党的和谐执政理念创新初探，本文主要内容关键词为：理念论文,和谐论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、和谐执政是党的执政理念的崭新发展
党的和谐执政理念的发展历程
马克思主义的国家学说告诉我们：“一切政治权力总是以某种经济的、社会的职能为基础的。”而且“政治统治只有在它执行了它的这种经济社会职能时才能持续下去。”任何政治权威执政都必须具备有效性和合法性两大基础。
执政的合法性与有效性问题密切相关，二者相辅相成。合法性是前提和基础，有效性是其体现和诉求。一方面，没有合法性的有效性是依赖于暴力的，另一方面，缺乏有效性会导致合法性基础的丧失。对合法性和有效性二者之间关系的处理和侧重，反映了执政者的执政理念。我国三代领导者囿于其所处的客观历史环境和对社会主义建设问题的认识水平，形成了各自的执政理念，对我国现代化历史进程产生了不同的影响。
(1)毛泽东时代：用政治手段解决经济问题，合法性生成有效性
中国共产党执政有其独特之处。我国的社会主义制度是在经济文化落后的旧中国建立起来的。它试图跨越资本主义的“卡夫丁峡谷”而直接到达社会主义。这种超常规的社会制度的演进，是共产党从体制外通过暴力夺取政权而实现的。因而，政党执政的胜利即是社会主义革命的胜利，革命的合法性即是执政党执政的合法性。从1957年开始，毛泽东的执政理念发生转变，偏向于用政治手段解决经济问题，用合法性生成有效性。发生这种转变的根本原因在于毛泽东对生产力、生产关系这对矛盾的辩证关系的认识发生偏差。如何认识生产力与生产关系之间的辩证关系，毛泽东最初还是接受只有先发展生产力，然后才能改变旧的生产关系和确立新的生产关系的观点。
毛泽东认为生产关系的变革会带来生产力的迅速发展这一哲学理念的深层次原因主要有以下几点：第一，理论因素。马克思主义认为，以公有制为基本特征的社会主义经济，不可能在旧的经济形态中孕育、成长，所以，无产阶级革命的首要任务就是夺取政权，并利用自己的政治统治去冲毁旧的生产关系，建立新的生产关系。第二，实践因素。毛泽东等第一代领导集体对革命路径的依赖。因为党很早就具备了政权（割据政权）的形态，党在早期革命年代成功运作政权获得优势的“偶发和瞬间”的经验（例如组织与动员）一经积累和总结，就会形成一种不可逆转的自我强化趋势，从而“锁定”了通过政治动员和政治运动的方式推进现代化建设的执政理念，人为拔高生产关系以促进生产力发展的作用。第三，获得执政地位的方式带来的影响。对于中国共产党这样获得政权与建国同步或通过军事力量推翻旧制度而取得执政地位的政党来说，其执政理念的选择会受到两方面因素的影响。一是获得执政地位的状态（思想、理念、活动方式、方法等）会被作为成功的经验保留下来，有时直接变成执政理念和方法。二是在获得执政地位之前对人民做出的许诺应尽快付诸实践，以此来获得、巩固其执政的合法性。因此党才会制定“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，毛泽东才会写下“一万年太久，只争朝夕”充满革命浪漫主义的诗句。
从1957至1978年，“抓革命，促生产”，党试图以建立在极端激进、狂热和空想性质的极“左”意识形态上的合法性来生成有效性。1956年三大改造完成，党宣布在大陆已经建立了社会主义制度，急于“跑步进入共产主义”，大刮“共产风”，而且发动了一次又一次政治运动来清洗想像中威胁社会主义制度和共产党领导的阶级异己分子，忽视了执政的有效性和轻视了满足民众对物质文化的需要。执政的有效性降至建国以来的最低点。从而使党的执政更加依赖于建立在民众对极“左”意识形态迷信和狂热基础上的合法性，直至发动“文化大革命”，使国民经济面临崩溃边缘。“文化大革命”后期，出现政治动荡，预示着以极“左”意识形态为基础的执政合法性出现动摇。毛泽东用政治手段解决经济问题的执政理念的选择有其历史合理性和有效性。
(2)邓小平时代：用经济手段解决政治问题，有效性生成合法性
邓小平复出后，党的第二代领导集体总结了以往的经验教训。邓小平以伟大政治家的睿智，清醒地意识到只有尽快满足人民群众在多年“文化大革命”的极“左”灾难后对提高生活水平、迅速发展经济的强烈愿望，才能真正巩固共产党的执政地位和社会主义制度。他断然指出，“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题”，肯定“政治工作要落实到经济上面，政治的问题要从经济的角度来解决”，以高度的政治技巧提出了“用经济政策来解决政治问题”的执政理念，明确要求通过执政的有效性生成、巩固执政合法性。
实践证明，邓小平用经济手段解决政治问题的执政理念的选择有其不可辩驳的有效性，中国自1978年改革开放以来创造了连续20余年的经济高速增长的奇迹，人民的生活水平有了较大幅度的提高。同时邓小平又用发展了的党的意识形态为执政的合法性奠定了理念基础。但也必须看到，经济发展有其自身规律，不可能永远高速发展。随着经济市场化和全球化，政府控制国民经济的能力越来越弱，如果继续将合法性建立在经济增长上，是难以为继的。执政的合法性并不仅表现在当它能给人民带来正面利益的时代受到支持和拥护，更在于当它不能给人民带来积极利益的时候能得到人民的谅解。
