摘要：变电站安全生产管理是变电站建设管理的核心内容，这一工作不仅关系施工现场人员的生命安全，还与变电站的工程效益有着直接关系。针对220kV变电站改扩建工程中安全管理意识不高、安全管理制度不完善的问题，需要施工企业做好前期勘察与施工准备工作，在施工中严格落实施工安全管理措施，加强过程监督管理，与此同时建立责任机制和应急预案，以更有效的控制施工安全，实现改扩建工程目标。
关键词：220kV变电站改扩建工程；施工现场；安全管理
1、变电站施工特点
1.1变电站建筑工程施工特点
一般情况下，变电站会设置在人员相对密集的区域，对于所在地的平坦性有一定要求。所以需要花费较大工作量进行场地平整。施工区域生活用水以及施工用水需要就地打井来取水。施工中涉及到大量土石方开挖以及混凝土浇筑，同时要进行较大规模的设备基础施工。对于施工工艺质量要求较高，一定要满足国家电力公司达标投产需要。除此之外，变电站建筑工程具有非常复杂的消防水系统，具有非常强专业的含水喷雾系统，某些工程施工时需要设置防雷措施。
1.2变电站安装工程施工特点
变电站所涉及到的设备具有非常强的专业性，并且具有一定特殊性，对于技术水平要求较高，所以在设备安装时存在一定难度。另外，变电站安装会涉及到很多电缆、管材等，具有型号多、规模大等特点，电缆敷设方式存在较大差异。同时，主控、继电器室和室外盘柜量较大，安装和验收规范比较严格。除此之外，现代变电站具有较大的自动化、智能化水平，涉及到很多精密设备，安装施工时的标准较高。
2、220kV变电站改扩建工程现场安全管理工作存在的问题
2.1安全管理意识不高
长期以来，工程企业看重的是工程质量，侧重于工程质量的管理，不重视施工现场的管理，安全管理意识不高，以至于施工现场的安全隐患不断增多，如触电风险问题。
施工人员的专业水平参差不齐，安全防范意识也有所差别，而施工单位的管理者往往也只关注成本问题及经济收益问题，而忽视了施工过程的安全防范工作及对施工人员的安全培训工作。从本质上讲，加强安全防范工作何尝不是对工程经济收益的保障，一旦出现人员伤亡问题，施工单位必然需要支付相应的赔偿金进行抚恤，而工程的安全风险往往不是针对个人的，其伤亡风险也必然不仅限于个人。施工单位的防范工作不到位，其经济损失一定是巨大的。
2.2安全生产管理制度不完善
制度是安全生产管理工作有效开展的依据，但是就目前来看，电力企业尚未构建出完善的安全生产管理制度，没有从制度层面对安全管理工作作出明确规定，以至于在施工过程中多管、乱管、无人管的现象比较严重，无法真正地落实安全管理工作。
3、220kV变电站改扩建工程现场的安全管理措施
3.1做好前期勘察工作
明确施工范围内作业人员、机械器具、车辆等与带电设备的最小距离是否满足《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》相关规定。塔吊、混凝土泵车、挖掘机等施工机械作业，应考虑施工机械回转半径对安全距离的影响。
明确施工作业现场周边有无影响作业的建构筑物、地下管线、邻近设备、交叉跨越及地形、地质、气象等作业现场条件以及其他影响作业的风险因素。开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完善相应的安全措施。
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3.2做好施工准备工作
在进行施工前，要完成两部分的准备：施工技术资料准备与施工材料准备。
（1）施工技术材料准备：该部分准备主要包括编制施工技术资料、收集施工过程中会涉及到的各类规范以及检验标准等。此项工作主要交由项目总工组织负责，其余细化工作由技术人员完成。在工程开工之前，需要把与工程相关的设计、安全、环境管理等方面的技术文件编制完毕。单位工程与分部工程则应完成对施工方案与作业指导书的编制审批工作。除此以外，还应组织施工人员参与安全与操作技能的培训工作，使其了解工程的质量标准，立足技术层面，做好充分准备。
（2）施工材料准备：为了可以在规定工期内完成施工任务，建设单位应按照施工单位的施工进度提供相应物料；由施工单位自主组织采买的物料，则应该在技术人员审查完毕图纸后，即开始准备施行采购计划：选择合格的供货商、签订合同等。为了保证工程的施工质量及安全，应确保上述物料均符合国家的相关规定，经过现场清点，确认资料齐全后方可验收。
3.3施工安全管理措施
(1)改扩建工程中，要重视施工安全管理工作，施工过程要严格根据施工方案进行作业。特别要重视变电设备安装的管理，根据施工现场具体情况安排作业项目。因为变电站运行中会出现变压器损坏问题，直接影响实际的操作效果。所以在安装之前要确定电力系统负荷的最大数值。从而保障变压器的运行安全。
(2)施工工序要标准，还要制定出相关的规范和质量标准，从而约束各种防护措施。在具体施工时，不要使用镀锌层材料。施工人员要仔细检查各种工具，同时要应用安全梯等。
3.4过程监督管理
在过程监督管理中，需要对施工现场“两票”“三措一案”进行检查，审核现场勘察记录等资料，保证其完备、有效；检查作业内容与作业计划是否符合，工作票相应的安全措施有没有达到作业要求并符合施工现场设计；施工负责人员的安全交底工作是否严格落实；施工现场配备的安全器具、防护用品等的状态是否良好；机械作业、高空作业、带电作业的安全风险控制工作是否是由专门人员进行监督管理的等。
3.5健全相关责任制度
对施工现场的安全监管是管理层的职责所在，目前的220kV变电站改扩建工程急需设置现场安全监管职位。施工单位应完善工程责任制度，确立改扩建工程的责任人，将责任划分给个人进行监管，强化其安全管理意识，调动其管理工作的积极性，并规范监管流程，开展更具现代化管理意义的安全监督工作。“专人专管”形式的责任制度，无形之中给220kV变电站改扩建工程施工的各区域责任人增加了工作压力，通过这种压力束缚，能够使责任人更认真、更细致地进行监督工作。这种制度上的创新，同时也是对责任制度的健全。
3.6制定施工应急预案
对于不可防范的工程安全风险，相关管理者可在施工前期制定相应的应急预案，在危险发生时能够及时、有效的为突发事故启动备用方案，这也是降低220kV变电站改扩建工程施工人员伤亡率的基本方式。施工单位的应急预案需要多方讨论后予以确定，讨论结果要结合220kV变电站改扩建工程施工的特殊性加以完善，例如在处理突发触电事故时马上要进行断电，并注意绝缘保护等，杜绝出现盲目救人的现象。
结语：综上所述，随着社会用电量的持续增长，近年来运行变电站的改扩建工程持续增加，变电站改扩建工程的安全管理更是重中之重。要想对220kV变电站改扩建工程施工起到保障作用，就要提升施工人员的安全意识，使其能够按照规范进行施工，正确规避安全事故的发生，并严格落实安全管理工作，制定应急预案等，从而实现220kV变电站改扩建工程施工现场的有效安全监督。
参考文献：
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论文作者:张晓
论文发表刊物:《电力设备》2019年第24期
论文发表时间:2020/5/6