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摘要：为更好满足经济建设需要，近年来我国上线了一大批航道扩建工程，边通航边施工的高标准安全管理也开始成为学界、业界关注的焦点，基于此，本文简单分析了作为研究对象的钦州港东航道扩建工程（扩建10万吨级双向航道）一期工程，并详细论述了边通航边施工的安全管理思路与措施，希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。
关键字：安全管理；通航；应急管理
前言：受科技与经济快速发展影响，近年来我国航道扩建工程施工日渐呈现出大型化、规模化的特点，由于不能采取停止航运手段满足施工要求，如何解决通航与施工存在的矛盾、保证边通航边施工安全，已经成为我国航道扩建工程必须解决的问题，可见本文研究具备的较高现实意义。
一、工程概况
1.1工程情况
为提升研究的实践价值，选择了钦州港东航道扩建工程（扩建10万吨级双向航道）一期工程作为研究对象，该工程概况如下：钦州港东航道扩建工程（扩建10万吨级双向航道）一期工程位于钦州湾东深槽的钦州港东航道，起点位于三墩作业区中船基地项目西南侧，从南往北依次为三墩航道2、大榄坪航道1、大榄坪航道2，终点为大榄坪1号泊位船舶回旋水域处。航道全长10.759公里，其中三墩航道2长约1.665公里，向西单侧拓宽180m；大榄坪航道2长约4.746公里，向西单侧拓宽170m；原三墩航道和大榄坪航道转弯处进行裁弯取直形成大榄坪航道1，长约4.348公里，航道有效宽度360米，工程完工后底标高-13.3米。工程内容包括航道疏浚、疏浚物转运、吹填、炸礁清礁，航标布设等内容。水上施工投入设备为：抓斗船、泥驳船、炸礁船、绞吸船、锚艇船、交通船等60多艘，工程总工期18个月，图1为工程概位图。
图1 工程概位图
钦州港2016年船舶流量统计26059艘，平均约71.39艘/天。其中申请船舶为13132艘，主要是引航船、油船、液化气船、集装箱船。2016年进出港船舶流量主要是3000吨至3万吨船舶数量较多，3万吨级以上船舶相对少，渔船流量较大，通航环境相对复杂，表1为近年来钦州港船舶流量，结合该表可直观发现钦州港船舶数量呈快速增长的趋势，同时该工程边通航边施工安全管理存在的较高实施难度也得以体现。
表 1 近年来钦州港船舶流量（含渔船、砂石船、施工船）
1.2通航、施工影响分析
结合工程实际，可得出如下通航秩序、航道扩建工程施工受到的影响：（1）通航秩序影响。工程施工将影响原10万吨级单向航道通航秩序、疏浚施工将影响原有的通航秩序，施工期的爆破作业将对船舶正常航行、危险品船舶带来一定影响。（2）工程施工影响。钦州港渔船较多，工程施工可能受到渔船误入影响，施工过程的泥土运输需使用、穿越东航道，施工与通航均会受到影响[1]。
二、边通航边施工安全管理思路
2.1设置安全管理组织机构
为实现边通航边施工的安全管理，首先需设置安全管理组织机构，该机构由联络协调组、现场指挥组、后勤保障组、船舶管理组、应急办公室组成，各组织职能如下所示：（1）联络协调组。负责与海事部门、施工单位的联系沟通，现场信息收集与汇报、信息传递通畅性维护也属于该小组职能范围。（2）现场指挥组。主要负责施工水域巡逻维护、日常安全警戒，保障施工作业、海上安全也属于该小组职能。（3）后勤保障组。负责物资供应、人员交接、安全宣传等工作。（4）船舶管理组。负责设备维修保养、通行设备故障抢修，以保证船舶、设备处于良好工作状态。（5）应急办公室。负责各类紧急情况处理，最大程度降低损失、保证人命财产和设备安全。
2.2明确安全管理原则
为更好开展边通航边施工安全管理，需确定安全管理原则，具体原则内容如下所示：（1）重点管理船舶。以“特种船舶＞一般船舶”、“运料船舶进场＞运料船舶出场”原则开展船舶安全管理，操纵受限船舶也应成为安全管理所关注的重点。（2）重点关注气象条件。以“恶劣气象＞正常气象”、“台风维护期＞全年维护期”原则开展船舶安全管理。（3）安全管理措施选择。以“堵＞疏”＞“限航＞封航”原则开展安全管理[2]。
三、边通航边施工安全管理措施
3.1基本管理措施
为满足钦州港东航道扩建工程边通航边施工安全管理需要，基本管理措施必不可缺，这类措施可分为通航管理、施工管理两部分，具体内容如下所示：（1）通航管理。需明确控制水域范围、控制对象以及具体的通航管理措施，其中控制水域范围为全长10.759公里的工程航道，控制对象为包括进出港船舶、渔业船舶、其他用途船舶等，具体的通航管理措施包括拖轮护航、单向通航控制，海事交管中心交通管制等这类通航管理措施的应用必须得到海事部门批准与指令。（2）施工管理。施工现场需24h由警戒中心、警戒船负责警戒，适时疏导船舶交通流、加强施工现场巡逻、提醒船舶提前减速注意避让、加强主航道监管维护、通知海事部门处理不服从引导指挥船舶等也属于基本的施工管理措施。
3.2施工安全管理措施
在基本管理措施基础上，钦州港东航道扩建工程明确了具体的施工安全管理措施，该措施主要由使用交通船安全管理、船舶施工作业安全管理及应急管理三部分组成，具体内容如下所示。
3.2.1使用交通船安全管理
遵守项目部的“交通船管理规定”，人员按规定有秩序乘坐交通船，防止超载与搁浅，交通航行时严格遵守《国际海上避碰规则》，雾航执行《海上雾航规则》，航行过程中使用安全航速、加强瞭望、谨慎驾驶，注意主动避让他船特别主动避让违章渔业船，禁止近距离穿越它船船头，靠离泊时运用良好操船技术，保持高频电话畅通等属于交通船安全管理的主要内容，这些均将为边通航边施工安全奠定坚实基础。
3.2.2船舶施工作业安全措施
为更好满足边通航边施工安全管理需要，项目部需要落实各项安全管理规定，严把船舶进场标准关，经过项目部验收合格船舶才能进场参与施工，落实安全技术交底制度，月度安全会议制度，日常管理落实工程人员、安全员监督巡查制度，落实项目检查与隐患整改制度确保船舶以正常状态投入施工中；配置应急物资，组建应急救援队伍，随时应对各种应急事件；施工船舶船长应该有针对性组织本船成员对施工现场进行危险源辨识学习，编制适合本船的施工安全措施经过项目部审批后认真执行；严格遵守《国际海上避碰规则》、《海上雾航规则》、“狭水道、受限区域航行安
论文作者:陈章
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/1
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