【摘 要】当前我国处于能源紧张、资源紧张的境遇中，为了缓解能源与资源紧张的局面，发展绿色建筑势在必行，通过发展绿色建筑可以达到节能、节材等目的，这对于环境当前我国能源供给产能不足的形势非常有利，同时大力发展绿色建筑对于环境改善也有一定的促进性作用，对于处理好经济建设、资源利用、人口增长之间的关系非常有利。本文结合相关经济学原理，提出了具体的经济激励方案，供大家参考。
【关键词】外部性分析；绿色建筑；经济激励政策设计
从上世纪70年代能源危机以来，经济可持续发展问题开始引起了人们的关注，在这种形势下，可持续发展理念也逐渐得到了深入发展，并逐渐在社会经济发展的方方面面深入。绿色建筑是建筑业中可持续发展理念的集中体现，在不久的将来将会成为建筑行业的主要发展趋势，当前我国建筑业发展正逐渐从宏观市场转向微观市场，外部性分析作为影响建筑市场推广的重要障碍性因素，怎样展开外部性分析，对于绿色建筑的推广具有非常重要的现实性意义。
1绿色建筑的外部性分析
1.1生产的外部性
与传统建筑相比，由于绿色建筑在节能、保护环境等方面存在一定的特征，其生产及运营可以获得良好的社会效益，这些效益主要体现在保护环境、节约能源等方面。同时，绿色建筑生产及发展还会带来其他战略性新型产业的发展，例如新材料、新能源的发展等。随着近年来城市化进程的不断推进，城市病开始成为人们不能回避的问题，而绿色建筑的生产与发展对于由于该问题而形成的生态环境污染具有非常积极的意义。企业在绿色建筑上投资，不单单是占领未来建筑行业发展的制高点，同时也是社会中企业责任的一种体现。
1.2消费的外部性
消费者购买绿色建筑不单单是为了实现居住的目的，同时也是一种对居住层次的要求，充分满足了现代人对生活品质的追求，也体现了一种新的生态伦理观念。绿色建筑消费不仅为消费者带来了一定效用，同时消费者也拥有了由绿色建筑带来的环保方面的效益，例如大气污染得到了减轻等。消费者对绿色建筑各项环保功能的消费也不排除从其他人获得环境收益，这不仅是建筑外部性的一种重要体现，同时也是准公共物品的一种表现，社会生活中经常会出现“搭便车”的现象。
绿色建筑产生及消费不仅促进了社会经济的发展，同时社会并不会向参与绿色建筑的主体支付报酬，绿色建筑中各项投资及消费行为创造的社会收益要远远大于各参与主体的个人收益。因此，绿色建筑不仅外部性非常明显，同时各生产者、消费者不能实现对全部社会收益的享有，还要在社会中承担一定成本，生产和消费都具有外部经济性的特点，在推广绿色建筑的过程中必须对外部性问题进行解决。
如果绿色建筑存在外部经济性，那么市场均衡产量将会远远低于社会最优产量，外部经济性问题也会对绿色建筑推广带来不利影响。正由于外部经济性的存在，绿色建筑供给及消费不能达到市场最优的目标，体现为市场失灵，所以绿色建筑发展不能仅仅依靠市场力量，还要依靠政府适度的干预，利用相关激励性政策使外部经济性内部化得到实现，最终达到市场最优的目的。
2绿色建筑经济激励方案设计
2.1方案设计原则
目标导向原则。该原则是指激励政策的设计应该以经济激励目标为核心展开，所有措施都应该以调动主体参与绿色建筑开发及使用的积极性、加大培育绿色建筑房地产市场为主要目标；灵活性原则。该远着呢是指随着公众节能环保意识、绿色建筑市场开发等相关因素的变化以及对政策实施效果的反馈，对其进行及时的修改和调整，不可能是一成不变的；可行性原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该原则是制定的激励政策必须是具有可行性的，各项政策的制定应该与市场经济运行机制相符合，与社会经济发展情况相适应，同时还要充分考虑到实施过程中会遇到的风险，以保证其顺利推行；有效性原则。该原则是指必须保证各项激励政策是具有一定有效性的，也就是说通过实施这些激励政策可以按照计划的、有步骤的达到阶段性目标，最终使全社会的可持续发展目标得到实现。
2.2绿色建筑经济激励方案
按照激励目标，可以将绿色建筑经济激励政策分成3个不同的阶段实施。
2.2.1绿色建筑市场启动阶段
为了进一步推动绿色建筑的大力开展，政府应建立起以供给端为主要导向的“胡萝卜+大棒”激励机制，在给予优惠政策的同时采取强制性措施，不仅要充分调动各主体参与绿色建筑开发的热情，同时还要明确各主体的义务各责任，从而从两方面推动绿色建筑的开发力度。首先，中央财政设立专项基金，利用科研经费的方式引导各主体参与到绿色建筑技术研究、绿色建筑产品开发等工作中，同时为绿色建筑技术产品认证机构提供资助，并推荐使用目录，此外搭建起基于绿色建筑技术产品推广的平台，利用产品博览会、业务洽谈会等方式，推动绿色建筑技术产品的快速推广。其次，在税费方面给予一定优惠，企业在建筑施工过程中如果利用推荐使用目录中的技术或产品，可以部分免征增值税；房地产开发企业建成房屋以后，经过申请、评价以后达到了建筑星级评价标识，主管部门可以按照星级标准，给予一定免征税款的优惠等等。
2.2.2绿色建筑市场成长阶段
该阶段人们对绿色建筑的消费热情逐渐看涨，这种情况下开发商应更加积极的开发绿色建筑，中央政府可以利用以下几种激励方式：第一，在原有专项基金的基础上增加覆盖面，推动和绿色建筑相关技术的创新；第二，对绿色建筑规划设计单位、施工单位、物理管理单位等实施激励，并制定出严格的开发标准，在此基础上形成完善的监管制度；第三，利用低息贷款、财政贴息等方式拓宽融资渠道。
2.2.3绿色建筑市场成熟阶段
该阶段市场已经发生成了推动绿色建筑开发的重要力量，这种形势下只要在不违反WTO原则的前提下采取适当措施，就可以帮助绿色建筑开发逐步从国内市场走向国际市场，具体来说中央财政可以采取以下几种措施进行激励：第一，外国房地产企业要想对普通建筑进行开发应适当加征一定额度税款；第二，如果我国绿色建筑开发企业要跨出国门，应适当实施相应额度的进出口补贴；第三，当前我国实施的基于绿色建筑开发企业实施的进出口业务非常繁杂，因此应对各项业务的办理手续进行简化。
结语：
综上所述，在正外部性的影响之下，绿色建筑供给及消费的量是小于社会需求的，这种情况下中央政府应该在绿色建筑发展持续推进工作中起到主动性作用，如果获得了明显的经济效益，不管是否实施经济上的激励，房地产开发商都会在绿色建筑上加大投入，只有实施的激励长处比激励成本大，中央政府才能对各项建筑经济激励政策进行落实。同时，中央政府还应该将自身的利益驱动效应充分发挥出来，建立起以供给端为主要导向的、分步骤、分对象的激励政策。形成绿色建筑市场以后，中央政府还要对绿色建筑激励政策进行切实落实。
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论文作者:邹阳
论文发表刊物:《低碳地产》2016年6月第11期
论文发表时间:2016/11/11
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