浅析学校基建项目代建制管理模式
丁国雄
(厦门特工开发有限公司，福建 厦门 361000)
[摘要] 教育事业是国家发展的根基。院校顺应时代变迁扩大招生，从而导致院校基本建设需要改制和增设。由城市发展而导致院校重新选址，相关教学楼、实验楼、宿舍楼的扩建等大量基建项目需要进行处理。目前我国现行的基建模式已由过去的自行筹备建设模式向社会化模式转变。从代建制的基本定义与主要组织模式分析学校基建项目改为代建制模式的弊端与可行性，并对相关问题提出解决方案与建议。
[关键词] 学校基建；代建制；管理模式；项目
我国在现代化进程中飞速发展，教育事业是关系到国家发展和民生的重大问题。教育同时受到国家与人民的密切关注，从恢复高考制度到院校扩招使我们看到教育事业蓬勃发展，但随之而来的问题也较为棘手。院校扩招导致的学校基建工程愈发庞大，过去的自给自足自我管理的模式显然要被时代所淘汰，取而代之的代建制在学校基建项目中起到重大作用，但代建制也逐渐暴露出相关问题需要进行解决与改良。
1 代建制管理模式
现有学校基建项目代建制管理模式主要以政府委托代建模式为主，该模式具有制度完善、专业人员数量充沛和行政力量较强等优点。对于政府委托的代建模式，由于政府执行力强，因此在项目报备与审批环节效率较高，同时政府对于学校项目的建制完善系统，有利于高效率完成工程按时交付任务。由政府进行监制有助于保证工程项目的质量，免除学校基建项目在资金上的后顾之忧，并派遣专业工作人员提供相应技术支持[1]。
政府委托代建制模式具体操作流程如下：具有基建项目建设需求的学校经过招投标确定合适的代建单位，在基建项目建议书经过批复之后，代建单位正式开始工作。对学校基建项目的可行性进行分析，确定项目切实可行之后进行工程设计、实际施工、相关单位验收以及履行保修义务。对学校基建项目的整个流程，代建单位全程进行管理，确保学校基建项目有序高效地完成。
2 学校基建项目执行代建制的目的和代建制的不足
2.1 执行代建制的目的
代建制管理模式的优势符合学校基建项目的要求。从前文分析代建制模式的分类与优点来看，满足学校基建项目所需的服务水平、专业程度、高效率以及节约资源[2]。
与过去学校自行筹备与建设的模式相比，代建制专业化集成度较高，可以免去不必要的人员设置与财政支出避免资源浪费，同时可以有效将节约出的资源利用在学校科研建设以及提高教学水平上。专业的代建制管理模式将项目管理程序化，所有流程按部就班有序开展，提高工作效率保证建设项目按时交付投入使用。
2.2 执行代建制的不足之处
项目行进初期进行责任分配，明确每一个部门及工作人员具有的义务、权利以及职责。实行责任到人制度，坚持工程开展阶段对于不合格工作的责任追究，严格执行在项目初期敲定的合同条款[5]。
学校基建项目周期时间长，涉及部门及相关工作人员众多，同时因为隶属于学校的基建项目使得任务繁重。学校基建项目要进行社会、政府以及校方等多方面考虑，因此在进行过程中需要细化问题逐一进行解决。
(4)人工智能系统：自动驾驶汽车要实现在复杂的环境或不断变化的道路上行驶，需要很强的反应能力和判断能力，这些要求对人类本身都有很大的不确定，更何况是机器。所以解决这种不确定就需要人工智能技术去深度学习。通过人类的实例，模拟各种现场情况，让人工智能自主学习并自行判断后做出正确选择。通过深度学习，自动驾驶汽车能理解和使用检测到的动态对象图，同时多任务的学习使系统能识别道路标志线、汽车以及行人，训练结果优于三个子系统独立执行。汽车人工智能不仅仅可以判断一个物体，它同时还可以看到该物体相关的事物及运动模式。
3 学校执行代建制应思考的几个问题
板柱节点应进行冲切承载力的抗震验算，且应计入不平衡弯矩引起的冲切。为了防止强震作用下楼板脱落，穿过柱截面的板底两个方向的钢筋的受拉承载力应满足该层楼板重力荷载代表值作用下的柱轴力设计值，一般来讲，抗剪栓钉的抗冲切效果优于抗冲切钢筋。
3.1 明晰职责，厘清合同关系
学校基建项目是一个庞大系统的工程，不可能一蹴而就。在项目建设初期难免产生错漏，或在项目进行时新的需求增设而导致校方与代建单位意见产生分歧，代建单位因为相关合同条款拒绝新的要求与改进的添加，而校方因为前期设计考虑不够全面导致的问题无法进行解决而造成新的财政预算以及人力资源的多重浪费，这些是当下代建制模式面临的最大问题！
现阶段项目单位管理程度以及工作人员素质水平亟待提升，优秀项目管理人员紧缺，项目开展初期投入精干主力，工作人员分配充足，中后期可能存在骨干工作人员分配不均，甚至完全由新人代替而导致工作人员水平下降，项目管理工作行进虎头蛇尾。前期完善的工作调度往往在建设工程后期草草收场，由此而产生的问题在暴露出来后该阶段负责的工作人员无法处理导致工程进度落后[3]。
