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大学后继续教育在我国是指“已具有大学专科以上学历或具备中级以上专业技术职称的在职的专业技术人员和管理人员的再教育”。 (注:《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》1987.6)而大学后继续工程教育则是指“具有大专以上学历或中级以上技术职称在职工程技术人员,主要指从事与工程学科有关的教学、科研、设计、生产和管理的技术人员的再教育”, (注:《政府工作报告》1986.六届人大四次会议)简称继续工程教育。
当今世界科学技术迅猛发展,大学后继续教育在各国高等教育中已形成一种新的趋势,许多国家把大学后继续教育列为高等教育的三大体系之一。由于科学技术的高速发展,从科学发现、发明到应用的周期日益缩短,新技术、新产品更新速度加快。现职的科技、管理人员知识老化,已不能适应现代需求。现代科学技术的竞争,实质上是人才的竞争,也就是教育的竞争。因此,开展继续工程教育的重任历史地落到了高等院校的肩上。
一、我国继续工程教育的现状
党和国家一直非常重视继续工程教育事业,1978年3月18 日邓小平同志在全国科学大会上号召:“努力提高现有科学技术队伍的水平”。“大力培养新的科学技术人才”。1986年国家在安排“七五”规划时,明确指出“要逐步建立和完善对科技人员进行继续教育制度”。把教育放在优先发展的战略地位,把经济发展逐步转移到依靠科技进步,不断提高劳动效率的轨道上来。是在党制定社会主义现代化经济建设的战略目标时,再次强调的。作为直接服务和作用于专业技术人员,以提高其素质的继续工作教育工作,与其它教育事业一起被提到促进国家科技进步,经济发展的重要战略地位上。在“八五”计划和十年规划中,也强调了在职工程技术人员的再教育问题。受到党和国家的重视和关怀,这是我国继续工程教育在当今能够得以发展的根本保证。
我国从八十年代开始了较广泛的继续工程教育(含学历教育),在各大企业,各有关高校从自发到自觉,从零星到较系统地陆续开展继续工程教育,取得了显著成绩,对促进改革开放和四化建设发挥了重要作用。但是,当前我国的继续工程教育也存在着一些缺陷和问题,影响了此项工作的发展。
二、继续工作教育观念没有在全民中普遍树立
继续工程教育的本质、内涵是什么?继续工作教育对象、任务、指导思想和培训要求是什么?不仅一般群众不很了解,甚至有些从事这方面工作的人员也未必都十分清楚。往往用传统办学方式举办继续工程教育,甚至仅按上级要求办学,缺少有针对性的,为工作需要和个人发展而进行有计划的专题性的继续工程教育。有时把一般的办班培训都归入继续工程教育,也有违于高层次继续工程教育的本义。中国科学院路甬祥教授说过:“在职专业技术人员的继续教育是终身教育的主要组成部分,是受过中等和高等教育的职业人员,更好地适应不断发展和变化的社会需要而进行的再教育。”使专业人员不断获取科技信息,调整知识结构,扩大学术境界,提高创造力。因此,继续工程教育实为培养高级专门人才,提高国民素质和综合国力的一项重要对策,是为劳动者更新技术知识和提高奉献能力的战略性投资。继续工程教育能够适应社会、单位和个人的发展要求,应当在全国大力普遍开展,培养大批跨世纪的高级专门人才。为此,必须加强宣传领导,提高全民认识,同时把人才的聘用、人事管理与继续教育融合起来,健全和完善办学机制,使继续工程教育走上经常化、制度化、科学化的轨道。
三、继续工程教育没有在高校中真正摆上重要位置
