松桃县土地资源利用分析研究
刘柏杨1唐胜华1雷存芬1龙兴旺1卜祥宁2*
（1、松桃苗族自治县自然资源局，贵州 松桃554100 2、中国矿业大学化工学院，江苏 徐州221000）
摘 要： 该文章结合松桃县土地资源的利用现状，指出了松桃土地资源利用存在的问题，并对“十四五”期间松桃县土地资源利用了提出科学合理的对策与建议。
关键词： 松桃县；土地资源；利用现状
松桃苗族自治县地处贵州省东北边缘，位于东经108°35′42″-109°23′30″、北纬27°49′40″-28°30′20″之间，是全国最早成立的五个苗族自治县之一。全境平面图形似马鞍，东西76 公里，南北74 公里，国土总面积285896 公顷。其东北与湖南省的凤凰、花垣两县相连，西与重庆市的秀山土家族苗族自治县交界，南面是本省山水秀丽的铜仁市，古有“地接川楚，位遏三湘，实黔东门户”之称。其属于中亚热带湿润季风气候区，年均降雨量1416 毫米，年均气温16.3℃，年总日照时数1220.2h，雨热同季，气候温和。县境内分布面积最大的是山地黄壤，次为黄红壤、石灰土、水稻土、紫色土、潮土、黄棕壤及山地灌丛草甸土。全县具体划分为7 个土类，21 个亚类，56 个土属，122个土种，11 个变种。
1 松桃县土地资源利用现状
1.1 土地资源结构
2018 年，全县土地总面积285896 公顷，其中，耕地74339.51公顷，占总面积的26%；园地1416.75 公顷，占总面积的0.5%；林地146772.55 公顷，占总面积的51.34%；草地31769.11 公顷，占总面积的11.62%；城镇村及工矿用地7460.01 公顷，占总面积的2.61%；交通运输用地3224.1 公顷，占总面积的1.13%；水域及水利设施用地2979.3 公顷，占总面积的1.04%；其他土地17934.97公顷，占总面积的6.22%。
式中，Tm为调制周期，ΔFm为调制频偏。负斜率调制时回波信号与本振信号的差频fi-与目标距离R以及多普勒频率fd的关系可表示为
1.2 耕地分布状况
全县耕地主要分布在盘石镇、盘信镇、普觉镇、甘龙镇、长兴堡镇、大兴镇、正大乡、黄板乡等乡镇，总量29069.12 公顷，占全县耕地的39.10%。全县耕地中小于2°的耕地面积为4360 公顷，占耕地总面积的5.87%；2°-6°耕地面积15073.33 公顷，占耕地面积的20.28%；6°-15°耕地面积31766.67 公顷，占耕地面积的42.73%；15°-25°耕地面积17813.33 公顷，占耕地面积的23.96%；大于25°的耕地面积为5793.33 公顷，占耕地面积的7.89%。
2 松桃县土地资源利用存在的问题
2.1 农用地比重大，建设用地比重低，土地利用结构有待于进一步优化
全县土地利用以农用地为主，其中耕地与林地比重大，耕地占土地总面积的26%，林地占土地总面积的51.34%。建设用地比例低，仅占土地总面积的3.74%，其中主要为农村居民点，农村居民点面积大且分散，人均用地为98.43 平方米，存在一定的复垦整理潜力。
2.2 耕地数量不断减少，质量总体较低
本刊记者了解到，这两份方案都是从“指导思想”“工作目标”“主要措施”“组织保障”四部分来阐述，第一条都是“交办问题的回头看”，第二条都是“开展利剑斩污行动”，甚至连总体字数都一样，只对地名、人名作了修改。
随着松桃县城镇化、工业化不断推进，人口及建设用地不断增加，耕地逐年减少。同时松桃县山多平地少，山区占80%以上，土地质量及土地肥力水平较低。大多数中低产田土分布于山区和半山区，且水利配套设施严重不足。由于坡耕地比重大，水土流失比较严重，土壤中有机质、速效P、K 等含量流失，导致耕地质量明显下降。
2018 年末，松桃县总人口达74 万人，其中非农业人口7.58万人，城镇化率7.24%，城镇化水平比铜仁市城镇化率低8.45个百分点。全县城镇村及工矿用地总规模7460.01 公顷，其中农村居民点用地5480.28 公顷，占城镇村及工矿用地的73.46%，农村居民点用地面积较大。全县农村居民点用地大多缺乏统一规划，分布零散，且建筑形式不规范，全县人均农村居民点用地为98.43 平方米，但是局部乡镇人均农村居民点用地面积达到了115.32 平方米，超过国家《村镇规划》规定的标准，属于典型粗放式土地利用模式，建设用地利用率较低，用地结构不尽合理。
2.3 城镇化水平低，城乡建设用地布局不尽合理
