王宝安 史阳 常超
（特变电工新疆新能源股份有限公司 陕西省西安市 710119）
摘要：随着我国风电工程的大规模建设，风电装机规模得到迅速发展，由于风力发电成本较高，风电工程建设的投资就成为了制约风电发展的一个主要因素。针对风电工程建设来说，只有控制和降低工程造价节约投资成本，才能进一步的增加企业自身的利润和竞争力。
关键词：风电项目；全过程；造价控制；管理
一、风电项目全过程造价的概念
1.1风电工程全过程造价的控制与管理
通过风电项目全过程造价的静态控制与动态管理，在风电场的全过程造价控制中，通过技术与经济相结合，对工程成本进行有效的管理，节约成本，可以最大程度的提高工程的投资效益，实现全过程造价控制的预定目标。
1.2风电项目全过程造价控制的流程
全过程造价的流程控制第一要从项目的决策阶段开始，科学、合理的确定该阶段的工程造价目标；第二严格控制设计阶段的工程概算，减小对后续工程造价的影响；第三通过招投标阶段的公平竞争，合理控制合同价格：第四加强施工阶段的造价管理工作，减少工程索赔及工程变更，控制施工预算；第五工程竣工后严格控制工程结算工作。
1.3全过程造价管理的特点
国内的风电工程往往施工期较短，地理环境复杂，施工资源需求较大，受这些因素影响，工程造价相对较高，在风电工程造价的管理上要具有主体性、动态性、阶段性、系统性等特点。
二、我国风电项目全过程造价控制与管理中存在的问题
2.1全过程造价控制的概预算与定额问题
风电项目的概预算与定额是工程全过程造价控制的关键因素。在风电项目的全过程造价控制过程中，要加强定额体系的构建，在项目建设全过程的不同阶段，可以合理确定适合项目特点的不同行业定额。施工企业可以根据自身情况自主选择有关的取费标准，在体现公平竞争原则的基础上，更加有效的控制工程造价，避免施工企业之间的不正当竞争。
风电项目在决策阶段和设计阶段的投资编制主要依据为国家能源局发布的风电场工程概算定额，该定额体系在风电项目的前期阶段，对于控制工程造价可以起到较好的作用。在风电项目的招投标阶段及其之后，风电场工程概算定额已经不能满足需要。风电项目中的每一个单项工程，需要根据其自身特点选用不同行业的相应定额。比如，风电场中的升压站房建工程，选用各个地区工民建行业的建筑工程定额比较合适；架空线路工程采用电力建设工程的概算定额更符合该单项工程特点；风电场施工道路工程采用公路工程概算定额更能贴近工程实际。
2.2风电工程决策阶段的主要问题
我国的风电工程在决策阶段缺乏准确的经济分析和工程可行性的判断。部分风电企业，在决策阶段只注重风资源情况，忽略工程建设的难度，造成工程施工过程中造价失控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目决策阶段，风电企业应该注重项目建设地点、规模等因素对工程造价的影响，对工程造价的合理性进行科学分析，防止片面的进行成本估算，脱离实际情况。
施工工艺的确定和设备的合理选型也是影响风电工程造价增长的主要原因，在项目确立后要根据项目的规模、材料的市场价格、施工的技术条件、工程建设成本来全面的确定施工技术方案，制定出适合本工程的施工组织计划，合理的安排施工周期和施工进度。
三、加强对风电项目全工程造价的管控措施
3.1决策阶段做好预算
主要是对风电相关技术、选地环境与气候等方面的调查，预测有可能会对项目造价影响的因素，并根据调查结果对项目整体造价进行测算。风电场决策阶段的造价预算测算是对整个项目造价的初步预测，对项目后续各个阶段的造价测算工作具有重要的参考作用，根据相关的统计显示，决策阶段的测算结果对项目的造价控制影响达到了85%以上，所以决策阶段造价预算的测算工作质量高低约定了工程投资的精度、收益的高低，必须要认真进行。
