刘尚青
青海省财政投资评审中心 青海省西宁市城西区 810001
摘要：公路建设项目规模大、投资大、建设周期长、地形地质情况复杂多变，不可预见的情况多，导致工程造价审计的难度越来越大。文章作者结合本人工作实际，主要分析了公路建设工程造价审计的方法及要点，以便与同仁探讨如何更好的提高公路项目的工程造价管理水平。
关键词：公路建设；工程造价；审核
引言
由于公路项目造价文件中的子目较多，现场情况复杂，施工过程中的工程变更，不仅增加了工程量计算的复杂性，而且大多数施工单位都会在工程变更签证中多报工程价款，以期得到一些的不合理利润。通过对前4年的数据统计，工程项目通过我们的审计，每年可以审减6%-15%的不合理报审资金，为国家节约大量资金。因此，在公路建设项目中进行工程审核是十分必要的。
1、导致公路建设项目工程价款变更的原因
在公路建设项目结算审核阶段，主要会发生以下两种情形导致工程价款增减：一种是工程变更，另一种是工程索赔。
1.1工程变更。工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及工程量清单中工作内容或数量的变更，如取消某工作或新增某工作等。
1.2工程索赔。工程索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失事，要求对方补偿损失的权利。
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2、索赔的主要目的—增加费用
按索赔的目的来说有工期索赔和费用索赔，依据本人工作中遇到的实际情况，索赔几乎都是施工单位向项目建设单位单方面索赔，而建设单位向项目施工单位索赔的情况几乎没有出现过（通过对这个问题的思考，本人认为造成目前这种情况最主要的原因是施工单位是专业的，而建设单位对工程建设不一定很专业，也缺少相关人才），其中施工单位的索赔目的中绝大部分都是费用索赔。所以本人认为在工程索赔中，最重要的就是施工单位向建设单位提出费用索赔，这也是我们结算审核中的主要工作。
3、公路建设项目工程造价索赔的处理原则和方法
3.1对于工程变更估价的原则：
3.1.1如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予以支付。
3.1.2已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价，
3.1.3已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按合同规定商定或确定变更工作的单价，
3.1.4已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，也无类似子目的，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同规定商定或确定变更工作的单价。在我们的审核工作中，对于不合理的价格，我们也会作出相应的调整。
3.1.5如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。
3.2费用索赔的计算方法主要有实际费用法，修正总费用法。实际费用法是按照各索赔事件所引起的损失的费用项目分别分析计算索赔值，然后将各项费用的索赔值汇总，即可得到总索赔费用值。修正的总费用法，这种方法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不确定的可能因素，对总费用法进行相应的修改和调整，使其更加合理。
4、公路建设项目工程造价审计要点
4.1工程量的审核
在整个公路建设项目中，负责进行审核造价的人员在对工程的结算进行审核的时候，要对整个工程进行认真的调查以及实地的勘察，对与工程施工有关的情况要进行全面的了解。对于工程施工图纸、竣工图纸、变更签证以及合同、招投标文件等资料的关键部分要清楚，从而对工程中的变更签证等进行逐项的审查与验证。在这里需要注意的是，容易进行重复计算的地方与隐蔽工程是造价审核工作中的重点。在继续审查时，还要对其中的工程量进行详细的复查，确保工程量无误。在工程量的审核过程中，还要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法，并且严格遵守国家计量标准与规则，对于工程现场进行严格的核查，审查工程量是否有漏算、重算和错算的问题。
4.2材料价格审核
公路建设项目施工材料的成本是整体工程成本中的重要内容，加强对材料价格的审核工作可以有效的提高工程结算审核水平。在开展结算审核工作中，对于材料价格的审核要与实际工程情况进行结合，并且与实际建设市场的价格作为标准进行统计，首先应采用投标单价，若没有，采用投标日期的指导价，若以上两项都没有，审核人员需自主询价以确定材料单价。公路建设工程进行中，工程材料的需求量巨大，如果不能对于材料价格进行严格的控制，就会导致结算时出现工程费用超额，难以保证工程的经济效益。
4.3费率标准审核
在公路建设工程中要加强费率审核管理工作，保证工程费率的合理性。在对于工程费率的取费审查上，要保证取费工作符合招投标的报价标准，并且预留金满足施工的实际需求。在对于取费表执行时，要保证取费表与工程性质一致，保证取费相关文件具有足够的时效性。对于相关费率的计算中，要保证费率计算的正确性，并且保证施工企业的取费级别与取费表相一致。
4.4施工现场签证审核
注重施工图纸的核对，加强施工现场的考察，并对现场签证情况进行及时记录，才能准确计量工程量。与此同时，注重与建设单位、监理单位和施工单位的沟通和交流，尽可能获得更多的现场情况，避免工程量计量误差情况出现，避免不利于施工情况考虑不足，以有效提高公路建设工程造价审核工作的准确性。
4.5运用合理的审核方法，总结审核经验
对待不同的项目，不同的分部分项工程，运用合理的审核方法不仅能够规范、控制工程造价，而且有助于审查质量和速度的提高。尤其是针对工程造价管理中，计算工程量和工程费用的工作量通常较为繁重的情况，提高工程造价结算审核技术的水平对审核工作的进一步开展至关重要。我的方法是对于每一个工程项目，审核人员都要总结审核经验，最好能对难以计量的工程量编制计算公式，以便对独特类型的分部分项工程有自己的快速简便算法，提高工作效率。
结束语
在公路建设工程中，为了提高公路建设项目管理水平，建设单位必须委派熟悉相关专业的工作人员参与建设管理，也可委托高水平的中介单位帮忙管理项目建设，提高项目管理水平，主动控制，减少索赔发生。同时，也希望建设单位在项目的前期工作中，能按步骤，有计划，合理的开展前期工作，严格要求设计单位的设计工作，确保设计图纸能完全满足施工要求，减少施工中发生工程变更的次数，对工程项目的清单编制工作也要严格控制，聘请有资质，信誉高，有经验的编制单位编制工程量清单，以减少工程在以后施工过程中产生的纠纷。
为了不断提高公路建设工程造价审核工作的准确性，提高审核工作效率，审计单位必须注重培养一支高素质、高效率和高技术的专业工程造价审核工作队伍。与此同时，加强公路建设工程竣工阶段的造价审核管理，对造价工作人员的工作进行严格监督和管理，才能有效避免工程量计算误差、工程价款不合理等问题出现，促进公路建设工程造价审核的工作质量。
参考文献：
[1]张铁成.公路工程造价与快捷编标[M].北京：人民交通出版社，2001.
[2]张学工.浅谈公路桥梁工程造价预结算审核[J].中国科技信息.2007（08）
[3]侯力炜.浅谈公路桥梁工程造价的预结算审核[J].山西建筑.2007（16）
论文作者:刘尚青
论文发表刊物:《基层建设》2015年13期供稿
论文发表时间:2015/12/21
标签：工程论文; 工作论文; 工程造价论文; 公路论文; 工程量论文; 目的论文; 建设项目论文; 《基层建设》2015年13期供稿论文;