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摘要：对于城建工程建设单位来讲，造价超预算始终是工程造价工作中最为严重的问题。文章分析了造价超预算出现的原因，并从多个方面来提出城建工程造价超预算的控制对策。意在为切实做好城建工程造价管理，将超预算问题发生的几率尽可能地减少。
关键词：城建项目；工程造价；管理；控制；分析
1导言
伴随着我国社会主义和经济的飞速发展，我国的建筑行业也得到了快速的发展。正当前，我国正处于大规模的建设阶段，每年用于工程项目的投资资金在国内的生产总值占用很高的比例。城建项目造价在我国长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超概算的三超现象，严重的影响了城建项目的投资效益管理，人力、物力、财力没有得到最优的配置与运用，造成了城建项目投资资金的大量浪费。加强城建项目造价管理有利于节约城建项目的投资资金，协调好建设方与施工方的关系，规范建设市场，在保证质量与安全的前提下，让建设工程取得较好的经济效益和社会效益。
2城建项目造价控制存在的问题
2.1城建项目投资的“三超”情况严重
所谓“三超”，就是指工程概算超估算，预算超概算，结算超预算。三超现象产生以后，很多城建项目单位没有引起重视。往往会觉得提升了项目的使用功能和档次，造价上升点也没什么，但是这其中往往容易滋生腐败，也会使国有资金流失。随着国家加大对城建项目审计力度，城建项目单位也认识到了问题的严重性，也尽量去避免三超现象。
2.2城建项目管理中重技术、轻造价
我国往往还存在错误的观念，那就是重技术，轻造价。很多人都认为，只要安全地把城建项目完成，造价多花点无所谓。但是其实质量、进度和造价三大因素是息息相关的。三者之间互相影响，也互相制约。因此，我们在造价管理的研究中，也要注重提升技术水平;反之，在提升技术水平的同时，也应该注重节约项目的投资。
2.3缺乏完善的工程造价控制体系
我国工程造价控制体系形成较晚，缺乏系统性和全过程造价控制理念。而参与工程造价管理人员水平有高有低，文化素质也参差不齐。如果想整体提升水平，比较困难。这样也影响了工程造价控制水平的提高。城建项目工程造价制的理念从国外传入我国也有较长时间了，但诸多项目没有重视全过程的概念。通常是投资人把精力都放在项目的实施阶段，但不去注重决策阶段。就算施工阶段控制做的再完善，也无法弥补决策失误带来的巨大经济损失。工程估算和设计概算的编制也相对较粗，无法对日后实际施工中形成有效的限额控制。决策阶段的时间不及整个项目生命周期的1%，但其对工程造价的影响却达到70%以上。竣工决算和项目的后评价往往也被城建项目建设单位所忽视，但其实这个阶段的积累往往会对以后项目实施提供很好的借鉴和经验。另外，在我国城建项目领域的从业人员素质通常不高，而造价管理人才发展尚属起步阶段，导致了工程造价管理人员素质和专业能力的参差不齐。
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3城建项目中工程造价管理与控制的措施
3.1招投标阶段的造价管理与控制
城建项目主要是通过招投标环节确定施工单位，以此在保证施工质量的基础上，控制项目施工成本，而在该阶段的造价管理与控制的依据是招投标文件。因此，需要结合城建项目的施工质量要求、施工周期以及施工材料等进行详细的规划，提高招投标文件的编制质量，以此指导城建项目的事故，从而对工程造价实现全面的管理和控制。通过招投标文件，要做好工程量清单的编写等相关工作，并保证计算的准确性，避免出现重复计算或是漏算等现象，指导工程造价的管理与控制。
3.2施工阶段的造价管理与控制
3.2.1做好施工方案设计以及验证工作
城建项目施工之前，需要根据项目建设要求做好工程施工设计工作。设计施工方案时要考虑城建项目的目标、造价等因素，设计符合要求的不同类型方案，并结合城建项目质量和功能等多方面因素，对施工方案进行对比分析，从城建项目的经济收益、施工技术等角度出发，选择出最合适的施工方案。以施工方案为指导，全面规划施工城建项目的施工流程等，并对施工中的人力、资金以及物力需求等进行合理的分配，促使各类要素在城建项目施工中发挥出最大价值。
3.2.2重视隐蔽施工项目的验收工作
城建项目工程中包含很多的隐蔽施工项，需要根据隐蔽项目的重要性以及质量要求等，做好其施工验收工作，并对隐蔽工程项目的造价进行管理与控制。隐蔽工程施工结束后，要严格审查其质量，全面掌握好隐蔽工程的施工情况，将其作为管理和控制工程造价的重要依据，从而提升工程造价的控制水平。若是现场施工出现变更，则根据城建项目质量要求进行严格的审核和验收，避免施工变更导致工程造价出现增加。同时，对于施工现场必须要变更的项目，需要设计人员、工程建设单位以及工程监理等进行详细的审核，了解需要作出变更的详细信息，确认后签字，方可证明变更有效。
3.2.3控制好施工中的材料等费用
城建项目工程施工中，涉及的人工费、材料费以及使用的机械设备费用等都是影响工程造价的关键因素，因此，需要从这几个方面做好工程造价管理和控制，提升工程造价管理水平。首先，在采购环节控制好施工材料费用，并且要保证施工材料质量符合城建项目施工要求。对于需要采购的施工材料，需要按照其检验标准进行试验，不合格的材料要及时按照合同和法律法规进行处理；对于已经到达施工现场的材料也要进行抽检，保证施工材料的质量符合要求，有效预防工程事故，从而避免不必要的经济损失，严格控制城建项目工程造价。其次，要选择施工技术和人员素质都过硬的单位从事具体的施工工作。这样的施工单位能够严格控制施工流程以及施工质量等，保证每一个施工工序都符合要求，从而避免出现事故，节约工程施工成本。再次，详细统计施工人员的工资情况，按照现有的市场价格报给造价管理与控制人员，进而对人工费用进行全面的控制。
3.3加强工程竣工阶段的造价管理与控制
加强城建项目工程竣工阶段的造价管理与控制，能够提高其建设的经济效益和社会效益，并保证各项建设资金应用到实处，提高项目建设资金的利用效率。结算工作中，要重视城建项目工程价款的结算，严格审核工程的分项目造价，并审核其变更项目的造价，保证每一个环节的建设资金落实到实处；同时，保证按照实际工程项目进行结算，避免出现重复结算和漏算，保证项目工程造价的水平。竣工结算工作中要重视结算材料的科学整理和保管，避免资料被遗漏，从而保证竣工结算材料的完整性，为竣工阶段工程造价管理与控制提供重要依据。
4结论
城建项目工程施工中，对其造价的管理与控制具体可以从招投标阶段、施工阶段以及工程的竣工阶段三个方面落实具体的措施，从而保证城建项目的经济效益，并能够通过对造价的合理管理与控制，提高城建项目的施工质量，进而提高其社会效益；同时，有利于提高城建单位和施工单位的声誉。因此，城建项目施工中应积极采取有效的造价管理与控制措施。
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论文作者:杨晶晶
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/15
标签：城建论文; 项目论文; 造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 造价管理论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;