(3)江泽民时代：“三个代表”重要思想增强党执政的有效性，巩固党执政的合法性
改革开放20余年后，以江泽民为核心的第三代领导集体回应新时代、新形势提出的新要求，完成了从革命党向执政党的转型，提出“三个代表”重要思想，其实质是用经济手段解决经济问题，增强执政的有效性，用政治手段解决政治问题，巩固党执政的合法性。
代表先进生产力的发展要求，就必须正确认识生产力的时代性，把握在新的历史时期中先进生产力的基本特征及其对生产关系和上层建筑的新的要求，不断地调整生产关系，以体制改革和机制转换为突破口，加强制度化和法治化建设，为生产力的发展开辟道路。要继续保持国民经济快速发展势头，不断提高人民生活水平，全面建设小康社会，处理好发展效率与社会公平的关系问题，增强党执政的有效性。
代表广大人民群众的根本利益，就必须提高执政党政治整合能力，巩固和加强党执政的合法性，获得最广大人民群众的支持、认同。要在以公有制为主体、多种所有制共同发展，以按劳分配为主体、多种分配制度并存的基本经济制度条件下，正确处理好部分人富裕与共同富裕、先富与后富之间的矛盾；正确处理好不同社会阶层、不同社会群体、不同企业、不同行业之间，中央与地方、地方与地方之间的利益矛盾和冲突；正确处理好改革、发展、稳定之间的关系。
中国共产党只有真正做到了上述两个代表，才能在执政有效性的基础上生成、巩固执政合法性，在执政合法性的基础上增强执政有效性。
代表先进文化的前进方向，是为了使共产主义意识形态成为主流意识形态，以此来巩固共产党执政的合法性。共产主义意识形态指导着经济文化落后国家的共产党夺取政权，在夺取政权之后共产党的执政合法性还要借助于共产主义意识形态。这不仅在于共产党要兑现其在夺取政权过程中向人民做出的种种许诺，还在于他要从理论上论证共产主义相对于资本主义的优越性，向民众描绘共产主义的美好理想，根据新时代、新形势的实际情况，重塑我们党的意识形态，在全社会树立新的价值观（尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造），树立正确的财富观（保护一切合法的劳动收入和非劳动收入），将共产党的性质更新为“中国工人阶级的先锋队”和“中国人民和中华民族的先锋队”，从而在民众中确立共产主义信仰，进而为共产党执政提供合法性依据。代表先进文化前进方向，树立共产主义意识形态的主导地位，就要求我们党制定正确的文化发展战略和文化繁荣政策，充分研究当代文化发展的新规律和新特点，在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下，建设有中国特色的社会主义文化价值体系，增强党的文化整合功能。
二、和谐执政理念的科学内涵和基本特征
1.和谐执政的基本内涵
一个执政党在执政实践中必然有一套路线、方针、政策，而其中支撑这些路线、方针、政策的是该党的执政理念。所谓执政理念，是指执政主体对其执政活动的理性认识和价值取向，属执政活动的意识形态层面及其意识形态的核心观念，是产生执政纲领、主张、方略、政策以及工作思路的思想基础，是执政活动的理论指导和执政能力的思想基础。
和谐执政理念是指执政党坚持从实际出发，积极探索把握和依循共产党执政的规律、社会主义建设的规律、人类社会发展的规律，按照民主法治、公平正义、稳定有序、务实高效、融洽祥和的原则整合经济、政治、文化和社会资源，领导人民群众全面建设和谐社会，实现社会主义现代化的宏伟目标。
2。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观是党的和谐执政理念的哲学基础
科学发展观本质上讲就是和谐发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的升华，是我们党执政理念的新飞跃。和谐发展观既坚持了马克思主义生产力在社会发展过程中起最终决定作用的观点，又坚持了马克思主义普遍联系等辩证观点，首先，紧紧抓住了发展这个当今时代的主题，坚持社会主义的根本任务是解放和发展生产力，强调“发展是硬道理”，把发展作为党执政兴国的第一要务；其次，经济增长不是社会发展的惟一指标，也不是社会发展的全部内容。社会的发展是一个经济社会全面协调可持续的发展，是物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，必须把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展；最后，要正确处理改革、发展、稳定的关系，特别是要建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制、机制，这样才能解决改革、发展中出现的种种矛盾和问题。因此，只有坚持和谐发展观，才能形成和谐的执政理念。
