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摘要：道路和桥梁项目概预算编制在工程项目成本管控中起着重要作用，是建筑工程项目管理的一个重要手段，在项目成本管理中占有重要地位。作为道路桥梁项目概预算编制人，估计准备的准确性和合理性与未来项目投资控制水平相关，是估计编制人提高工作能力和工作水平的过程。因此，本文分析了道桥项目预算编制的常见问题，并提出了获得相关行业参考和学习效果的全过程成本管理方案。
关键词：路桥工程；概预算编制；造价管理
引言
随着道路桥梁产业的迅速发展，道路桥梁项目的规模越大，估计预算编制就越复杂，可以最大限度地发挥拟议预算编制的作用。概预算的编制可以节约建设成本，避免浪费建设资源，也是道路桥梁工程项目成本管控的重点工作。建筑工程项目管理者应重视预算编制工作，加强预算编制的质量管理，可以轻松实现工程进度和项目成本的严格管理，确保项目顺利有效地部署，减少不必要、不合理的项目支出，获得稳定的投资回报，确保道路桥梁项目所有参与者的合法权益。
1路桥工程概算编制工作内容
道路和桥梁项目是由多个分支机构分类组成的，在开展道路和桥梁项目预算编制活动时，首先要认识到项目的系统化和总体好处，并准确地了解每个分支机构的分项注意事项。根据合同约定，工程保证保质保量如期完工，技术员将建筑预算案的编制工作总结如下。①对道路和桥梁工程的设计资料进行分析：根据道路和桥梁工程设计师提供的设计图纸和建筑计划，考虑项目的可行性并了解设计资料的详细信息。②分析与道桥项目预算编制定额相关的文件内容，全面掌握项目预算、材料价格行情、价格波动度等信息，从而及时掌握建筑材料市场的一手信息。③考虑道路和桥梁建设所需的各种材料和设备类型，与设计师协商，确定常规施工方案和施工方法，分析道路和桥梁施工的设计资料、相关文件等，提高项目预算编制的科学性。
2路桥工程项目概算编制的重要意义
概预算编制是在道路和桥梁项目的设计阶段生成的重要文档，设计单位必须依靠设计图纸、概预算编制限额、材质价格等数据信息，科学计算道路和桥梁项目实施阶段发生的整个过程成本，以确定道路和桥梁项目的投资是否合理。目前我国的建筑业正处于高速发展的时期。道路桥梁工程带来的高利润对建设单位有很大的吸引力。建设单位在投资前任命设计单位来编制估计预算，利用专业技能和人力获得系统的文件资料，了解道路和桥梁项目实施阶段的全部经济活动及其所需成本。设计成本仅占道路和桥梁项目总成本的5%左右，但可以确定80%以上的道路和桥梁项目成本，低质量项目估计结果非常严重，项目成本处于不可控制状态，建筑成本急剧上升，给建设单位造成无法估量的经济损失。因此，加强道路和桥梁项目概预算编制的质量控制尤为重要，设计单位必须能够清楚地估计准备工作内容和工作目标，从而为概预算编制的质量提供可靠的保证。
3路桥工程概算编制常见问题
3.1认为概算比预算简单
预算案中与杂项配额相比，项目预算案相对较少，因此预算案预算案中很多项目预算案的估算人员不准确和不全面。因此，预算案计算中涉及的项目配额相对较少，所以预算案计算的重要性大部分都被相关工作人员忽略。在预算计算中，工程定额的系统、全面、整体上没有对道路桥梁工程项目的投资控制，自己的知识水平和能力水平无法承受道路桥梁项目预算计算工作，因此预算计算质量不高。
3.2概算编制不规范
我国还没有制定完成的预算编制标准，在进行工程预算计算工作时，总是以主观经验为基础进行，导致配额五律、丰富多彩、合法、费用计算不均衡的问题，对审批工作产生了非常不利的影响，道路和桥梁项目的进行也出现了很多挫折。
3.3各专业人员之间缺乏互动交流，技术方案不具有合理性