企业是继续工程教育的主战场,高校是继续工程教育的主力军。高等院校(尤其是条件比较好的工科院校)具有师资、校舍、设备、图书、信息和学科门类方面的综合优势。根据企业科技人员的状况和产业发展的需要,尽可能多地举办各类继续工程教育,使其尽快地在新理论、新技术、新工艺、新方法上了解世界上最新科技成果和管理方法,熟练掌握外语工具,更好地赶超世界先进水平。同时也使教师受到更好的锻炼,加强与社会的联系,扩大科研成果应用,学校暨以获取更大的发展后劲。但是,目前大多数普通高校仍是以普通本、专科学历教育为主,尚未把继续工程教育摆上重要议事日程。
客观上,继续教育的难度大,要求高,生源范围有限,尤其在经济落后地区可持续发展的企业不多,受经济因素的影响,人们把办班当作创收的一种手段,没有经济效益,学校又没有专门的资金,很难将继续工程教育作为学校的大事来抓。
四、企业对继续工程教育没有实在的紧迫感
我国正处于从计划经济向市场经济过渡的时期,随着企业机制的转换和改革,对企业的评价,往往首先注重经济效益,而忽视了教育(特别是继续工程教育),并且由于实行厂长(经理)任期制,承包制,企业实行股份制等,企业的短视行为日益突出,效益差的企业不仅没有教育机构,而且也没有教育经费。他们乐意从国外、境外引进技术和设备,热衷于出国参观考察,而不重视对本企业的专业技术人员花钱进行有目标的培训。另一方面,因为教育效应的滞缓性,有些企业领导认为远水解不了近渴,因而对继续工程教育不屑费心和投资。甚至担忧培养的人会流失,培养完了自己也下台了,不合算。
众所周知,从事未来学研究的学者们认为,现在是超工业化发展的时代,是世界新技术革命时代,科学技术正以突飞猛进的速度向前发展。工程学科新的创造和发展的成果按指数率在增长,人类的知识从1950年起每十年翻一番,从1970年起每五年翻一番。与此同时,知识老化的速度越来越快,知识更新周期越来越短。美国学者研究表明,1976年工科大学毕业生在学校学习的知识, 到1980 年将有一半老化过时,到1988年将全部老化。(注:刘浩平:《中国继续工程教育概论与未来》,天津大学《研究与探索》1996)因此,仅仅靠一次性大学工程教育再加上工作中的积累经验和自学,远远不能适应当前工业生产和科学技术发展的需求。企业只有把继续工程教育纳入企业活动的轨道,增加教育经费投入,重视、依靠和发挥高等学校的作用,才能加快造就更多高级工程技术人才、生产经营人才和决策管理人才。企业才能进入良性循环。
五、大力发展继续工程教育的对策
我国的继续工程教育虽然取得了很大的发展,但由于我们起步较晚,目前还处于初创阶段,继续教育的内容普遍停留在补缺上面。高科技知识更新的继续教育还开展较少。另外,对开展有继续教育的认识还不足,在开展继续教育必要的条件,如时间、经费、奖惩办法等,还没有有关的法律,所以得不到保证。我们认为应采取一些措施,加快继续工程教育的发展,提高人员素质,推动科技进步,促进企业发展。
1、建议继续教育法规,创造条件保证继续教育的顺利开展。 在企业领导任期目标,工程技术人员的职务聘任继续教育经费与时间,以及奖惩等方面应立法。
2、开展宣传与教育活动,改变“一次性教育的传统观念, 树立不断更新知识的“终身教育”观点。明确继续教育是当代科技人员的权力和义务,是提高本身素质,迎接新技术革命和适应市场经济需求的一项重要战略任务。
3、继续教育必须同科技、经济发展和市场紧密结合, 这是发展继续工程教育的强大动力,即继续工程教育必须为经济建设服务,促进企业技术进步,提高企业的社会效益和经济效益,才有生命力。
4、加强企业、高校的横向联合, 改变办教育是学校的事的老观念,大力发展联合办学,企业办学等新模式,是发展继续工程教育的重要手段。
随着我国四化建议及社会主义市场经济的不断深入发展,领导及广大科技人员不断加深对继续工程教育的重要性和迫切性的认识,我国的继续工程教育一定会迎来光辉的明天。