摘要：近年来城市基础设施建设越来越完善，市政工程施工受到政府及相关单位的高度重视，市政工程在建设过程中存在着一定的风险，尤其是施工风险管控亟待加强。通过对市政工程施工进行风险分析，从风险管理意识、风险管理制度、风险评估机制三方面入手，提炼风险管理经验，发现不足，提出加强施工风险的相应对策，为规范施工风险管理标准化提供参考。
关键词：市政工程；施工风险；管理对策
市政工程主要是以满足城市居民基础公共需求为目的而进行的，是一种服务型的基础设施工程。随着经济的发展，近年来我国市政工程建设规模越来越大，政府对此高度重视并下发了国家级标准GB/T50903－2013《市政工程施工组织设计规范》。针对市政工程存在的风险，采用风险图法，重点对施工风险进行详细分析，对症下药。
1、市政工程施工风险分析
为切实加强风险管控，须对施工风险进行分析，从风险识别、度量和控制风险的角度来说，对施工风险的分类。
1.1、组织风险
组织风险作为市政工程施工风险的主要内容，一般包括：①承包商管理人员和一般技术工人的知识、经验和能力；②施工机械操作人员的知识、经验和能力；③损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等；④组织结构模式；⑤工作流程组织；⑥任务分工和管理职能分工［1］。
1.2、管理风险
管理风险是指施工单位在市政工程施工中因管理不善而导致出现安全事故的风险，主要包括以下几个方面：一是人力因素，主要是指具体作业人员受其生理与心理等因素影响而对其工作状态产生重要影响，影响其工作效率，进而增加了安全事故的发生概率；二是管理组织，管理工作人员应具备一定的沟通能力、协调能力与决策能力，而管理工作人员出现的决策失误与违章操作等也会增加市政工程安全事故的发生率；三是规章制度，安全管理制度与工作责任制度的不完善，也是增加市政工程施工安全事故发生率的重要因素；四是安全文化，安全管理思想与安全管理模式是影响市政工程施工风险管理工作质量的重要因素，而安全管理思想与模式的落后，使得工作人员缺乏必要的安全作业意识，极易引发安全事故的发生。
1.3、环境风险
环境风险主要是指市政工程施工过程中可能会对施工现场及周边环境造成的破坏风险，常见的主要包括建筑物方面的破坏风险与管线布线方面的破坏风险以及交通环境方面的分析、环境污染方面的风险、以及市民安全方面的风险等。具体是指，市政工程施工过程中可能会对周边的建筑物等造成一定破坏，如破坏了房屋建筑地基而增加房屋倒塌的风险。市政工程施工过程中还可能会对一些管线布线造成破坏，如引发管道破裂等，造成一定的安全问题。同时还包括因市政工程施工而造成交通堵塞、环境污染等问题，进而对交通环境和人们的基本生活造成不利影响。
1.4、意识风险
当前，市政工程施工单位往往不具备足够的风险管理意识。这种对市政工程风险管理工作的不重视，也就导致了市政工程施工管理工作质量的不佳现状［2］。这主要体现在以下几个方面：一是没有在市政工程的招投标环节做好风险管理工作，使得投标单位缺乏一定的管理与控制，为市政工程施工埋下安全隐患；二是部分施工单位在市政工程施工中往往只重视对工程质量、工程进度与施工安全进行严格管理，而忽视了风险管理工作对于市政工程施工管理的重要作用，为施工管理工作埋下了一定的隐患；三是施工单位中的管理层没有明确认识到风险管理工作对于企业长远发展的积极影响，没有将风险管理相关措施彻底贯彻落实到施工中的每一个细节［3］，无法为风险管理工作的顺利开展奠定领导基础，也就无法保证风险管理工作质量。
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2、加强市政工程施工风险管理的相关对策
2.1、树立并强化风险意识
施工单位应在单位内部树立正确的风险意识并对其进行强化，提高风险管理工作质量，降低风险对市政工程施工的不利影响。这是由于随着城市化的不断发展，对市政工程的需求量也在不断增加，同时对市政工程质量的要求也在不断增加。在这种情况下，施工单位就应增强风险管理意识，对施工风险因素进行辨别与处理，降低风险因素对市政工程施工产生的不利影响。施工单位可以通过组织管理人员与施工人员参与一些风险管理知识的培训与讲座，以提高管理人员与施工人员的风险意识，确保管理人员与施工人员在市政工程施工过程中遇到风险因素，能够立即进行准确辨别与有效处理，进而对风险因素进行有效控制，避免事态扩大，确保施工单位能够通过市政工程获取一定的经济效益。
