党的十九大报告指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”，这为做好新时代农村基层党建工作指明了方向。在此背景下，本文拟在厘清“组织力”概念的基础上，分析当前农村基层党组织组织力提升存在的主要困境，从乡村振兴视角下探析农村基层党组织组织力提升的路径。即：以组织振兴为基础，强化政治功能，全面提升政治引领力、组织覆盖力和自我革新力；以人才振兴为支撑，建强人才队伍，全面提升社会号召力；以生态振兴为保障、产业振兴为重点，突出绿色发展，全面提升推动发展力；以文化振兴为根本，塑造文明乡风，全面提升思想引领力。
各组大鼠给药42 d后，HE染色结果显示：各实验组牙龈上皮及结缔组织均有不同程度的增生，可见上皮钉突增粗伸长并深入结缔组织层，且结缔组织中胶原纤维束明显增多；其严重程度依次为Nif+CsA组﹥CsA组﹥Nif组﹥对照组，与大鼠牙龈增生外形观察结果一致(图3)。
乡村振兴视角下农村基层党组织组织力提升的路径
□文｜谢永生
党的十九大报告指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”，这为做好新时代农村基层党建工作指明了方向。“乡村振兴战略的推进有助于强化和巩固农村基层党组织的核心领导地位。”[1]在此背景下，本文拟在厘清“组织力”概念的基础上，分析当前农村基层党组织组织力提升存在的主要困境，以期从乡村振兴视角下探析农村基层党组织组织力提升的路径。
采用Excel 2007整理数据，利用 spss19.0 统计软件进行分析,统计分析按照a=0.05检验水准进行检验，住院天数、住院费用及医保支付的差别等定量数据符合正太分布的采用独立样本t检验，不符合正态分布采用非参数z检验。
农村基层党组织组织力的概念
目前学术界对于基层党组织“组织力”的解释很多：“组织力”是“组织人们去完成组织目标的能力”[2]；“组织力”是一种能力和影响力，是基层党组织为了完成自己承担的各种职责任务、实现工作目标而组织凝聚动员影响基层社会各方面力量的能力[3]；“组织力是组织内各要素有机融合而形成的合力”[4]等等。这些观点给我们认识“组织力”提供了两个视角，一个是从组织内部来看，“组织力”是为了达到“思想统一、步调一致”目标所应具备的政治领导力、组织覆盖力、自我革新力等；另一个是从组织外部来看，“组织力”就是为了达到“一切为了群众、一切依靠群众”目标所应具备的的思想引领力、群众凝聚力、社会号召力和推动发展力等。根据中央新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，综合一些学者的研究，我们可以给农村基层党组织的“组织力”下一个定义：是指农村基层党组织为全面贯彻党在农村的各项方针政策，凭借组织体系，利用组织资源，有效整合党员和群众力量的能力，主要包括政治领导力、组织覆盖力、思想引领力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力等方面。
当前农村基层党组织组织力提升面临的困境
从生存空间上看，农村基层党组织生存空间被压缩，其政治引领力和织覆盖力弱化。随着社会主义市场经济的发展，土地不再是农民维持生存的唯一生产资料，大量农村青壮年动力从土地中解放出来走向城市，务工经商成其生存的主要选择。笔者对陕西省汉中市2个农业大县的调查数据显示：常年在外务工经商人口占农村劳动力总数的40%，留在农村的都是老弱妇孺。农村“空心化”、“空巢化”和“老龄化”程度严重。很多农村党员游离于组织之外，2个县外出务工党员占到了农村党员总数的20%，造成了“流动党员没人管”和组织“找人难”“人找组织难”问题突出[2]。
以人才振兴为支撑，建强人才队伍，全面提升农村基层党组织的社会号召力。从长远来看，要注重把“懂农业、爱农村、爱农民”的要求深度融入乡村人才队伍建设全过程，创造条件，大力培养新“乡贤”，发挥示范带动作用，吸引更多的农民工回村发展产业，把农民工变为职业农民。习近平总书记指出，“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人”。从当前来看，就是要克难攻坚，选优配强村级组织班子，切实提高村干部工资待遇，留住村里的能人，使其能干肯干愿意干。
乡村振兴视角下农村基层党组织组织力提升的路径
以组织振兴为基础，强化政治功能，全面提升农村基层党组织的政治引领力、组织覆盖力和自我革新力。一是突出其政治属性。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是结合实际，建立和完善发挥领导作用的体制机制。深入贯彻落实《中国共产党基层组织工作条例》关于“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”的要求以及中央《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例的规划要求，全面推动村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，通过3到5年时间实现“一肩挑”全覆盖。三是以《农村组织工作条例》为遵循，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖。不断延伸党组织触角，把党小组建立在村民组、产业合作社、务工集中区。发挥好智能终端作用，使党的工作全面覆盖社会各类群体，有效解决“流动党员没人管”和组织“找人难”，“人找组织难”的突出问题。四是加强作风建设。牢牢抓住基层减负年活动契机，反对官僚主义和形式主义，强化党员干部的责任担当，为群众办好事，办实事，增强群众的获得感、幸福感和认同感。
