摘要：随着经济快速发展，社会对于人才要求越来越高，对教育模式的要求愈加严格。
国家部门为推进相关人才建设，基于发展性教育理念推出学分银行。然而，国内学分银行仍处于初步建设阶段，存在学分银行业务手续复杂、转换质量难以保障、难以判别认定主体等问题。基于此，针对性提出完善建议，以期能为学分银行的建设提供参考。
关键词：发展性教育；学分银行；实践探索
1 研究目的
随着教育国际化的普及程度不断加深，现有教育制度以及教育模式亟需进行改革，以此满足新时代对于人才的全面要求。学分银行就是由教育变革衍生出的一种新型学分管理制度，结合互联网的时代特点，对各类学习成果进行系统化整理。因此，将学分银行进行不断的完善，对于国内现阶段教育存在重要的借鉴效果。当前的学分银行处于发展初期，仍有许多方面需要进行实践探索，面对诸多问题仍需要进行细致化处理。基于此，对学分银行进行实践探索，结合发展性教育理念进行实施，对于我国教育模式发展具有重要现实意义。
2 发展性教育现状概述
“发展性教育”的理念将发展作为指导方针，注重学生的综合素质提升与教师素质同时提升。只有着眼于长远需求，教育才能实现可持续性发展。2019年中国科学院院士刘丛强发布《面向可持续发展的科学教育倡议》，文件为培育创新型人才，提出推动发展性教育理念的普及，以此更好应对可持续发展目标带来的双向挑战。由发展性教育理念衍生出的发展性教育评价，是以发展为最终目标、对教育贯彻全体、全面、主动的发展评价制度。此评价制度督促教师不断进行自我提升，间接对学生的综合素质提升起到促进作用。
2019年2月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，对职业教育提出了全方位的改革设想，并提出加快推进职业教育国家级学分银行建设。此后，教育部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书"度试点方案》，力求建设相关系统。此次改革主要为教师、学生设立终身学习计划。首先，教师在从事教学工作以后，很难有自主学习时间。然而基于发展性教育的理念指导，教育部门以及校方开始注重教师的持续教育，为教师搭建新的学习交流平台，促进教师终身发展。其次，教师自身水平及素质得到提升以后，其教学水平亦得到提升，对于学生学习也有颇大益处。在发展性教育不断深入的今天，积极响应国家战略号召，对现有教育体系不断进行完善，对于新时代人才需求有重要意义。
3 基于发展性教育理念的“学分银行”中存在的问题
现阶段，学分银行主要依靠学分银行管理系统进行业务开展，而其所采用的中心化管理模式并不完善，也由此产生诸多问题。
3.1 学分银行业务手续复杂
基于中心化管理模式的学分银行，一般教师以及学生只能在其下设分管中心进行学分认证。教师和学生需要携带学习成果的有效证明文件，到分管中心进行登记，待审核程序通过以后，才能到相应机构进行转换。基于分管中心的初审、分管中心复审、相应机构终审的三层认证机制，极其耗费资源。复杂并耗费时间的手续对有学习需求的人，造成一定程度的阻碍。
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3.2 转换质量难以保障
当前，学分银行处于初步推广阶段，尚未实现批量数据对接。而此信息壁垒的存在也使得部分教师和学生虽然对自身学习成果认证成功，却无法在对应教育机构进行转换。此问题的存在，对于诸多学习者的信心造成一定程度的影响。此外，诸多认证结构没有一定的防伪手段，诸多人仿造、伪造虚假证书，获得虚假学习成果。学习转换质量难以得到保障，诸多教师以及学生对学分银行持疑问态度，对学分银行的发展造成冲击。
3.3 难以判别认定主体
多数教学评价是学院以及教育部门颁发的证书，具有权威性。然而学分银行是教育部门鼓励发展的相关机构，其认证体系对于学习成果转换学分并没有相应的标准，不同地区的分管中心依据的成果以及转换标准都不尽相同，彼此之间难以达到共识。例如，高校分管中心的教师、学生成果认证与小学、初中定然不同，然而目前却没有出台相应政策明确规定，诸多分管中心对于标准制定亦有心无力，难以实现学习成果跨领域、跨机构转换。
4 完善学分银行的建议
4.1 简化相关手续办理流程
针对现阶段国家公民办理学分银行手续复杂问题，国家相关部门以及地方权威部门需要简化流程，达到流程最简化、服务于民的标准。具体而言，可依靠互联网区块链技术进行系统设立，构建学分银行全链条。链条中包含学习者、机构组织、管理协会、查询者、学分银行证书授权中心。教师以及学生关于学分银行全系列将依靠互联网进行全流程办理，省去诸多繁杂手续，节省时间。
4.2 搭建全面质量监管机制
针对认证机构转换质量存在的不稳定性问题，可以研发新型三方软件监控机制，保证证书认证质量，建立相关人员对于学分银行的信心。具体而言，可研发软件监管，需要对全程学分银行流程进行监督。对于转换结果，要与权威部门达成共识，实行统一管理制度，对最后结果进行权威公证，并且可在权威平台上发布成果信息，实现流程可查、结果权威的全程监督机制。此机制对于风险达到全面可控，对于学分银行运行有极大帮助。
4.3 完善相关法制法规建设
学分银行的实质是对学生、教师进行公共服务，基于中国国情，学分银行在国内进行普及具有难度高、周期长的特点，仅依靠地方进行普及难以发挥学分银行的完全作用。因此需要将学分银行建设上升到国家战略任务的高度，政府部门需要出台相关政策推动发展。具体而言，首先，将学分银行列为教育辅助系统，对其真实性、责任主体给予明确规定。其次，由国家对学习账号进行统一规划，对学习成果转换的证书给予承认。最后，由国家制定地区分标准，对各地分系统进行统一指导，由此降低学分银行普及难度。
参考文献
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作者简介：高腾玲（1980.02-），女，黑龙江双城人，学历：硕士研究生，长春汽车工业高等专科学校副教授，职务：汽车营销教研室主任，研究方向：汽车营销，职业教育。
论文作者:高腾玲
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月53期
论文发表时间:2019/12/6
标签：学分论文; 银行论文; 教师论文; 发展性论文; 成果论文; 学生论文; 中心论文; 《知识-力量》2019年11月53期论文;