摘要：目前，随着我国供电企业进入产业化、集团化的高速发展时期，配套的社会服务监督体系尚不健全，经济运行的基本面在不断做出调整，同时面对变幻莫测的国内外市场环境，不确定性因素和风险因素日益增多。在这样的内外部形势下，通过对供电企业财务风险的成因分析，提出财务预警、风险防范和危机处理的管理策略具有重大的理论意义和现实意义。
关键词：供电企业；财务风险；财务管理
引言
随着经济与社会的快速发展，人们的生活水平不断地提高，各种电气设备被广泛地应用在社会生产与生活中，人们对电能的需求量不断地增加，为了能够满足人们日益增长的电能需求，我国的电网建设也在不断地扩大，电网建设的投资也迅猛的增长，财务风险也随之增大，致使加强财务风险管理成为供电企业管理的热点。
一、供电企业面临财务管理风险及其成因
目前电力企业处于发展的黄金时期，但是目前电网建设速度相对经济发展速度以及居民生活对电力需求的增长速度而言，还是相对滞后。随着国民经济发展对电力需求的急剧增加，电源建设投资迅猛增长，电网结构的薄弱现象日益突出，在企业财务管理中，资产流动性和投资风险、资产贬值风险同时存在。并且，近年来供电企业对电网新建和维护投入大量资金，大部分以融资借贷方式取得，造成资产负债率急剧上升，偿债风险和还本付息压力巨大。供电企业基于所产生的财务风险概括为以下六个方面：
1.政策风险。政策性风险是国家政策对企业资本运营和经营活动产生的风险。“十一五”电力工业发展成绩斐然，而“十二五”时期，电力工业的发展将沿着“安全、经济、绿色、和谐”的路径行进，科学发展是不变的主题，转变发展方式正在成为主旋律。供电企业作为国家骨干企业，其经营发展必然和国家政策要求有密切关系。
2.自然风险。供电企业属于典型的高危行业，目前电力设备受外力损害的现象较为普遍。供电企业只能通过提高抵御自然风险的技术能力和加强企业管理来规避这种风险，并将风险造成的损失降低到最低。
3.筹资风险。企业因筹资活动而引起的收益不确定性以及到期不能偿付本息的风险。供电企业属于微利企业，自有资金匮乏、偿债能力不足。再加上电力企业属于高投入的技术密集型企业，设备更新较快，自有资金不足，影响了企业生产经营，面对银行利率上调的趋势，势必增加还贷压力。
4.营销市场化风险。目前电力交易逐步趋向市场化，电价体现电力商品的需求弹性，在电力供需的动态平衡过程中电力现货价格必然上下波动，形成电价方面的风险。同时厂网分开、直供大用户的分割、用户需求、市场购买力等因素造就了客户市场资源风险。
5.资产风险。农网改造形成的资产总量并没有给电力企业带来可观的经济效益，且资产产权关系尚未彻底理顺，产权主体不明晰，管理职责不到位。资产收益率低，速动资产占固定资产比率小，资产结构方面也存在风险。
6.成本控制风险。成本控制是企业财务管理工作中的重点，包括对工程成本的控制和生产费用的控制。企业成本不实，会计信息失真，将直接误导供电企业的有效管理和科学决策，最终影响企业的经济效益，不少地方对如何实现城乡用电同价尚不清楚，把建设和改造投资的偿还简单地理解为均摊终端电价。加上对农网建设与改造的经济效益不够重视，存在追求高标准的倾向。
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二、电力企业财务风险形成的特征
由于财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节，在财务管理工作中，只有充分了解了财务风险的成因、特征和类型，做到“知彼知己”，才能采取有针对性的措施，防范、控制、化解企业所面临的财务风险。财务风险作为一种经济风险，体现的既有风险特性，又有经济因素。企业的财务风险的主要特征有以下四个方面：其一为客观性，即财务风险的存在是客观的，不以人的意志为转移。其二为不确定性，即财务风险虽然在财务活动中可以加以估计和控制，但是财务活动受各种因素不断变化影响，并且局限于人的认知及控制能力，财务风险的大小和程度的可控性的不能确定。其三为全面性，即财务风险贯穿于企业经济活动的全过程，体现在财务管理的各个环节和多种财务关系上。其四为激励性，即财务风险的客观存在将促使企业采取种种措施来防范和控制财务风险，加强财务管理，提高经济效益。