3.主张不同事物和谐并存、和谐相处是党的和谐执政理念的基本观点
(1)主张不同社会制度、不同发展道路的和谐并存。在处理国际关系问题上，我们党主张建立自主选择、求同存异的国际和谐局面。在处理国家关系时，不以社会制度和意识形态划线，始终尊重各国人民自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路。认为世界正朝着多极化方向发展，建立一个多极世界，符合世界发展的客观规律，有利于体现各国和各国人民的共同意愿与利益，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于促进世界政治经济文化的协调平衡发展。主张国与国之间应相互尊重与平等互利，不要霸权主义与强权政治；要对话与合作，不要对抗与冲突，以平等、协商、合作的精神处理国与国的一切问题。在处理祖国统一问题上，主张主要使用和平的方式，用“一国两制”的方针解决香港、澳门问题，维持香港、澳门原有的社会制度不变，生活方式不变，法律基本不变。不同的社会经济制度、生活方式、法律制度等等完全可以和谐并存。
(2)坚持不同经济成分的共同发展和公有制实现形式的多样化。所有制结构如何，是我国生产力解放和发展的关键问题，是保持国民经济快速、持续、健康发展的重要课题。实行何种所有制结构，由生产力发展的状况决定。党的十五大明确了公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。一方面，公有制是国家引导、推进经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。社会主义公有制的主体地位不能动摇，否则党的执政地位和国家政权就难以巩固和加强。另一方面，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，在很多方面起着不可替代的作用。明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。这说明我们党并没有把公有制经济与非公有制经济等多种经济成分对立起来，而是看到了它们的和谐并存与共同发展。同时，认为公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。这还说明我们党坚持同一事物在不同社会制度的共生共存。
(3)坚持按劳分配为主体、多种分配方式的并存。在传统的观念中，按劳分配是社会主义的基本特征，在实践中也就坚持贯彻这一单一的分配方式，否认和排除其他分配方式的存在。党的十五大总结十一届三中全会以来分配制度改革实践经验的基础上，提出按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕。党的十六大提出确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，进一步完善了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这种分配制度强调了不同分配方式的并存。一方面继续鼓励一部分地区一部分人先富起来，放手让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发；另一方面又合理调整国民收入分配格局，着力解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，合理解决了效率与公平的矛盾，理顺了先富与共富的关系，从而也就有利于解放和发展社会主义生产力，有利于社会的和谐和稳定。
(4)坚持计划与市场多种经济手段的并存，实现市场经济与社会主义基本制度的结合。由于过去长期实行高度集中的计划经济体制，因而存在忽视甚至排斥市场经济，市场作用的思想认识。认为市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的特征。十一届三中全会以来，党逐步摆脱了这种观念，形成了新的认识。十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十二届三中全会商品经济是社会主义经济不可逾越的阶段，我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济；十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。邓小平南巡谈话明确指出，“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这样，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，实现了计划与市场两种手段的并存与结合，市场经济体制同社会主义基本制度的结合，市场调节与国家宏观调控的结合，最终确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。
