摘要：市政文化是市政人在市政建设和维护中形成的价值观念、思维模式、道德准则和精神风范，它既具有一般行业文化的特点，又具有其独特的行业内涵。作为市政建设部门，也应把建设市政文化作为推动市政事业持续健康发展的重要工作，纳入思想政治工作之中。文章对此进行了探讨。
关键词：市政文化；市政建设部门；以人为本
随着我国经济、社会的高速发展，城市建设也在稳步推进，人民群众对生活质量的要求也在提高。人们不再仅仅满足于物质功能上的完善，而更加在乎生活环境的质量、舒适度，以及由此带来的美感。党的十七大上明确提出，要把加强文化建设、提高全民族文明素质作为实现全面建设小康社会的新目标，这是新时期里对加强社会主义文化建设做出的新的要求和部署，也把文化建设的地位提到了一个新的高度。
一 市政与市政文化的概念
市政包含的方面很广泛，有城市的地方便有市政，它包括了城市的规划建设、组织管理、法制法规完善等多个方面。它是城市生存与发展的风向标，人类生活的衣食住行各个方面均离不开市政，它直接关系到居民生活质量的好坏。
文化是对经济和政治的客观反映，它又可以反作用于经济和政治，对其发展产生巨大的影响。文化来源于生活，但又高于生活，文化是一个群体价值观念的集中体现。市政文化就是指在市政行业内全体职工所普遍认可的思想观念和价值体系，它是所有市政从业人员在实际工作中自然形成的思维、道德、精神层面上的总结和升华。
二 市政文化的分类和作用
在党的十七大报告中明确指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。市政文化作为文化在市政行业的一个分支，其重要性不言而喻。
根据意识形态的不同，市政文化可以分为三个层次：物质文化层、制度文化层以及精神文化层。（1）物质文化层是指市政行业在日常运行中的物质基础，它是市政文化的一种外在表现；（2）制度文化层是指市政行业内部的各项规章制度；（3）精神文化层是市政文化的内核，包括了价值观、行为规范、道德伦理、习惯习俗、规章制度、精神风貌等多个方面，它是市政文化的灵魂。
以上三者是相辅相成、密不可分的。最好最优的市政文化就是物质、制度、精神三者之间的最佳结合。它关注职工的需求，重视职工个人价值的体现，建立职工之间良好互信的人际关系，逐步统一行业内部的价值观、行为规范。同时，这种价值观与行为规范作为一种无形存在的管理方式，可以从感情因素出发，非计划地协调人的行为方式，把职工引导到正确目标上来，对每个职工的思想行为形成有效约束，以便充分发挥每名职工的主观能动性，从而促进职工内部团结，增强行业内部凝聚力，推动市政建设的又好又快发展。
三 市政文化细化实施要突出核心价值观念，突出人本管理观念
1.核心价值理念是市政文化建设的提纲挈领。行业文化建设包括核心价值理念建设、先进制度建设和外在形象建设三方面。在行业文化建设面临着各种思想冲击的环境下，建设、引导、培育行业核心价值理念的工作十分迫切。把握文化发展的正确方向和发展主流，必须十分重视核心价值理念的确立。在各种文化相互渗透、各种思想相互影响的环境下，行业文化的建设要突出党管意识形态的原则；切实加强和改善党对行业意识形态的领导，加强党对行业文化核心价值方向的把握，结合社会主义法制和社会主义道德的建设要求，从行业的实际工作中提炼出紧扣时代脉搏、反映具有行业特色的行业核心价值理念是行业文化建设工作的首要工作。用核心价值理念总揽行业文化建设的全局。
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2核心价值理念要突出行业特征，体现行业理想，树立创优意识，反映行业的追求，市政核心价值理念如：“法制、民主、诚信、责任、科学”的体制理念；“和谐共利”的发展理念；“以人为本，尊重知识、人才、劳动、创造”的人本理念；“敢为人先，善为人先，知变、应变、求变、导变”的创新理念等。
3交通先进制度应体现着核心价值理念要求，主要包括：“严谨、科学、求实、廉政”的基本建设制度；“便民，爱民”的服务制度；“严谨，求实”的报告和审计制度；“公平、公正、公开竞争为主线”的人事管理、物资采购、设备和基本建设招投标制度；“负责、勤政、高效”的内务管理制度；“开放”的学习和
4市政文化的深化和实施要突出以人为本的理念。市政文化是大众的文化，它来源于生产、生活的实践，植根于系统内的干部职工之中，其作用和效果需要通过实践来检验，其完善和发展需要广大干部职工在工作中不断地总结和提高。市政文化的效果需要经过一个漫长的时期在广泛的业内群众中渗透、宣传和贯彻才能逐步形成。市政文化的形成。影响及发展不是一蹴而就的，文化的发展、成熟是一个没有止境的过程。市政文化建设需要建立在广泛的群众基础之上，群众参与是基础。以人为本才能广泛地宣传贯彻。因此，要发挥好市政文化的作用，必须加强市政文化的深入、细化、垒面、持久地推动以人为本的实施工作。思考制度等。
四 提高市政文化，促进市政发展
如果市政行业形象、市政行业制度脱离了市政文化，也就失去了其存在的价值。市政文化与行业制度必须是在市政行业目标的实现过程中相互促进、相互影响的。市政文化要渗透到操作管理的各个层面，引领市政行业的实施目标和价值取向，没有市政文化支撑的管理制度是脱离现实，没有作为的。总之，市政文化在市政行业的日常运作中无处不在，潜移默化地影响着市政的发展。
用户至上的价值观
在市场经济中，用户是市场的主体。市政文化建设自然也不能违背这一原则，对于市政部门而言，这里的“用户”就是指辖区内的全体城市居民。市政部门必须以居民的客观需求为出发点，牢固树立用户至上的价值观。这不仅反映了市政行业的追求，突出市政行业的特征，体现了市政行业的理想，也为市政行业职工树立了以用户至上为己任，创优争先的意识，它是市政文化行业的提纲挈领。
在当前社会各种文化思潮相互渗透相互影响的大环境下，市政行业以人为本的价值观更显得尤为突出。这是市政行业实际工作紧扣时代脉搏强调行业最高理想的体现。
市政行业关系到日常生活中的衣食住行各个方面，所以，从某种程度上来讲，用户至上的价值观首先就是要先提高行业内部的质量意识。“百年大计，质量为本”，市政建设企业必须在实际工作中努力实践这一核心价值观，以它为基础，再建立健全各项发展规划、规章制度。任何脱离“用户至上”价值观的制度纲要都是没有意义的。开展全员教育，强化质量意识，努力构建全员参与的行业质量文化。
五 结束语
市政建设是城市发展的基础，是社会公众物质文化生活水平的重要保障，这是市政行业不可推卸的社会责任。市政文化是所有市政从业人员在实际工作中自然形成的思维、道德、精神层面上的总结和升华。因此，加强市政文化建设有利于推动市政事业的可持续健康发展。
参考文献：
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[2]市政工程施工验收规范与强制性条文实务全书[M]．北京：科学技术文献出版社，2002．
[1]市政工程施工验收规范与强制性条文实务全书[M].北京：科学技术文献出版社，2002
论文作者:陈庆振
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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