我国应建地质灾害快速反应机制，本文主要内容关键词为：快速反应论文,地质灾害论文,机制论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
7月中旬四川巫山县望霞乡桐心村的危岩崩塌， 惊动了国务院领导，经媒体报道后也引起国内外各界人士的关注。朱镕基总理、吴邦国副总理、温家宝副总理都予以关怀批示。据温家宝副总理指示，由国土资源部牵头与水利部等系统共组专家组，赴现场调查以提出解决危岩防治方案和应急措施。作为专家组成员，通过这次调查，结合以往的感受，深感应当建立地质灾害的快速反应机制，以保障人民生命财产，保障我国21世纪的可持续发展。
地质灾害是自然现象，但人类活动是重要诱发的因素
地质灾害包括多方面，突发性灾害有火山喷发、地震、滑坡、崩塌、岩溶塌陷、泥石流、地裂缝……等等，缓变性灾害有土壤侵蚀、地面沉降、荒漠化、岩漠化等。缓变性灾害若发展至一定危险度后，会转化诱发急变性灾害。许多气候灾害如水灾、风灾等，经常伴随着地质灾害的发生，也可以说许多气候灾害的危害恶果，是通过诱发的地质灾害而予以体现的。地质灾害主要由于地质构造作用、重力作用、水与岩土体的作用及风力作用等结果所导致。生物灾害也与岩、土、水的性质密切相关。
但是，目前急变性地质灾害的发生，主要由于人类活动与不合理的开发，而加剧与加速地质灾害的发生。此次望霞乡桐心村的危岩崩塌，除了自然因素之外，主要与乱挖乱采坚硬碳酸盐岩（石灰岩等）下面的煤炭，破坏了岩体稳定性有密切的关系。
地质灾害多数是可以防治的，也取得显著成效
火山爆发、地震、海啸等地质灾害受目前科技发展水平的限制，尚难于精确预报。其他多种突然性及缓变性地质灾害还是可进行预测预报的。1998年国土资源部组织地方有关政府和调查研究部门，先后成功地预报了52起较大规模的滑坡、泥石流灾害，避免了万人以上的伤亡，大大地降低了因这些地质灾害造成的人民生命财产的损失。
建立地质灾害快速反应机制的重要性
此次巫山县望霞乡桐心村的危岩问题，充分体现了中央领导对灾害的关注。这次当地群众的报告，也反映人民群众对地质灾害的科学认识的提高，不是去信天拜佛，而是要依靠科技人员、依靠政府，设法予以防治。应当说，当地群众预报是及时与必要的。但是，地质灾害在全国是频繁发生。为此，建立地质灾害的快速反应机制是非常必要的。这体制包括三个方面内容。
建立群众性灾害预报的基础
向群众普及有关地质灾害的科学知识，发动群众对有关灾害的前兆进行报告，这是非常重要的。当地群众对所熟悉的环境出现什么样的灾害异常，会有察觉的。因此，群众性的有关地质灾害初期现象的预报是极为重要的。
分级快速处理地质灾害的机制
当地群众将所见有关地质灾害的异常情况，及时向当地（县）主管部门报告，根据可能发生的灾害情况，及时进行分级快速处理。根据灾害可能发生的规模、对生命构成威胁情况、对交通及城镇可能造成损失的情况，以及进行治理的难易程度，可将地质灾害划分为：轻灾、中灾、大灾和重灾四级。不同灾种可有不同的划分标准。轻灾由县负责就地处理，中灾由省、市、区负责调查及作出有关防治的方案；大灾及重灾则由中央协同当地省（区）进行有关灾害防治的决策。
建立有关地质灾害的信息网络系统
由国土资源部负责，建立有关地质灾害的信息网络系统，有助于将广大群众报告的灾害信息，地方上对灾害进行调查以及有关防治情况，综合在网络上列出，有利于有关学者、研究人员及领导部分人员，随时调取有关地质灾害信息以进行研究，有利于及时发现问题，可更主动地对地质灾害危险地带进行密切监视及作出有关防治的快速反应。
采取多方有力措施，加强地质灾害的防治力度
建立有关快速反应机制，并加强地质灾害的防治力度，是非常必需的，特别是下列三方面问题：
加强地质灾害的全国立法，是减少灾害的前提
很多地质灾害如滑坡等，是不合理开发引起的。今后必须依据立法，分清责任。开发不当造成的灾害，应当由责任方负责赔偿损失及进行防治处理。否则的话，乱挖乱采所得的经济效益很有限，而国家却要付出数倍至数十倍以上的处理费用。不分清责任情况下，还会诱发更多灾害的发生。
增加财政投入，建立地质灾害防治公益基金
各项建设应当具备有关地质灾害的评估科学报告，以避免诱发灾害的发生。另一方面，应当增加财政投入，由各项建设费用以及地方政府相应费用中抽出一定比例数，建立地质灾害防治公益基金，这对轻灾、中灾及部分大灾就可设法酌情予以防治；对重灾，则可另外申请专款进行治理。“小洞不补，大洞吃苦”，轻灾不防，诱发成大灾、重灾就更难防治了。这项基金建立，也有助于贫乏山区摆脱因灾而贫的现状，也是扩大山区农村内需的途径。
加强地质灾害防治方面的科学研究
科学研究也应当是地质灾害快速反应机制中的一个重要内容。需要加强这方面的研究内容很多，包括：各种地质灾害的发生规律性与机理；对地质灾害的自动检测系统，包括遥感新技术及以地面动态监测新手段；对地质灾害进行处理的有关新材料、新技术与新方法等。通过科学技术的深入研究，才能使地质灾害快速反应机制得到有力的保障。
我国自然条件复杂，各种自然灾害频繁发生，据不完善的估计，我国地质灾害所造成的损失每年达250亿—500亿元以上。如果每年能通过基金的建立，获得每年损失的1／10的资金以作防治费用， 所获得的经济效益、环境效益和社会效益将是巨大的。只有对地质灾害进行积极防治，才有可能使西部地区改变贫困落后，走上富裕之路，也才能使东部地区得到更好的支撑，国家在21世纪才可得到可持续发展。开发资源，需要科学技术的创新；防治灾害也更需要开拓一条创新的科技之路。
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