摘要：我国公共图书馆目前正处于快速发展中，其法人治理结构改革也已经全面走上正轨。如何充分、合理调动图书馆理事工作的履职积极性与有效性，同时构建理事荣誉制度，是图书馆目前需要思考的一个重要问题。为此，本文专门研究了我国公共图书馆理事荣誉制度建设的必要性和建设特点及荣誉授予类型，提出几点建议。
关键词：理事荣誉制度；公共图书馆；建设特点；荣誉授予类型；工作建议
党的十八届三中全会正式通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中要求公共文化事业单位应该建立法人治理结构体系，公共图书馆成为主要改革试点对象，需要建立并完善自身的理事会，并建立以理事会为基本核心形式的公共图书馆法人治理结构。
一,公共图书馆理事荣誉制度构建的必要性与基本特征
公共图书馆建立完善且具有联合属性的理事管理机制可实现对内部理事履职工作积极性的充分调动，而在《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》中也提出“要通过荣誉激励、评价考核等办法充分调动理事履职的积极性。”而调动理事履职积极性的两点关键方法就是建设荣誉激励制度和评价考核体系。
（一） 公共图书馆的理事荣誉制度
《公共图书馆法》第12条规定中提到“对在公共图书馆事业发展中作出突出贡献的组织和个人，应该按照国家相关规定给予表彰和奖励。”这就是公共图书馆建立理事荣誉制度的最直接法理依据。
（二）公共图书馆理事荣誉制度构建的必要性
1对理事会工作履职积极性的提升
目前我国公共图书馆的理事会制度建设尚处初级阶段，它借鉴了发达国家公立机构及非营利组织理事会的管理模式经验，例如理事会所设职位均为不授薪职位，所以在“零物质激励”状态下，要保证3~5年一届任期的理事会长期保持履职积极性非常困难。公共图书馆为解决该问题就需建立一套行之有效的精神激励方法，希望有效激发和维持理事的工作热情，“荣誉激励”就是其中最为重要的一种激励形式。
2对理事会公众参与度的有效扩大
结合公共文化机构法人治理改革的相关要求，图书馆理事会在构建理事荣誉制度过程中要通过荣誉表彰中的示范鼓励与感召作用来对理事会的公众参与度进行有效扩大。即要吸引更多社会公众目光以提高他们参与图书馆内外公共事务管理的积极热情。必要时也可以在社会公众中建立竞选机制，给予他们竞选进入理事会的机会，成立理事会的社会人士独立组织体系。
3对图书馆社会名誉度的提升
理事会属于图书馆的重要决策层，它可实现对图书馆业内及社会名誉度的有效提升。所以应该在理事会荣誉制度中建立“荣誉授予”和“荣誉宣传”分支制度，不断增加公共图书馆的媒体曝光度。
（三）公共图书馆理事荣誉制度构建的基本特征
公共图书馆理事荣誉制度在构建过程中要体现多个基本特征，首先要做到荣誉制度构建有针对性，要围绕图书馆理事群体工作内容及工作特点进行专门设计；还要对理事的公共文化事业建设热心、政治素质、履职能力等提出要求，从主客观两方面实现工作能力的提高。而在设计荣誉制度过程中，还要结合相关工作成果展开客观评价。
其次，要有差异性，因为图书馆理事会由3部分成员代表组成，因此来自于不同领域部门的理事也具有不同的身份背景，所以在构建理事荣誉制度过程中，也需对三方不同代表设计不同的荣誉奖励与激励制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以政府代表为例，担任图书馆的理事会工作是其本职工作的外延，为了更好激励他们，应该将他们在理事会中所获得的工作荣誉反馈到其所在部门工作评价当中，与本职工作绩效考核、职务变动挂钩。这样能更好激励三方代表人员努力投入到理事会工作中。
二、 公共图书馆理事荣誉制度中荣誉授予的基本类型
在理事荣誉制度中有关荣誉授予的基本类型不尽相同，这是希望对理事所获得的不同类型荣誉实施有效划分，进一步强化对理事荣誉体系的优化，为制定合理有效的荣誉制度提供有价值参考。
比如说可以按照主体划分进行荣誉授予。在政府代表方面，按照各级政府主管部门进行荣誉授予主体划分，将荣誉授予主体定位在平时在理事会监督指导到位，绩效考核成就优秀的理事成员；在专业人士代表方面，按照各级组织进行荣誉授予主体划分。将荣誉授予对公共图书馆建设事业的贡献度与绩效目标完成度方面；在社会人士方面，则按照社会人士的自愿工作结合，以为图书馆建设工作的贡献度为标准进行荣誉授予主体明确划分。
三、 公共图书馆理事荣誉制度构建建设的若干建议
公共图书馆在建立理事荣誉制度构建过程中应该结合实际工作状况与建设需要明确定位，合理发挥制度功能。
（一）保持理事会荣誉制度与考核评价制度同步性
在理事会荣誉制度构建过程中，应该思考如何与理事考核评价制度相互统一，即要建立一种精神激励、考核评价同步的制度。所以应结合实际情况由文化部门出台具体的考核方法，对理事会理事考核过程进行优化，确保各类代表的理事工作考核绩效都能准确反馈到本职工作考核中，形成完善的一体化联动评价考核制度，保证荣誉授予有据可依，令人信服。
（二） 保证公共图书馆与公共文化机构的统筹融合
如上所述，图书馆理事会工作应该与法人治理结构工作同步，所以图书馆本身也要实现与政府社会公共文化机构的有效统筹融合，如此背景下所建设的理事荣誉制度才能够实现图书馆与政府、与社会组织、与社会群众各个层级文化机构的相互融通。
（三） 保证理事荣誉制度的公开透明
公共图书馆的理事荣誉制度要做到公开透明和集思广益，主动接受来自于各方尤其是社会公众的监督。例如可借鉴国外做法在理事荣誉制度中设立公众发言环节，这样就能确保理事会会议上发言形式与要求的公平性。另一方面，理事会的所有决策都要公正透明，为此理事会需要集思广益，从多个角度全方位思考符合读者利益与需求的科学决策，实现直接互动与多元化沟通，这样才能有效调动理事成员的积极性，让他们的工作成果为社会大众所监督，最终保证针对理事的荣誉授予为社会大众所认可[3]。
总结
我国公共图书馆的理事荣誉制度应该成为未来内部理事会建设发展的重要环节，通过它的荣誉激励与评价考核联动机制来有效促进三方理事代表的有效互动与工作优化，确保理事成员的履职积极性不断提高，促进公共图书馆的健康发展。
参考文献：
[1]肖容梅.我国公共图书馆法人治理结构建设现状与分析[J].国家图书馆学刊，2014（3）：22-28.
[2]徐玉兰.公共图书馆理事荣誉制度探索[J].办公室业务，2018（5）：153-154.
[3]丁轶.公共国书馆构建荣誉体系的实践与思考——以本溪市图书馆为例[J].图书情报工作，2018（12）：51-56.
作者简介：
胡萍（1973.4-），女，汉族，山西省文水县，大学本科，副研究馆员，研究方向：图书馆管理工作。
论文作者:胡萍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/7
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