农村基层党组织组织力的提升是一项系统工程，要坚持问题导向，以实施乡村振兴战略为现实载体，找准结合点，选择有效路径，久久为功，合力推进。
从功能发挥上看，农村基层党组织的政治领导力和发展推动力弱化，党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。一是村级党组织班子弱。2个县的调查数据显示，村委班子平均年龄49岁，丘陵山区普遍高于平川，班子平均年龄超过55岁是普遍现象。村委班子成员中大专及以上文化程者占比不足12%。很多村干部依旧停留在“防火防汛保稳定，轮流坐班守摊摊，等着群众来办事”的工作方式上，组织群众、服务群众的意识和能力明显不足。村级党组织主要领导待遇报酬仅达到当地农民人均纯收入的2倍，很难留住村里的能人。二是部分村“两委”关系紧张。调查发现，一方面，一些村委会以由村民选举产生、代表全体村民、享有自治权为名，包揽村级大小事务，在发展决策中表现“强势”。另一方面，农村普遍存在的宗族观念对党组织运行的影响，出现了党组织家族化，弱化了党组织的政治领导力。三是利益代表功能上看，不能充分代表最广大农民的根本利益。一方面，随着农村社会结构的深刻变革，加之农民社会需求的多元化，而农村基层党组织提供的公共产品很有限，从而造成党群关系淡化，甚至出现矛盾对立。另一方面，面临脱贫攻坚的最后冲刺和乡村振兴战略的扎实推进，很多“硬骨头”越来越难啃，加之全面从严治党向基层延伸，农村党纪政纪高压线日益收紧，工作留“痕”不留“绩”，“为官不为”现象普遍存在。“利益是政治行为的逻辑起点，”[5]我们党在革命、建设和改革进程中能得到广大人民群众的拥护和支持是因为党能代表他们的根本利益。而侵害群众利益的事时有发生，加之官僚主义、形式主义没有得到有效遏制，致使农村基层党组织的群众凝聚力、社会号召力和自我革新力不同程度地弱化。
由图4可以看出：钢管塔总体位移从Ⅰ类场地到Ⅳ类场依次增大.在下横担以下部位,4类场地下钢管塔的位移都很小且大小几乎相同,在下横担以上部位钢管塔的位移随着塔身的增高而明显增大.由此可以看出,在地震作用下,下横担以下的部位较安全,下横担以上的部位需要加强.
以生态振兴为保证、产业振兴为重点，突出绿色发展，全面提升农村基层党组织的推动发展力。坚持绿色生态发展导向，妥善处理好农村产业发展和生态环境保护的关系。加强农村突出环境问题综合治理，推进“厕所革命”，让农村环境留得住青山绿水，记得住乡愁。在推动生态振兴的基础上，结合实际，因地制宜发展产业，“必须给人民群众看得见的物质与福利”[6]，这是解决诸多农村问题的根本之策。当前，一方面要充分利用好脱贫攻坚各项政策红利，结合农村“三变”改革，逐步释放小农户生产效率，推动适度规模经营发展，发展壮大村集体产业，为农业产业提质增效。一方面利用好本地资源优势，结合“一村一品”产业布局，借力互联网，建立“农业+互联网”的智慧型农业等新模式新业态。
以文化振兴为根本，塑造文明乡风，全面提升农村基层党组织的思想引领力。习近平总书记指出，“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样”。要以社会主义核心价值观为引领，全方位塑造文明乡风。一是结合扫黑除恶专项斗争，有效打击“村霸”等乡村黑恶势力，最大限度减少农村社会负能量，为推进文化振兴营造良好社会环境。二是开展好百姓宣讲、文明家庭评选、好人评选等精神文明创建活动，利用好现代媒体，全方位弘扬社会主义核心价值观。三是充分挖掘利用好汉调桄桄、社火等本地非物质文化遗产，通过文化下乡等方式，适时推送具有浓郁乡村特色、受农民群众欢迎的文艺作品。四是通过村规民约管、党员干部带、乡贤能人引等方式，引导群众摈弃陈规陋习，树立文明新风。
参考文献
[1]霍军亮，吴春梅．乡村振兴战略下农村基层党组织建设的理与路．西北农林科技大学学报（社会科学版），2019（1）．
[2]王华．从六个方面提升基层党组织组织力．中国党政干部论坛．2018（3）．
[3]黄海清．基层党组织组织力初探．党建研究，2018（2）．
[4]徐炳祥．新时代提升基层党组织组织力的思考．中共福建省委党校学报，2018（4）．
[5]周忠丽．“空心化”背景下农村基层党组织凝聚力建设研究．探索，2016(1)．
[6]毛泽东选集：第 3卷．人民出版社，1991．
（作者单位：汉中市南郑区委党校）
标签：农村基层党组织论文; 党的十九大报告论文; 乡村振兴论文; 农村基层党建工作论文; 基层党组织建设论文; 引领力论文; 自我革新论文; 人才队伍论文; 汉中市南郑区委党校论文;