4.强调和谐发展、共同进步是党的和谐执政理念的基本特征
(1)经济、政治、文化以及社会四位一体的协调发展。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，这是马克思主义的必然结论，同时也是我们党在领导社会主义建设的执政实践中得出的科学结论。经济、政治、文化、社会协调发展，物质文明、政治文明、精神文明共同进步，才是中国特色社会主义。没有经济的发展，社会的政治和文化的发展就没有物质基础；没有政治和文化的进步，经济建设就没有动力，经济发展的目标就难以实现。因此，建设中国特色社会主义，既要在坚持经济发展的同时，实现政治、文化的进步，又要使经济、政治、文化在不断地融合与相互促进中协调发展。党的十六届四中全会《决定》，明确提出要构建社会主义和谐社会，并将之作为提高党的执政能力的一个重要方面，强调要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，这是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明中国共产党在执政五十五年之后，更加关注社会建设，更加注重社会和谐、社会公平和社会正义，表明中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。
(2)物质文明、政治文明、精神文明的共同进步。社会主义不仅要有高度的物质文明，而且要有高度的政治文明和高度的精神文明，这是我们党提出的马克思主义新论断。从十一届三中全会到十二大前，我们党明确提出了社会主义精神文明这个概念，并把它作为党在新时期的奋斗目标。党的十二大第一次比较系统而科学地阐述了社会主义物质文明和精神文明建设的有关问题，强调建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明，这是建设社会主义的一个战略方针，明确指出社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现。两个文明的建设，互为条件，又互为目的。党的十二届六中全会明确了精神文明建设的指导思想、战略地位、主要任务，并把精神文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局。此后，我们党加深对两个文明共同进步的认识，并且着力解决“一手硬、一手软”的现象。2002年5月31日，江泽民在中央党校省部级干部进修班毕业典礼的讲话指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。这是党第一次明确把社会主义政治文明与社会主义物质文明和社会主义精神文明一道确定为社会主义现代化建设的三大基本目标。党的十六大则进一步把社会主义政治文明作为全面建设小康社会的基本目标之一，同社会主义物质文明、社会主义精神文明相并列，是我们党的又一次理论创新。
(3)经济发展同人口、资源、环境的协调与和谐。保持经济发展同人口、资源、环境的协调与和谐，走可持续发展的道路，是我党的一个重要战略思想。江泽民指出：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环”。党的十五大对于实施可持续发展战略做了明确而具体的部署。党的十六大也强调：要使得可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
(4)区域经济的合理布局和协调发展，实现国民经济的协调发展，要求建立合理的地区经济结构，解决地区经济发展不平衡的问题。改革开放以来，东部地区与中西部地区在经济和社会发展上存在着明显的差距，这种差距的进一步扩大将会极大地影响社会的协调发展和全面进步。我党及时提出要正确处理东部地区与中西部地区的关系，促进区域经济的合理布局和协调发展，并且不失时机地实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。西部大开发战略的实施，有利于中西部地区加快经济和社会发展的进程，促进中西部地区的全面协调发展，更有利于从整体上推进中国特色社会主义的全面协调发展。
(5)社会协调发展与人的全面发展，全面建设小康社会。努力促进人的全面发展是党的十六大明确提出的一个重要任务。全面建设小康社会的目标，不仅包括使人民的物质生活更加富足，而且包括使人民的政治、经济、文化权益得到充分尊重和保障，使人民的思想道德素养、科学文化素质和健康素质明显提高。社会协调发展与人的全面发展二者相互依存、相互作用。在“七一”讲话中，江泽民指出：“推进人的全面发展，同推进经济文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的”，我们党在改革开放和现代化建设的历史进程中，始终坚持社会生产力和经济文化的发展与人的全面发展的相互结合、相互促进，在发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。