每个设计师只重视自己负责的部分工作，缺乏与其他设计师的沟通。经济因素是主要设计师容易忽略的一个因素，重视技术，强化技术和设计标准。大部分技术方案只以技术为主，缺乏评价经济的合理性，大大浪费了建设资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆预算编制人员以预算编制为主，不是技术考虑对象。这会导致技术和经济的分离，对项目预算编制产生巨大影响，并影响整个项目预算的质量。
4路桥工程造价管理的方法
4.1强化初步设计管理
设计作为项目建设的龙头，其对概算编制的准确性、工程造价的可控性都将产生关键和深远的影响。目前，国内路桥项目建设已逐步进入成熟阶段，各设计单位的设计技术能力和设计管理能力均有了较大提升，为强化初步设计提供了基础。各设计单位需在已有设计经验的基础上，逐步形成相对固化的方案，并充分考虑国内外经验反馈、各核电厂址差异性等因素，不断提升初步设计质量。在设计提资方面，初设阶段技经专业需向内、外部相关各方发出提资需求，约30余个内部各设计专业需向技经提资上百份，建设单位、总承包单位等单位也需积极为设计单位提资提供全面支持，为概算编制和后续造价控制提供有效参考依据。此外，建设单位还需及早介入、参与设计重要问题决策
4.2编制执行概算并有效应用
由于初设概算的可执行性有限，如何结合施工图设计、后续变更、合同签订等情况合理有效地确定项目费用控制目标，是整个造价控制过程中关键的一环，亦是费用控制工作的难题所在。在造价管理中引入执行概算，将其作为初设概算和项目实施费用管控中的一座桥梁，可有效解决上述困难。执行概算是以初设概算为基础，按照概算编制原则，在满足项目总投资控制前提下结合工程建设的实际情况进行合理调整，重新划分概算项目，另行编制出版的技术经济文件。在工程建设实施期间，使用执行概算作为总体费用控制目标，持续监控、统计各项费用实际发生情况，定期形成分析报告，及时发现造价风险并提出预警，由相关方关注并提出解决方案；同时，还可以执行概算为目标基线，对相关责任单位、部门制定考核要求，落实各方的成本控制管理责任，从而最终达到总体费用控制的目标。
4.3实时掌握市场价格动态
概预算编制质量管理的一个要点是实时掌握材料、机械、人工价格等市场价格动态。尤其是在新材料发布后无法盲目定价的情况下，必须及时与材料供应商沟通，为了便于获得材料价格的准确信息，创造有利于道路和桥梁工程预算编制的条件。我国大部分地区的项目成本管理所建立了专门收集建设材料信息的项目成本数据库，并将其用作道路和桥梁项目预算编制工作的主要参考资料。
4.4提高工程概算编制能力
道桥项目预算编制加强员工对日常工作中项目预算编制知识的理解，吸收更多的项目预算编制知识，自觉地学习项目预算编制内容，提高项目预算编制能力。对于与建筑预算计算链接相关的知识，应该加强学习，不断扩充自己的知识结构，积极参与项目预算编制培训。通过培训不断提高道桥项目预算编制能力，同时采用科学手段，积极推进项目预算编制方式创新，在此基础上提高概预算编制人员本身的专业水平，为项目成本管理打下基础。
结束语
总之，公路桥梁工程的概预算编制准备和全过程成本控制是一项十分重要的任务。为了实现公路桥梁工程成本控制的高效率、高水平，管理者必须动态了解市场的价格、价格水平的合理决策、大路桥工程的互动与沟通。要加强利益主体，更好地控制项目成本，充分利用工程概算编制，加强造价管理，最终确保路桥工程各方取得满意的社会效益和经济效益。
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论文作者:何庆芳
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/24
标签：项目论文; 桥梁论文; 道路论文; 预算编制论文; 预算案论文; 成本论文; 概预算论文; 《建筑细部》2019年第9期论文;