代建单位需要接受校方对于工程的监督，在提出相关问题时能够及时得到解决。对于基建事务的资金支出、进度掌控以及工程质量进行全方位的考量与计划，校方也需配合代建单位完成项目开展需要的相关手续、相应的合同监制以及工程交付等所有事宜，保证代建单位顺利开展工作。
3组仿真后获得的光照度数据显示，目标面的最大光照度分别为 1 364 240 lx、696 141 lx和 2 928 830 lx，平均光照度分别1097210lx、583446lx和2 283 010 lx。由此可见，LED间的距离影响着目标面照度的强弱与分布，距离越近的LED阵列其目标面上的照度越强，采用模拟退火粒子群算法优化后的照度最强。之后，利用Matlab对以上3组数据进行处理，可得到矩形LED阵列的照度均匀度分别为80.4%、83.8%和77.9%，使用粒子群算法对LED阵列优化的均匀度较高，相对其他算法均匀度可提高3.4%～5.9%。
3.2 完善前期设计，减少后期变更
完善前期设计是避免之后与代建单位产生纠纷的重要环节。校方需要与设计单位、代建单位进行多方协调，在前期设计阶段把控每一处细节，对项目后期工程实施进行周密部署，对于建设上可能出现的问题与隐患在设计环节进行有效规避。做好项目工程的财政资金预算，充分考虑因为工程周期长而导致的物料、人力以及校方所需的设施购置市场价格上调，保证双方权益不受损失。合理建立建设方案的决议机构，保证设计在多方部门监督下完成，达到充分考虑每个部门的要求。
学校的基建项目关乎到此后教育水平以及学生安全等一系列重大问题，与社会发展有着千丝万缕的关系。基建项目代建制虽优点良多，但现存的弊端也需尽快着手进行解决，否则对于今后的教育事业将后患无穷，所以在此对学校基建代建制模式提出相关参考建议[4]。
针对东北地区多年未发生大洪水，一些地方干部群众抗洪抢险经验不足、技术力量薄弱的情况，国家防总先后派出36个工作组、专家组赶赴一线指导，直到退至警戒水位后才全部撤回。国家防总商财政部安排三省（自治区）特大防汛经费5.67亿元；从全国19个中央物资储备仓库和16个省（自治区、直辖市）以及7家生产企业，向三省（自治区）紧急调运了价值1.08亿元的抗洪抢险物资。
在前期筹办阶段，需根据学校自身情况以及后续发展目标作为基建设计的方向。要求代建单位对于实地考察、相关资料收集做好充分准备，做好校方建议与实际情况相结合。在设计阶段，要求以学校方面的指导为主，将校方设计理念充分体现在图纸上。施工阶段由代建单位负责，确保将实际施工情况与设计概念图纸出入减少到最少，按照合同上的条款严格执行。合同的制定与启用建立审核机制，确保满足双方意愿。启用合同之后代建单位做到控制实际施工情况与合同的差异，减少变更带来不必要的支出。保证资金投入、竣工时间以及进度把握在合同约定的框架下顺利进行。
3.3 主动沟通
沟通是解决问题的重要方法。只有详尽的沟通才能确定出完美的设计方案，同时在面对问题时能够快速有效地解决。代建单位在合同制定初期就划分好要完成的责任与相关义务，但不代表与其它相关部门“井水不犯河水”。顺利完成一项庞大的工程离不开各个部门的协作与沟通，代建单位身处核心环节，应与各个部门保持紧密联系，疏通好部门与部门之间的合作关系，努力营造一个合作氛围融洽的团队。校方也要平等对待代建单位，尽力为其提供便利，在相关政策与审批环节鼎力相助，尽量减少口头上的方案改变，做到任何指示用书面下达，规范工程各个环节的相关举措，避免产生不必要的麻烦与交涉不善导致的后果。
4 结语
代建制模式是市场经济体制下顺应时代发展的产物。学校基建模式在向代建制模式转变初期会产生有关问题与困难，项目管理对于一项周期较长、任务繁重的工程行之有效，对于在不同阶段所产生的问题要逐一解决，特别是在项目开展初期保障设计方案的完善对于整个建设工程助益良多。代建单位与校方紧密合作，双方地位平等与良好的沟通互助关系才能保证基建项目有序进行按时交付。
【参考文献】
[1]匡源．代建制管理模式在学校基建项目中的运用研究[J]．建筑设计管理，2017，34(05)：47-48+54．
[2]郭振辉．浅析学校基建项目代建制管理模式[J]．福建建材，2018(06)：113-114．
[3]曹军杰．代建制模式下的高校基建项目分析[J]．城市建筑，2013(04)：220+222．
[4]刘芳，龙奋杰．代建制模式下高校基建项目的合同管理[J]．四川建筑科学研究，2014，40(06)：326-328．
[5]杨海勇，汪潇潇，张娟，等．基于层次分析法的高校基建项目管理模式分析[J]．清华大学学报(自然科学版)，2013，53(08)：1119-1127．
[中图分类号] C40
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)30-0175-02
标签：学校基建论文; 代建制论文; 管理模式论文; 项目论文; 厦门特工开发有限公司论文;