三、适当控制电力企业财务管理风险策略
第一，电力企业外部财务风险应对及防范。
政策性风险的应对。电力企业作为国家骨干企业，承担着不可推卸的社会责任，在贯彻国家方针政策方面责无旁贷。对于政策性风险电力企业虽然无法左右，但可以积极应对，争取政策倾斜。在高负债还贷压力日增的情况下，争取优惠贷款利率政策；在国家政策支持下的高耗能产业巨大用电需求面前，争取国家电价政策，以减少高耗能产业以电价的方式将其较高的财务风险转移给电力企业。
电力体制改革中的风险应对。推进农村电力体制改革，落实农网改造资产的产权归属，按照“谁使用、谁管理；谁投资、谁受益”的原则，推动农网改造资产产权转移，消除电力企业生产经营中的不确定性。
采用风险转移法，将自然风险通过保险这一有效手段化解。确定全面预防目标。“安全第一，预防为主”是电力生产和建设的基本方针，这一方针贯穿于各级电力企业的生产过程。其特点是以经验总结为依据，制定可能发生自然灾害的事前预防、事中处理、事后恢复等措施，确保电力生产的安全稳定运行。其中风险管理重点在于超前预防，即在自然灾害发生之前就对工作环境和场所中可能产生的事故用科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施，力争将可能的事故消除在产生之前。
第二，电力企业内部财务风险防范及控制。企业内部财务风险就是由于企业内部因素影响而产生的财务风险。由于企业内部财务风险的存在，企业外部财务风险可能给企业带来更大的损失。同时由于内部财务风险可以采用有效的经营管理使之得到有效的控制，因此，研究探讨企业内部财务风险控制对企业风险控制有重要的现实意义。特别是对于正处于体制改革的关键时期且有其鲜明行业特点的电力企业来说，更具有现实指导意义。面对供电企业财务风险，一般采取四种对策，一是回避风险（保守策略），二是控制风险（预防性控制和抑制性控制），三是接受风险（提取风险准备金），四是转移风险。当然，在实际工作中，采取何种措施，与企业掌舵人的风格、当时的社会、经济环境关系重大。具体措施主要有：建立财务风险预警系统。健全风险分析、评估和风险报告制度，建立自动化的风险分析、评估系统，提高对风险的敏感性认识，做到及时分析、及时报告、准确评价。包括财务分析报告和审计报告。针对电力企业的财务风险管理现状，要重点加强财务预算管理。财务分析管理和审计管理。积极开展财务预算审计、资产经营责任审计、内部控制制度审计，根据风险程度确定审计频率；开展财务风险专项审计和审计调查，查找“薄弱点”、加强“关键点”、消除“失控点”。
总之，在充分衡量风险的程度，并结合自身的承受能力，通过比较、分析等方法权衡得失，选择最佳方案，以较小风险取得较大效益，是现代企业所共同追求的。但需要注意的是，在作出决定之前要针对不同风险制定一系列防范和补偿措施，使企业在风险出现时不致惊慌失措，束手无策。
参考文献
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[3]杨为城，杨建基.电力企业财务风险管理探索[J].现代管理科学，2009（2）：104-106.
论文作者:徐丽,杜娟,涂媛媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/14
标签：风险论文; 财务论文; 电力论文; 企业论文; 电力企业论文; 供电企业论文; 资产论文; 《基层建设》2019年第4期论文;