党的和谐执政观的内容是极其丰富的，正确处理一系列和谐关系是党的和谐执政观的又一重要内容。包括正确处理改革、发展、稳定的关系；正确处理市场机制与宏观调控的关系；正确处理速度与效益的关系；正确处理中央和地方的关系；正确处理执政党与民主党的关系；坚持依法治国和以德治国的统一，等等。通过妥善处理这些事关全局的一系列关系，从而构建社会主义和谐政治、和谐经济、和谐文化与和谐社会。
三、党的和谐执政理念发展的现实启示
1.提高认识，明确和谐执政理念的重要性
(1)进行和谐执政理念的教育，要在党政机关、党员领导干部和普通党员中进行和谐执政理念的主题教育。通过教育，使党政机关和党员领导干部时时牢记我们的执政目标和价值取向，明确执政党权为谁用、利为谁谋；通过教育，使党员不忘自己是执政党的党员，要有使命感和责任感，在社会上、岗位上发挥好共产党员的先锋模范作用；通过教育，使全党牢固树立执政党意识，忧患意识，激发负重奋进的斗志，为实现执政目标而尽心尽力。
(2)进行和谐执政理念的宣传，塑造执政党形象。在全社会进行我党执政理念的宣传。充分利用报刊、网络等媒体，向社会大众和群体专题介绍我党的执政理念，把中央领导人胡锦涛、温家宝深入社会基层，倾听群众意见，果断处理与人民生命财产密切关联的非典、禽流感等灾害的做法与执政理念挂钩，再树立一批像孔繁森等先进典型，塑造执政党的形象，使社会公众了解执政党的执政理念，肯定执政党的执政实践，增加社会对执政党的公信度，心悦诚服地接受执政党执政的合法性。而不能让腐败问题玷污执政党的形象。
(3)进行和谐执政理念研究，完善执政理论。执政理念与党的目标、任务是有机联系的。就党的总目标总任务而言，执政理念有其长期性、方向性，代表一种价值取向。就党的具体目标、具体任务而言，各个不同时期不同阶段党的工作任务、工作目标是不一样的，由此执政理念也要随着目标任务的变化而变化。我们就要根据不同时期目标任务来研究提出新的执政理念，根据实践的发展和对执政规律认识的深化来完善执政理念，以丰富执政理论，确保执政党能站在时代前列，与时俱进。
2.注重实践，体现和谐执政理念的社会价值
任何一个好的理念，只有在实践中去贯彻，才能体现出积极的价值。我党的执政理念，光有宣传教育还不够，更重要的要体现在实践上，让社会公众看得见，体会得到。这就要求各级党政机关和领导干部，把执政理念与具体社会管理工作结合起来，围绕执政理念来开展管理工作，社会管理工作为执政理念服务。实践执政兴国的理念，就是要抓好发展，扭住发展不放松，不但要发展经济，又要发展社会主义政治和文化，做到三个文明协调发展，整个社会统筹发展、可持续发展。实践执政为民的理念，就要从维护和扩大人民群众利益的基点出发，制定法律法规、方针政策，贯彻实施；积极解决人民群众关心的社会热点难点问题，例如当前的房价飞涨问题，物价涨幅大于银行存款利率使居民存款连续10个月负利率问题，失地农民、失业职工、失房的居民的社会保障和利益维护问题等等。执政者对人民群众诚信，不让社会公众失望，使社会公众认同执政党的执政，拥护执政党执政。实践科学执政、民主执政、依法执政的理念，就要求执政党决策民主科学，管理程序合法，严格界定党在法律的范围内活动。面对社会诸多矛盾，能审时度势，有效整合，有效化解。把社会转型期变成发展的机遇期，变成社会的平稳期。
3.总结经验，不断丰富和谐执政理念的时代内涵
加强执政理念建设，对理论工作者来说，要注意总结经验，不断丰富执政理念的时代内涵。
(1)研究政党政治，研究国外执政党在执政历程中正反两方面的经验教训。为什么有的政党能长盛不衰？为什么有的老党大党丧失执政地位？为什么有的执政党成为在野党后，又能东山再起成为新的执政党？这些与他们的执政理念是什么关系？他们有哪些执政理念？他们的执政理念有什么特点和规律？对于他们的执政治党治国的成功经验，我们不必照搬照抄，但确能给我们以启迪，从中吸取有益的东西，来丰富和发展我党的执政理念。
(2)总结我党的执政经验，研究执政规律，以完善和谐执政理念，丰富和谐执政理论。从夺取全国胜利至今，我党也已执政了55年，十六届四中全会《决定》，概括了我党六条执政经验，其中就包含着我党的主要执政理念。例如第一条以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的理念；第三条坚持抓好发展这个党执政兴国第一要务的理念；第四条坚持立党为公、执政为民的理念；第五条坚持科学执政、民主执政、依法执政的理念等等。
(3)探索和谐执政理念创新的规律，建立和谐执政的体制、机制，以推进和谐执政理念的发展。伟大的实践会提炼出伟大的理论。我们要面向现实，与时俱进，在执政实践中不断丰富和发展我党的执政理念。
标签：政治论文; 政治文化论文; 社会发展规律论文; 社会主义社会论文; 社会主义革命论文; 社会改革论文; 经济论文; 社会关系论文; 关系处理论文; 时政论文;