3.2优化风电场设计
控制造价的关键阶段就是设计阶段，要努力做到经济和技术的完美结合。整个风电场工程的设计要考虑风电机组的设计、塔筒的设计、集成电路走向设计、升压站设计等环节，这些关键环节对工程造价的影响都比较大。为了确保塔筒的安全，很多风电机组制造商在用料和选材的选择上显得很保守；在设计风电机时过于追求可靠性，设计单位为了保证塔筒的安全而在用料以及选材方面表现保守，在混凝土标号、基础类型、钢筋选配用量方面出现不合理的现象；在设计集电线路时对线路的走向、型式表现出不经济判断等等，这些情况都会增加整个工程的造价。因此选择设计单位时，需要设计单位本身具有丰富的实践经验和认真负责的工作态度，设计方案要针对不同的风电项目属性，优化不合理的部分，过程中严格执行复核审查制度，甲方也需要积极和设计单位进行有效沟通，避免出现造价非合理化增加的现象，确保有效降低工程造价。
3.3采购阶段控制
首先要重视招标文件的撰写工作。招标文件是项目进行招标的重要数据，是给投标单位制定投标文件的重要参考，也是和中标单位最终签订合作合同的重要基础。通过公开招标可以避免一些信誉低劣、业绩较差的公司以次充好，对于提高工程造价管理水平具有重要意义；最后要重视对项目采购单位的审查工作，对于项目所用设备必须进行严格的检查，保证符合项目施工要求，对供应商的资质、信誉进行严格调研，防止供应商提供假冒伪劣产品。
3.4施工阶段控制
①项目整体造价控制：经企业内部批复的执行概算作为施工阶段控制造价的红线，分解执行概算，分解各类合同，将分解后的合同金额逐项归入到执行概算的对应子目中，按月对项目造价进行有效管控。
②合同控制：针对工程量，认真研读设备及建安类总价合同及单价合同，对照合同价格清单，结合清单计价规范，按施工图计算并复核合同工程量，做到总价合同心中有数，单价合同心中有量，提前对后续可能产生的工程变更、合同外委托、索赔等作出预警，并制定相应的应对措施。以上是对量的管控要求。下面说说对价的管控措施。针对单价，结合项目所在地人工材料价格水平复核合同单价的合理性，重点调研项目所在地钢材、砼、人工的市场价格，做好实际单价与合同单价的分析对比工作。
③变更控制：变更控制的三个要点：事前控制、及时性控制、事后控制。事前控制指对重大设计变更或重大工程变更进行先发控制的一种管控措施，强调事前性，即确定将要发生的但尚未实际发生的变更，如：大方量的地基处理换填变更、重大设计方案的变更等。此类变更往往涉及变更金额巨大，事前控制是必要的。事后控制指对变更的量和价进行复核确认，要复核变更资料上的工程量，要复核变更费用的合理性。
④工程款支付控制：每月按时盘点，并建立台账。
⑤竣工结算控制：合同控制、变更控制、工程款支付控制的集合体。重点管控为过程中结算资料的收集分类整理，以及对项目整体建安工程结算的一个整体把控。
结语
综上所述，项目建设企业需要根据实际情况做好工程造价管理，保证合理有效地造价控制，确保整个项目建设的投资准确度和合理性，结合不同阶段的特点采取合理的措施进行管控，最大程度上提高经济效益。
参考文献：
[1]孙湘琴.关于工程造价咨询单位参与全过程造价控制的探索[J].浙江水利科技，2014.
[2]徐顺富，唐日清.浅谈建筑工程项目全过程造价的控制与管理[J].科技资讯，2012.
论文作者:王宝安,史阳,常超
论文发表刊物:《河南电力》2018年7期
论文发表时间:2018/9/12
标签：造价论文; 风电论文; 项目论文; 阶段论文; 工程论文; 全过程论文; 工程造价论文; 《河南电力》2018年7期论文;