2.2、建立健全安全管理制度
施工单位还应重视对安全管理制度的建立与完善，降低风险因素对市政工程施工管理的影响。施工单位可从以下几方面着手：一是提升工作人员综合素质。施工单位应加强对工作人员安全意识的培训，让工作人员能够将安全作业意识彻底落实在日常作业施工中。施工单位还应定期举办施工风险控制座谈会，让工作人员能够相互交流风险控制工作经验。二是完善相关规章制度。应不断完善安全管理相关规章制度，并要求工作人员能够严格遵照标准程序进行作业，将管理措施切实落实到工作环节。三是注重安全文化培训。施工单位还应注重安全文化培训，通过定期组织安全知识与安全技能的培训，来帮助工作人员树立正确的安全作业意识，有效地避免工作人员出现违规操作等问题，进而提高安全管理工作质量
2.3、严格把控材料质量
施工单位还应重视对施工材料质量进行严格的控制，避免质量不合格的材料进入到施工现场，给市政工程施工质量埋下安全隐患。要求施工单位应遵照相关标准来对入场材料质量进行检测，还应将施工材料分门别类地进行存放，并在使用前，再次对施工材料质量与性能进行检测，确保材料质量能够满足市政工程质量要求。
2.4、重点控制危险物品
施工单位还应对市政工程施工过程中存在的危险物品进行重点控制，保证施工人员的生命安全。要求工作人员能够正确地对危险物品进行识别与分类，特别是一些电器设备与爆破器材等，确保这些危险物品的使用由具有专业知识的工作人员来指导进行，并做好相应的保护措施等，以达到全面保护施工人员生命安全的目标。与此同时，施工单位还应重视对危险物品的存放管理，不仅要对这些危险物品进行隔离存放，同时还应通过树立危险标牌来对施工人员进行警示，避免造成安全事故。
2.5、加强施工现场控制
施工单位还应重视对市政工程施工现场进行有效的管理与控制。这是由于施工现场是安全事故与风险问题发生的主要场所之一，只有加强对施工现场的管理力度，才能够实现风险管理工作质量的提升。施工单位首先应对现场的施工技术进行有效管理，一旦发现存在施工操作不规范等问题，应及时制止并要求工作人员进行整改，以确保施工技术能够发挥出应有效果，确保市政工程施工质量能够达到相关要求。与此同时，施工单位还应在每一个施工环节完成后，对其施工质量进行检查，特别是一些隐蔽工程，以避免其中存在安全隐患等。
2.6、加强抢工期风险控制
最后，施工单位还应针对抢工期进行严格的风险管理与控制，提高风险管理工作质量。这是由于在抢工期阶段，施工单位往往会将施工进度放在首位，极易忽视对施工安全与施工文明的保持，也就为施工风险埋下了安全隐患。因此，施工单位即使在抢工期也应将安全作业与施工质量以及施工进度等都作为风险管理的重点，以提高风险管理工作的质量，确保市政工程施工能够顺利、安全、文明地开展。
3、结 语
综上所述，随着市政工程建设力度的不断增加，施工单位更应重视对其施工质量与风险管理进行有效控制。施工单位通过对现场存在的风险进行细致分析，从意识、制度、现场措施等多方面着手，强化管理中存在的短板，可有效降低风险因素对市政工程带来的不利影响。施工风险管理的提升，为规范施工风险管理提供参考，也为企业发展奠定了一定基础。
参考文献：
［1］ 周华东.承包商工程项目施工阶段风险评价管理研究［D］.上海：同济大学，2016.
［2］ 朱岩.市政道路工程施工存在的问题及措施［J］.民营科技，2014，20（2）：198－198.
［3］ 王静.浅析石油企业安全管理与对策［J］.城市建设理论研究：电子版，2014，4（23）：266－267
论文作者:盛军
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/10
标签：风险论文; 施工单位论文; 市政工程论文; 市政论文; 工程施工论文; 管理工作论文; 风险管理论文; 《防护工程》2019年10期论文;