宁波市自来水有限公司鄞州供水分公司 浙江宁波 315100
摘要：随着当前城建及城市居民生产生活的需水量也越来越大，这就刺激了城市供水系统的发展规模扩大。本文指出了当前供水管网工程造价控制与管理的重要性，并从设计阶段、施工阶段、竣工结算审查阶段全面分析了供水管网工程的造价控制与管理技术相关要点。
关键词：供水管网工程；重要性；造价控制；管理技术要点
引言
随着当前城市化发展节奏越来越快，城建及城市居民生产生活的需水量也越来越大，这就刺激了城市供水系统的发展规模扩大。但规模扩大也意味着供水管网工程造价的提升，据统计在城市供水系统建设进程中其供水管网建设费用通常要占到总工程费用比例的60%以上，所以要针对这一环节工程建设进行有效造价控制与管理，提出基于全过程造价控制的有效管理办法。
1供水管网工程造价控制与管理的重要性分析
首先，确定和控制工程项目造价是当前工程项目建设过程中的主要环节，也是对技术内涵要求最高的一大环节，因为它汇集了对技术、管理、施工、质量等一系列因数指数，形成了一套一体化的综合系统，而且将这些内容紧密联系在一起，通过可行性报告来实现对它们的进一步施工操作研究。在造价控制与管理背景下，所有的错误偏差被纠正调整，包括项目投资估算、工程设计概算、施工成本计算与竣工审核决算等等目标都被逐一实现，进而为城市供水系统企业赢得了良好的社会与经济双重效益。从技术层面来看，对供水管网工程的造价控制应该遵循与其它建设工程项目相同的全过程工程造价控制管理措施。例如从招投标报价就开始到竣工验收结束这一段期间都实施造价控制与管理技术，通过关键性环节控制来影响供水企业实际经营状况。从造价控制管理来看，它一方面能促进项目投资决策与方案设计，同时辅助施工建设与施工验收等相关工作，进而降低所有环节成本；一方面也能满足在成本控制过程中工程质量的有效把握，确保工程依据预先设计方案的技术要求下顺利实现验收过程，克服可能在施工过程中所出现的诸多非多元化、不确定性因素，消除供水安全隐患包括投资收益不成比率等现实问题。总体来说，优秀的供水管网工程造价控制与管理能够决定工程本身的系统性优化，消除造价控制中可能出现的各种复杂性难题。
2供水管网工程的造价控制与管理全过程分析
2.1设计阶段
项目决策阶段后便进人了设计阶段，这一阶段是工程造价控制的核心，据相关资料统计它对工程造价的影响程度达到百分之七十，而设计费仅占工程造价的百分之二左右。因此选择一家技术好、经验足、设计资质符合项目要求的设计单位尤为重要，通过招投标方式选择设计单位，业主也可以在合作过的设计单位中选择几家表现突出的作为长期合作伙伴。设计阶段主要从以下几个方面控制工程造价。
2.1.1技术与经济相结合是控制造价的有效手段
从技术上采取措施，包括注重设计多方案选择、严格审查初步设计、施工图设计，尽量避开顶管、灌注桩等价格较高的施工工艺等措施；经济上采取措施，包括动态比较投资计划值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有利的措施进行奖励等措施。多年来，我国工程建设领域内存在技术和经济相脱离的倾向，虽然我国的工程技术人员在技术水平、工程能力、知识面等方面不比西方发达国家技术人员差，可是经济观念、设计思路、设计规范还存在一定的差距，这样导致的结局就是工程投资过大、造价控制不理想。为此，当前需要迫切解决的问题是以提高项目投资效益为目的，在工程建设中将技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析、效果评价正确处理二者的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的条件下技术先进。
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2.1.2推行限额设计
限额设计即在设计过程中通过控制工程量和施工工艺，把设计概算控制在合理的额度内。随着市场经济的发展和改革开放的深入，限额设计已成为控制项目投资的重要手段。在设计过程中，设计人员应以限额为上限，概算指标为中心，设计规范为依据，在不违反设计规范的前提下尽量降低设计要求，使设计概算控制在合理的区间内。
2.1.3提高设计概算的编制水平
编制设计概算是一个技术性、科学性、专业性较强的工作，从事设计概算编制的工作人员应具有相应执业资格证书并具有一定的专业水平和实践经验，以确保设计概算的准确性，从而正确地引导后续工作。
2.2施工阶段造价控制与管理
施工阶段相对内容多且复杂，所以在对该阶段的造价控制应该基于多方面因素展开，以下主要介绍两点。
2.2.1供水管网工程现场签证内容的造价管控
在施工阶段开始前发包方与承包方会签订合同，合同中会对签订影响造价中有关文明施工措施费与赶工补偿费进行相关约束说明。同时考虑到实际的施工现场地形位置，还可能对管网工程中未经过地质钻探的地段进行现场签证，它直接影响到供水管网工程的造价控制。一般来说管网工程现场签证所涉及的具体内容就包括了土石方工程中地质成分的鉴定费用、由第三方或不可遇见因素所造成的管道断面、埋深变化，进而导致工程量的不确定增减浮动、地面障碍物拆除与回收工程项目以及路面破处恢复环节等等。
2.2.2现场签证内容造价管控强化措施
由于供水管网工程具备一定特殊性，所以现场施工中签证人员必须先了解施工现场，准确对管网工程实施及时签证。在签证过程中，双方签证人员要根据定额规定来基于实际实施签证，如果存在某些无法套用定额的分支项目要采用实签做法来确定台班数量及实签工日。最后要强化现场签证的审核制度，在现场签证审核中消除不规范与失实环节，必要时应该基于委派专职造价管理人员来实施现场签证跟踪审核操作。同时要基于定额规定操作与实事求是原则，实现对施工现场签证的随签随核。
2.3竣工阶段造价控制与管理
在供水管网工程的竣工结算阶段，要套用专业定额内容，例如明确从水源地到水表井之间的市政给水工程定额，避免套用安装给水工程定额。而在土石方工程方面则要执行土建定额，由市政给水工程进行专门取费，主要按照市政给水工程土建工程技术标准来进行取费。其次是量、价与费用的审核，其中量的审核主要围绕供水管网工程量展开审核，其审核结算要按照定额规定来进行项目划分，明确工程内容细节与计量单位，严格按照计算规则来计算相对应工程量。另外，要明确查明在审核结算中是否存在重复列项。在价格的审核方面，要审核供水管网工程的定额单价套用情况，看其基价换算是否符合标准，且材料价差调整是否满足相关规定。最后在费用的审核方面则主要围绕审查取费来评价其是否满足定额、合同与施工取费标准，要做到合理规范计价基础。
结语
总之，有效控制工程造价是一个涉及面广、技术含量高、难度大的艰巨任务，只有通过各大水司及其主管部门、施工单位、监理单位、设计单位以及社会各界的共同努力，才能合理有效地控制工程造价，节约国家资金，保证工程建设质量，促进国民经济良性发展。
参考文献：
［1］唐贤彬．城镇供水管网建设工程的一体化造价管理［J］．城镇供水，2016（5）：38-40．
［2］万敏琪．浅谈供水管网工程的造价控制与管理［J］．净水技术，2015（z1）：139-141．
作者简介：蔡梅婷（1990.10），女，福建莆田，大学本科，助理工程师，造价方向。
论文作者:蔡梅婷
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第19期
论文发表时间:2018/4/8
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