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摘要：市政基础设施具有公益性，属于市政公用事业，它建成后不直接产生经济效益，但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大，无法估量。由于市政工程是公益性的，是国家投资建设的，在施工中如何优化，如何控制工程造价，提高财政资金的使用率是我们市政工程管理者必须重视的问题。本文就此从造价控制、前期阶段、实施阶段以及结算阶段略论市政工程建筑中的造价管理。
关键词：市政工程；造价管理
一、市政工程建筑中的造价控制问题及原因
1．全面成本管理的观念尚未形成。
目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的
2、设计管理制度不够完善
资料显示，设计阶段对工程造价的影响相当大，影响可能性高达40%~70%。而在我们先行的管理体系下，设计阶段并没有收到我们足够的重视，没有进行有力的监督，也没有采取相应的鼓励措施去促进设计人员精心设计和创新设计，很多大量的项目没有实行设计招标，也没有对众多设计方案进行多次“过滤”，进行择优纳用，所以没有达到经济效益的最大化，没有做到市政工程精品化，而是一大批“豆腐渣”工程亮相于市。
3、随意变更施工阶段的设计
很多建设单位在接受项目时由于急于开工、对项目的很多细节都没有做好充分的准备就向上报，以能早日审批下来，早日开工，所以对投资额度、建筑标准、设计深度、承包合同、招标文件等都没有做好严格的把关，导致很多建设单位在施工过程中一边施工，一边更改设计，对工程项目随心所欲，想改就该，甚至一二再，再而三的改，真是“屡更不厌”，而每一次更改都会造成相应的损。
4、现场签证问题较多
目前我国采取的是监理和决算相分离的工程监管模式，一般来说，负责决算审核工作的造价工程不会亲临施工现场，而是以施工图和监理签证来作为工程量决算审核的主要依据，导致监管力度不大，给施工人员在施工中的偷工减料行为提供了有力“条件”。
5．决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
二、加强市政工程建筑的前期造价管理
1、重视市政工程建筑的决策阶段
俗话说得好：“好的开端等于成功的一般”，所以作为市政工程的管理者，要做好决策阶段的工程造价管理，做好决策阶段的投资估算，最有效的对工程造价进行控制，让有限的资金发挥最大的用处。有些管理者为了建筑项目能尽快的通过审批，在申请立项时有意压缩工程的投资，预留资金缺口。
2、对市政工程进行科学决策，合理的编制投资估算
市政工程属于公益性项目，一次性投资比较大，关乎人民和政府的形象，是影响市容市貌的重要建筑，所以我们在进行研究项目的可行性时，一定要深思熟虑，本着科学的理论和实践经验的结合，广泛的深入调查和研究，制定多种可行的方案，再在多种方案中进行多次比较，挑选出最科学、最合理、最节约、最可靠的建筑方案。
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3、提高市政工程建筑的设计质量和深度
如果我们市政工程建筑的设计质量不够高，深度不够深，就会很容易出现豆腐渣工程，或者是出现缺顶、漏顶的问题，再或者是出现设计前后不相衔接的问题，以至于项目的设计频繁变更，造成工程的建筑造价控制难度增加，也让前期工程预算与实际偏离过大，造成建筑项目的资金不必要的浪费。所以在进行正确、科学的决策后，一定要选择优秀的设计师，来提高市政工程建筑设计的整体质量，降低财政资金的投入，提高市政工程所带来的效益。
4、准确的编制概预算。我们要准确的编制概预算，保证整个项目的高效运行
概预算人员要时常深入第一现场，随时掌握现场动态，了解市场状况，知道合理的施工技术和经济信息，及时反馈工程造价信息，对工程造价及时进行分析和对比，积累更多有利资料，提高建筑工程的概预算，确保工程造价能够有效的控制。
三、实施阶段的市政工程建筑中的造价管理
在工程实施阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
1、认真的、严格的对待现场签证
我国现行的市政工程项目大多都是实行的监理负责制，进驻施工现场的监理人员要熟悉现场的施工和管理，也要熟悉工程造价的知识，要认真、严格的对待现场签证，要认真核实施工单位填写的现场签证方可签字盖章，而不是盲目的签证，不是盲目的签字盖章，避免施工单位巧立名目、以少报多、弄虚作假、欺上瞒下等不正当行为。
2、慎重对待设计变更
首先我们要尽可能的做好事先设计，提高设计的质量和深度，尽量减少工程变更次数和变更程度，对于必须更变的项目要尽早更变，尽量减少由于设计变更所带来的损失。如果变更时间过晚，那前期已施工的工程就必须拆除，会造成重大的财政损失。所以我们在对待变更设计时一定要慎指又慎。
四、结算阶段的市政施工建筑中的造价管理
工程结算审核是工程造价管理的最后一个环节，也是最为重要的一个环节，这个环节需要所有审计人员和工程所有部门相配合，以招标问价和承包合同的工程量为主要依据，再考虑设计变更和施工签证，结合施工图纸进行详细的审查和核对，尽量避免换算错误给工程造价造成影响。有的施工单位在结算上普遍出现多算、冒算、高套定额、高套取费等情况，数据显示，施工单位的结算审查核减率一般在15%~25%，但是我国目前还没有对施工单位因虚报数据而受到惩罚的相应规定。我们可以委托两三家审计对工程进行先后审计，如果审计差距过大，就可以扣减相应的审计费，甚至取消合作关系。这样就可以有效的减少审核环节与职业道德带来的负面影响，提高结算阶段中造价管理的正确率和效率。
结束语：
长期以来，我们习惯于把成本控制放在市政工程项目实施阶段，即施工阶段。通过本文论述，可见城市市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高政府财政投资效益。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度。改革现行的定额计价模式，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。
参考文献：
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[3]闫林娜.浅谈市政工程造价控制的几个环节[J].科技资讯，2008，（10）
[4]张穗君.小议加强市政工程造价管理的措施[J].科技资讯，2006，（17）
论文作者:秦建勇
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/4
标签：市政工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 建筑论文; 工程论文; 项目论文; 造价管理论文; 《基层建设》2015年17期供稿论文;