股份制引入职教的实践与思考，本文主要内容关键词为：职教论文,股份制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立现代企业制度主要内容之一是确立法人财产权，理顺产权关系，实行出资者所有权与法人财产权的分离。出资者所有权在一定条件下表现为出资者拥有股权。即以股东的身份依法享有资产受益、选择管理者、参与重大决策以及转让股权等权力。法人财产权表现为企业依法享有法人财产的占有、使用、收益和处分权，以独立的财产对自己的经营活动负责。笔者认为，股份制改组企业的思想可以引入职业教育，建立股份制职业教育办学体制。
一、职业教育是一项高效益的产业
产业性质是职业教育引入股份制的前提条件，其实，职业教育并非是一般意义上的产业，而是一项高效益产业。
马克思早在《资本论》中指出：“要改变一般人的本性，使它获得一定劳动部门的技能或技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练，而这就得花费或多或少的商品等价物。劳动力的教育经费随着劳动力的性质的复杂程度而不同。”从西方人力资源会计的兴起便可以证实，职业教育作为高效产业已被发达国家所接受。
人力资源会计，用会计专业的行话来说就是把人力资源加以评估后，把它当作资产表示在财务报表上的一种会计程序和会议会计处理。通俗一点说，人力资源会计就是要对企业及各类组织用于招募、挑选、录用、培训等开发自己的人才资源所花费的成本进行计量，还要计量自己所雇用的员工对本组织的经济价值。
1960年美国经济学家西奥多·舒尔茨在出任美国经济学会会长时，发表了《人力资本投资》的就职演说，提出；人力——包括人的知识和人的技能的形成是投资的结果，对人力投资带来的收益率远远超过一切其它形态投资的收益率。根据挪威从1900年到1955年的统计，固定资本每增加1%，生产增长0.2%；劳动力每增加1%，生产增长0.76%；通过职业教育培养技术和管理人员每增加1%，生产则增长1.8%，分别为资金和劳动力投资的9倍和2.5倍。美国企业调查统计分析认为，对职工培训每投1美元就能收到50美元的经济收益。这些无不明显地揭示出职教的产业性质。
职业教育的功能在于使一般性、不发达的劳动力转变成专门的、发达的劳动力。从经济学上看，职业教育功能的实现过程表现为一定的资金投入，该功能实现的结果表现为劳动力因复杂程度、熟练程度不同而在生产经营中所造成的经济价值差。职业教育资金投入相对于“经济价值差”是微不足道的，这一实践中揭示的结果正好说明职业教育是一种高效益的产业。
在会计理论界，一些主张将人作为企业资产看待的会计学家也认为建立人力资源会计学十分重要，他们主张把“经过严格训练的技术力量”看作是“最可宝贵的财产”，主张对企业的人力资本投资进行成本核算、收益分析。这最终导致了人力资源会计学这一新学科的确立。现代组织机构需要大量拥有丰富知识和高度技能的人。为了招聘人才，培养人力往往需要大量的资金投入，这是为了求得最大产出的一种资本投入。但传统的会计往往把招聘人员，培训人员所花费的资金仅仅看作是一种现金支出，把它列入企业的行政管理费中支出，而未将这些投入看作是企业为了扩大再生产的资本投入，计入投资项目中。这样企业领导人就无法真正掌握企业的真实情况，往往会忽视对企业中最重要的资源——人力资源的管理和使用。人力资源会计的主要任务是：①在企业内部管理上，提供人力资源获得、开发、配置、维持、运用、评估、报偿等方面的一系列资金数据，使企业经营者能及时了解本企业在职业教育投入和产出方面的实际效益；②对于资金投资者，让他们通过公司的财务报表（含人力资源项目）了解本企业在职业教育上所作的投资及经营效益的真实状况，作为投资决策的参考。
对职业教育的投入已作为企业高效益资本受到现代企业的高度重视，职业教育成为一项充满希望的产业被发达国家的现代企业竞相投资，并强调投入的成本效益分析。正由于职业教育的这一产业性质，使得对职业教育的投入可以在一定条件下表现为出资者拥有股权，以股东的身份参与学校管理并享受资产受益；而且，职业教育的人才、科技成果等又可以作为无形资产在企业拥有股权，以股东的身份参与企业管理并享受无形资产投资利益。这样就使得职业教育股份制办学有了理论上的基础。
二、股份制办学实例剖析
事实上，股份制办学早已存在于我国职业教育实践之中，只是我们没有意识到它的存在和意义罢了。正如企业活力的增强需要采用股份制一样，股份制办学已是不少职业院校增强办学活力的一种必然选择。
1.入股参与模式。
