食品抽样工作浅谈
□ 顾志斌 烟台市食品药品检验检测中心
对当前食品抽样问题进行分析,对抽样主体、对象、环节进行探讨,为食品抽样组织实施提供参考。
食品抽样工作是食品抽检的重要环节,抽样工作的效果好坏直接影响到食品抽检的结果和食品监管的目的。现阶段,机构改革和食品安全法规的重新修订,给食品监管带来了一些波动,食品抽样工作也出现了一些问题,笔者结合自己多年的抽样经验,就如何计划、组织、实施好食品抽样工作,从几个角度简单谈一下自己的看法,以为食品监管人员提供参考。
在具体操作施工过程中,混凝土浇筑环节,如果不能准确控制时间,则可能出现管道堵塞的问题,管道一旦出现堵塞情况,可能对实际操作带来严重不良影响。导致张拉预应力钢筋无法直接顺利通过管道,或者张拉性能达不到施工需要要求,因此,在处理这些问题时,需要根据施工规范,严格操作步骤,保证每一步操作都按照实际需要处理。同时,在施工过程中,如果出现漏浆情况,需要及时做好现场控制,减少不必要的风险的发生,降低管道堵塞概率。
抽样主体
近几年,由于编制体制调整,各地食品药品监督管理部门和质量技术监督部门机构整合,大部分食品检验机构需要重新进行检验资质认证,受人员、设备、场地的影响,检验能力受到了不同程度的冲击,加之抽检任务量大幅增加,许多抽检任务都交给了第三方检测机构。政府检测机构和第三方检测机构两者工作性质和工作出发点不同,而食品抽检的一个重要出发点是预防、查找问题,这与第三方检测机构抽样要求多、快、好、省根本不同。另外,在上级组织的生产环节抽样中,要求当地市场监管人员陪同,上级抽检查找问题的目的与当地监管人员职责要求是矛盾对立的,这也不利于抽样的实施。
为解决上述问题,在国家、各省省份组织的生产环节抽检中,应力求由上级统一组织,抽调地市政府检验机构有经验的工作人员,强化责任担当,异地交叉独立实施抽样,这样才能隔断企业与当地监管人员的利害关系,杜绝第三方检测机构从经济利益出发盲目乱干,真正实现预防问题、查找问题的抽检目的。
抽样对象
餐饮环节抽样,餐饮单位层次不同,多而杂乱,应在不同场所重点抽查不同种类的产品。在学校食堂、园区食堂、大型餐饮连锁等人员密集的就餐场所应注重抽检复用餐饮具、食用油、淀粉制品、禽畜肉、水产品、酱腌菜和易有农药残留的蔬菜等。在酒店、餐馆等场所应注重抽检酒类、饮料和本店特色的禽畜肉等风险性高的产品种类。对于一些小型餐馆和摊位要注重检查肉制品和食用油等产品。
网购环节抽样,现在有很多食品企业在网上销售产品,也有很多无证生产者在网上销售食品,产品良莠不齐,急需治理。网购抽样应安排专人负责,针对风险性高的产品种类开展经常性、普遍性的抽检。
抽样时节
有些产品的生产是季节性的,比较特殊的如月饼、粽子、汤圆或冷冻饮品等。有些企业也是根据原材料或销售情况,季节性生产或按订单生产,这就造成有些产品在特定时节才能抽到。在制定抽检计划时,要充分考虑产品的时节性,在不同时节制定不同产品的抽样计划,防止浪费人力物力,提高抽样效率。
抽样环节
现在抽样,以流通环节采样为主,流通环节末抽到样的,直接到生产企业抽取。流通环节抽样,在规模超市抽,超市中的产品往往都是大牌企业产品,多地抽样样品重复率大,抽样意义不大。在小散远地区抽样,产品种类和数量经常不能满足要求,受限制较大。另外,在流通环节抽样,上级往往要求抽样人员必须在市场监管人员的陪同下进行,监管人员先检查被抽样单位的经营许可证照是否有效,进货查验材料是否齐全,产品合格证明文件等是否护额要求,符合要求的,抽样人员实施抽样。
生产环节抽样,受人们购买习惯的影响,许多不知名的企业产品大都不在本地区销售,甚至有的企业产品很难在本地流通环节找到,所以说,要加强生产企业抽查,从源头上防止食品安全问题的发生。到生产企业抽查,须注意前面讲的几个问题,当地监管机构要配合抽检工作,但监管人员不宜具体参与。抽样应提高层级组织,交叉实施。抽样人员应真正负起责任,查找问题产品。
流通环节抽样,要求抽样人员负起责任,克服困难,发挥聪明才智,避开好抽样的大超市,避开当地名优产品,到边远的农村地区、农贸市场、个体商超、批发市场、庙会集会场所或高速公路服务区等场所抽样,注重查找问题产品,提高问题发现率,提高抽检意义。
在生产环节抽检中,具体的抽样对象大都是由各县、市、区市场监管局按生产企业名单确定。上级计划的抽检产品批次是一定的,对于同类产品,有的企业抽样多,有的企业就不用抽。由于各县、市、区市场监管局工作主观选择的原因或抽样人员避难就易的原因,有时抽检企业数量达不到生产企业数量的一半。这样做,部分企业长期在上级抽检的范围之外,易造成其他企业的攀比、抵制,更不利于对未抽检企业的监管。
改变这一现状,应力求抽样对象全覆盖。上级在制定抽检计划时,应充分掌握生产许可证企业的备案情况,对于同类产品,可以根据企业生产情况多计划抽样批次,但务必全部抽到所有抽样对象。对未抽到的企业,应详细说明原因,留下证据资料,统计上报,后期应重点组织复查。复查时,应更换抽样单位,不定时间、不打招呼。对连续几次未抽到的企业,应查明原因,制定相应措施。
本文以总债务结构、短期债务结构和长期债务结构三个大类为一级指标建立债务结构指标评估体系,根据各类指标的定义及特征,下设7个二级指标进行第二维度展开分析。本文所选指标全部为比率这类相对值。具体评估体系见表1。
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食品抽检是保证食品安全的重要环节,一项制度的良好运行需要上下级监管单位、抽检单位、企业多方协力合作,需要一批有责任心、有执行力的人员严格落实,更需要所有人为食品安全倾心尽力。
作者简介: 顾志斌(1973—),男,汉族,本科,工程师。研究方向:食品抽检及质量管理。
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