从总体发展变化来看，2005—2015年，海南省的旅游经济与生态环境系统的耦合度和耦合协调度呈现出先增长后持续稳定发展的态势；分阶段来看，2005—2007年为耦合协调发展的较低水平阶段，这一时期海南省旅游业的活力并没有得到充分的发挥，同时较好的生态环境为旅游业发展提供了良好的基础和保障；2007—2015年为耦合协调发展磨合适应阶段，这一时期海南省旅游业的活力得到了进一步的释放，但生态环境的质量呈现下降的趋势，不过从2015年开始出现小幅上升趋势，表明这两个系统之间正向促进的积累效应开始显现。
3.2 推进生态文明建设，加强土地生态建设。目前松桃县土地生态环境总体良好，但局部区域自然生态系统仍然脆弱，资源环境承载能力面临较大压力。要牢牢守住发展和生态两条底线的要求，土地整治要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，实施山水林田湖草生态保护修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，开展损毁土地复垦，加强土地生态建设和保护，推动绿色整治和生物多样性保护。“十四五”期间实施山水园林湖湿地生态保护和修复工程，立足锦江上游重要流域定位，筑牢松江重要生态屏障；坚持“三位一体”规划，继续推行瓦溪、甘龙、盘石及腊尔山等地畜、景、旅一体化发展，破除石漠化治理难题。
2.4 土地后备资源充足，开发整理复垦难度大
3.1 实施现代高效特色高效农业发展战略，加强耕地数量保护和质量建设
3“十四五”期间松桃县土地资源利用建议
全县自然保留地32326.73 公顷，土地整治潜力巨大。大部分自然保留地位于重度、中度石漠化区域，山多坡陡，交通不便，开发整理复垦难度较大。
耕地是发展现代山地特色高效农业的资源基础。松桃县耕地具有坡耕地比例大、中低产田土比例大等特点，耕地数量质量现状与推进现代山地特色高效农业发展的要求存在较大差距。“十二五”期间因生态退耕、农业结构调整、建设占用等，耕地面积将持续减少，耕地数量保护与质量建设面临前所未有的压力。因此，必须大力推进土地整治，拓展补充优质耕地途径，加强高标准农田建设，全面提升耕地质量，提高粮食产能，全县围绕“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”发展思路，始终坚持把农业增效、农民增收、农村致富作为重点工作来抓，大力推进现代高效农业示范园区建设，扎实抓好主导产业发展。围绕茶叶、生态畜牧业、中药材三大主导产业和油茶、烤烟、果蔬、特种养殖四大特色产业，以“三个万元”工程为抓手，做大做强主导产业，做优做精特色产业。
三峡文化是一种地域文化，形成于三峡地区独特的地缘和社会历史条件[13]73。学者们对长江三峡地域文化的研究主要包括：三峡文化的内涵[14]、三峡文化特征分析[15]和三峡区域非物质文化遗产的研究[16]等。笔者根据文化概念的阐述：“文化是人改造自然的劳动对象化中产生的，它包括物质文化、精神文化和制度文化等。”[17]26梳理了学者视角的长江三峡地域文化，并进行总结和分类(如表1所示)。
3.3 加快实施发展特色农业，加快农业转型战略，提高土地利用效率和优化用地结构布局
以“农业产业化、产业园区化”为目标，进一步巩固提高粮、烟、畜、菜、茶、中药材等产业，充分发挥农业园区的示范、辐射、引领作用，凭借区位优势全力打造山地农业，带动周边乡镇“一村一品”专业化生产，加快以生态、观光、科技示范为特色的现代农业发展。
3.4 协调区域发展，助推城乡一体加大农村人居环境整治和改善农村生产生活条件
统筹城乡建设，夯实发展基础。按城市效能型、工业主导型、市场贸易型、资源开发型、旅游服务型等各种特色的城镇发展方向，围绕“一心三线一片”和“三极四大板块”的城镇体系战略构想，加快推进城镇化进程。在全县形成以县城为中心，以中心镇为依托，以乡集镇为纽带，县城- 中心镇- 乡集镇- 中心村-自然村五个层次的城镇化体系和以城带乡、以乡促城、互为依托、互相发展的城乡一体化格局，逐步形成以重点镇为核心，边贸口子镇和特色产业镇环绕崛起，乡集镇均衡分布的格局，大力推进农村土地综合整治，着力改善农业生产条件和农村人居环境，促进美丽宜居乡村建设。
中图分类号 ：F301.24
文献标识码： A
文章编号： 2096-4390（2019）28-0134-02
基金项目 ：中国博士后科学基金资助项目(2019M652024)。
作者简介 ：刘柏杨（1991-），男，湖南怀化人，硕士研究生，助理工程师。研究方向：土地与矿产资源管理。
通讯作者 ：卜祥宁（1990-），男，江苏徐州人，博士后。
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