三峡联合职业大学是全国第一家股份制大学，该校不要国家分文投资，实行股份制联合办学，以5万元人民币作为一股吸收企事业单位自愿参加，在投股基础上成立董事会。学校实行董事会领导下的校长负责制，以成人高校为主体，吸收部分普通高校参加，由16所院校和2家企业共同集资兴办。选举出22名董事会成员，并通过了“三峡联合职业大学董事会章程”，校长由董事会任命。办学股东以董事会形式对办学重大问题进行决策，学校股东的收益表现为办学所得收入，企业股东的收益表现为优先无偿选用优秀学生。
2.自愿联合模式。
武汉市东西湖职业学校与武汉市东啤集团公司的联合办学采取股份制形式，学校校长兼集团公司董事会教育董事，集团公司总经理兼学校校长顾问。集团公司投入有财力（每年3万人民币）和人力（派专业教师），学校则专门为之开设了食品饮料专业，并建立东啤集团公司培训中心。
3.基地承包模式。
武汉市新洲县汪集职业高中建校之初，专业教师、校舍、学生等万事俱备，只欠“东风”——实习基地，学校经费不足、政府投入不足，使实习基地成了老大难问题。为了求生存，该校自力更生，采取股份承包寻找实习基地，终于使难题得到解决。该校采取学校、专业教师、学生集体承包，以学校持股40%、教师持股30%、学生持股30%对当地养殖场进行技术承包有偿服务活动，包技术、包产量、包利润，增收部分合理分成，因技术失误造成的损失由三方共同承担。这样，既解决了学校无实习基地之难题，又培养了学生的实际操作能力，还强化了学生的经营意识和风险意识。
4.专利入股模式。
武汉市马房山职业中学为了适应市场经济的发展，采取以教师专利技术作为无形资产，与其它企业联合创办股份制联合企业。该校教师费克强、许铮祥持有“营养保健水”专利（专利号91.2.31810.4），该专利以无形资产入股、占股份20%的形式与中建三局科委及科协、武汉现代塑料技术研究所共同合资，创办武汉磊森创新公司。以专利技术创办股份制企业，是职业学校发展校办产业的一种新形式。
5.企业联办模式。
深圳南方培训中心是一所由企业联合办的职业学校，该校完全实行股份制管理，即以各企业投资的多寡确立其持股的比例，在此基础上实行董事会制，学校面向社会进行高新技术培训，培训所得由各企业合理分成。
三、股份制办学思考
股份制引入职业教育，既是理论上的创新，也是实践上的探索。实行股份制办学，使得投资者所有权在一定条件下表现为出资者拥有股权，只能运用股东的权力影响学校行为，而不能直接干预学校的办学活动。校长作为法人代表，以独立的自主权对自己的办学活动负责。这在一定程度上将政府对职业学校的所有权与职业学校的办学自主权分开，有利于避免过去政事不分的弊端，扩大职校自主权，增强办学活力。从长远看，股份制办学的意义至少有以下几点。
1.为缓解职教经费不足提供了一种选择。
经费不足是困扰职教发展的一个难题，解决这一难题首先应强调国家对职教投资的责任。然而，“穷国办大教育”的国情又使得职教经费的困境短期内无望有大幅度的改观。而且，职教的发展不仅仅是经费问题，关键还是观念更新问题。如果仅仅从经费方面考虑，我们就无法解释发达国家在教育经费充裕的情况下还要大力维持民办这一办学形式，因为民办这一体制的优势是官办所不可比及的。一言蔽之，仍旧是办学管理方式的差异——观念的差异。正由于股份制能使不少企业起死回生一样，股份制也可使不少职校走出经费困境。笔者认为，对那些长期投入不足、教育质量低下，生源紧缺的职业学校应采取“国有民办”，将政府过去的投资折算成股份，广泛吸纳企事业单位、社会团体、个人投股，依据持股情况建立董事会，由董事会决定任命校长，校长对董事会负责，面向社会，自主办学。教育行政部门只能运用教育法规对其实行监督，不再进行行政干预。
2.为企业以什么形式参与职业教育提供了一个答案
企业以什么形式参与职业教育，经济发达国家早已解决。在我国，“重物轻人”、鄙薄职教的观念在企业仍有市场。实行股份制办学后，企业要使用人才，首先必须缴纳一定比例的股金，先投资，后受益，不投资，不受益，而且由于企业享有股东身份，又强化了企业在办职业教育上的各项职责，从而将责、权、利有机地结合起来。
3.为各级各类职业学校横向联合提供了一种有效方式
“穷国办大教育”，客观上要求讲求教育投资效益，联合办学则不仅能优化教育资源配置，而且有利于提高质量。目前不少职校之间的联合办学还处于松散联合状态，甚至是“联而不合”，根本原因在于没有“联合”的约束机制。股份制联合办学则通过联合各方持股参与的方式承担办学的责任并享受办学收益，从而增强了“联合”的有效性。