分，对于前期的报建工作没有深入到基层进行了解，对于报建过程中可能出现的问题及困难不够全面了解，导致在报建中遇到各种问题，而对于这些问题行政管理部门需要按照有关程序进行处理，这样就出现报建工作效率低的问题。另一方面，报建政策对职能部门的责任、审核期限等没有规定和明确，容易发生人为操作现象，建筑工程企业利益无法得到保障，这些都是报建制度漏洞造成的工作效率低的体现。
（三）重视不够，监督管理不到位
一些相关政府部门对建筑工程项目报建管理工作认识不足，对于报建工作重视不够，存在着将项目引进来之后对其后续的报建等工作没有给予充分的帮助，导致许多建筑企业在工程开展前期就遇到了报建的困难。另外，机关内部对工程前期报建管理监督管理不到位，以及社会媒体监督管理作用没有发挥等也是造成工程报建效率低的一个原因。
三、做好建筑工程前期保健工作的有效策略
（一）完善管理制度，优化报建工作程序
首先，应从报建制度的制定入手，加强调查与研究。通过深入到建筑行业实际全面了解建筑工程项目报建过程中存在的问题，并加强研究与分析，从更好解决有关问题的角度合理制定有关政策制度，以提高制度的针对性与准确性。同时，为确保政策制度的科学严谨性，应征询有关部门的意见，严格依照规范程序进行制定。在报建程序方面，应该加强对众多报建程序和环节的研究与分析，将其中能够同时进行的环节归纳出来，对相应的程序进行合理优化，实现同时审核，以提高报建工作的效率。
（二）充分利用计算机网络技术，提高报建效率
计算机网络信息技术的发展使得我们的工作效率及质量得到了很大幅度的提高，将工程报建项目纳入建设工程项目计算机网络管理项目系统中，无疑是提升报建管理质量的一个有效途径。利用计算机网络技术，负责项目立项审批的有关部门通过项目管理系统，可以实现信息共享。这样，建筑工程项目不仅可以在网上进行报建，而且负责立项审批的部门也可以便捷地掌握立项项目的有关信息，并在立项批复后最短时间内将项目信息传送到建设项目信息系统中，以有效提高工程报建效率。
（三）全面了解报建程序及要求，确保报建材料齐全
从工程建设单位方面而言，要做好建筑工程前期报建工作，提供报建效率，报建工作人员首先要对报建的有关程序及材料要求等有一个详细的了解。报建人员在准备报建材料前，可以先在相应职能部门的网站上了解有关报建事项，不清楚的地方可以通过网络或电话进行咨询，以去报报建材料齐全，避免反复补充材料而耗费时间。另外需要特别注意一点，当前部分职能部门对于建筑工程报建需要企业将原件带到现场以便于他们核对所提交的复印件，或者在提交的复印件中标注“与原件一致”且盖上企业公章。
（四）加强报建工作监管，促进报建管理规范化
首先，相关职能机关部门应积极推进办公自动化，不断加强项目报建网络系统研究，以真正的实现网上报建，以有效降低报建工作人力资源，在提高报建效率的同时，促进项目报建管理的规范化。另外，相关部门还可以充分利用网络监管手段对报建单位进行监管，以促进项目报建工作的准确性、高效性进行。最后职能部门要在实际工作中总结报建工作常遇到的一些问题，并定期深入到建筑行业中去开展调研以此掌握企业对此项工作所提的一些建议，然后在此基础上针对报建工作进行改进，以此促进其规范化以及高效化。
四、结束语
总而言之，工程报建是建筑工程正式施工建设中的一个重要步骤，另外加之此项工作所涉及部门较多且程序相对繁杂，所以加强项目报建工作管理非常重要。因此，应该在准确掌握项目报建内容及特点的基础上，从完善报建制度、优化报建程序、加强报建监管等方面采取有效措施，以切实做好建筑工程前期报建工作。
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论文作者:史婧
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/13
标签：报建论文; 工作论文; 建筑工程论文; 工程论文; 项目论文; 程序论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;