韩玲
内蒙古新华联置业有限公司 010010
摘要：在确定或近似确定工程总造价之前的工作则带有较大的风险性，若在设计完全定案之后业主才能做出具体的投资决策则会导致部分设计工作、时间、资金等大量的资源浪费。这就需要造价管理者能够更早的进入到建设项目当中，而造价管理者将通过与业主、建筑师的通力合作完成建设项目从决策到竣工验收、移交运营全过程的造价管理，即造价规划与控制。
关键词：造价规划；成本控制；管理
在传统的建设项目管理模式下，建筑师比造价管理者更早的进入到项目周期中，虽然建筑师在对项目的设计过程中会对造价因素作一定程度的考虑，但这种模式下仍然存在一些项目经济性上的问题，比如建设项目的造价在设计完全定案之前并不能明确求出，又因为建设项目总造价通常为业主总投资预算编制的依据，同时也是业主做出投资决策的重要依据，所以在确定或近似确定工程总造价之前的工作则带有较大的风险性，若在设计完全定案之后业主才能做出具体的投资决策则会导致部分设计工作、时间、资金等大量的资源浪费。这就需要造价管理者能够更早的进入到建设项目当中，而造价管理者将通过与业主、建筑师的通力合作完成建设项目从决策到竣工验收、移交运营全过程的造价管理，即造价规划与控制。
一 提高设计水平，控制工程造价
1科学的决策来控制工程造价
决策阶段的各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响极大，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。与此同时，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。
（1）推行设计招标，择优选择设计单位，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等放在一起进行招标，采用多家竞投的方式，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上进行开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
（2）开展限额设计，有效控制造价，积极推行限额设计，建立健全设计经济责任制。设计人员应熟练掌握建筑工程预算定额及费用定额方法，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，用初步设计概算控制施工图设计及概算。
因此，各个专业应在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢的策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。当前设计中由于普遍存在着设计不精、深度不够的情况，增加了工程造价的不确定因素，由于设计频繁变更，给工程造价控制带来了一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。如果哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析和比较，优化设计，降低工程造价。
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（3）采用合同措施有效控制造价，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（例如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质量保证金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各个方面进行控制的一种有效措施
二.项目建设阶段的成本控制
项目建设阶段的工程成本控制主要集中在招投标、合同管理、工程变更和竣工结算四个方面。
1采用招标方式选择工程承包单位与材料供应商
制度目的是通过引进市场竞争机制择优选定对方，促进工程成本有效降低。在招投标过程中，充分利用项目的规模优势和供应商的自身优势及相互竞争、可以获得最优惠价格，特别是对于影响力大的重点项目，往往投标单位会根据规模效益及社会效益以低于常规造价的价格报标，同时尽量使更多的总承包商和材料供应商入围。工程管理部门和造价管理部门应该仔细审阅图纸，尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会。在评标过程中，要仔细分析各投标单位的投标文件，防止低价中标、高价索赔和不平衡报价的情况出现。另外还要积极鼓励各投标单位从专业角度出发提出各种合理化建议。
2控制工程造价抓好合同管理
细致、严密的合同文本，是建筑工程项目成本控制的又一重点，在签订合同时应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。同时把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。保证合同的顺利履行，有效预防合同纠纷的发生，减少、避免施工索赔，从而减少工程费用。在合同履行过程中严格合同变更确认批准程序，建立健全合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，从而更有效地控制工程造价。
3严格现场签证管理
建设项目建设周期长、包含内容多、涉及的专业面广，项目建设期间必然受到很多因素的干扰，如出现工程量变化、施工进度变化、工程建设周围环境的变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题。即使事先控制做得很好，也不可能事事都预见得到，它贯穿于工程实施全过程，实施本身也是对项目不断完善和修正的过程。工程变更的发生是不可避免的，因此，要加强控制工程变更管理，严格控制工程变更，做到不随意变更经批准的设计图纸，不随意增加项目，不随意提高设计标准。与此同时，应建立工程签证管理制度，明确工程、造价等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确，并提供原始签证记录及现场照片。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定。
4加强竣工结算审核，降低工程成本
竣工结算是核定造价的最终依据，也是竣工验收后编制竣工决算核定新增固定资产价值的依据。因此，这是控制工程成本的最后一关，工程成本：（1）核对合同条款，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、取费标准、主材价格和优惠条款等；（2）检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，工程量与竣工图一致，方可列入结算；（3）落实设计变更洽商，签证的变更洽商才能列入结算；（4）按图核实工程数量，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算；（5）严格执行清单定价，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，机械、材料计价依据，编制补充单价；（6）注意各项费用计取，标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行；（7）要求有关单位参与把关，监理、设计等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关。
工程造价控制自始至终作用于建设项目的全过程，它是一项涉及面广、的工作，需要有关部门各负其责、共同完成，实现建设项目经济效益、社会效益的协调发展进行成本控制管理，提高企业管理水平进而提高企业竞争力的重要手段。它与设计阶段的成本控制一起构成建筑工程项目工程成本控制的二个关键阶段。合理的确定建设工程造价，增强企业竞争实力。
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[3]朱雅琳.建筑工程造价项目管理信息系统[D].山东大学，2012.
[4]李迎春.小议如何做好建设项目中的工程造价控制管理[J].科技致富向导，2013.
论文作者:韩玲
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/16
标签：造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 合同论文; 签证论文; 建设项目论文; 定额论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;