浙江华东建设工程有限公司 310014
摘要：营改增政策在2016年5月1日正式实施，之后对我国社会范围内多个行业的发展都产生了深刻的影响。文章在阐述营改增政策内容和对建筑工程建设作用的基础上，分析 营改增对工程经济管理的影响，并为经济管理怎样应对营改增政策实施进行策略分析。
关键词：营改增；经济管理；影响；应对措施
2016年3月18日国务院常务会议通过并颁布了《财政部国家税务局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，将建筑、房地产、金融和生活服务业纳入试点范围。对于建筑施工行业发展来讲，“营改增”后税负的增与减深受增值税专用发票的取得和进项税抵扣额大小的影响。营改增的实施虽然规范了建筑行业的经济管理，但是也对建筑行业的发展产生了一定的不利影响，表现为一些工程在营改增实施之后出现了利润降低和负税增加、流动资金紧张的现象，不利于建筑工程的长远、稳定发展。
一、营改增概述
营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增实施对社会发展产生最大的影响是减少了重复征税的现象，使社会主义市场经济呈现出一种良性循环状态，在很大程度上降低了整个企业的发展税负。
在营改增政策实施的过程中将建筑、房地产、金融和生活服务业纳入试点范围，对建筑行业发展也产生了深刻的影响，表现为在营改增实施之后对进项抵扣制度做出了更进一步的管理，减少了企业实际缴纳的增值税税额，因此对建筑企业的经济成本管理提出了更高的要求。
二、营改增对工程经济管理的影响
（一）对投标报价编制的影响
在营改增的影响下，预算编制办法和计费标准发生了深刻的变化，加大了建筑工程投标报价的复杂程度。另外，在营改增实施之后，一些主管部门开始发布了含税和不含税的工程建设主要材料的价格信息，这些公布的价格信息和实际采购的价格存在较大的差异，无形中增加了人们对工程建设项目预算成本控制的难度。
（二）对验工计价的影响
从当前我国建筑工程发展实际情况来看，在所进行的施工工程中所开具的增值税发票都是严格按照验工计价的方式开展的，但是从实际应用情况来看，在应用验工计价方式的时候不可避免的会对整个工程施工带来了一些不利的影响，如造成施工单位在还没有拿到验工计价款的时候，就已经先把税交了，从而导致一方面销项税额确认时间滞后，存在涉税风险；另一方面也会影响施工企业资金流，影响支付材料、设备供应商款项的能力，可能导致无法及时取得相应的增值税专用发票，影响当期可抵扣的进项税额，最终影响到当期的增值税税负。
（三）对分包价格的影响
第一，对分包价格的影响。如果工程承包单位和合作方签订的合同是在施工之前，在经过彼此协调之后，有11%的增值税发票是由分包单位开具的，由此加剧了整个工程项目施工的不稳定。在这种情况下如果强制执行施工就会出现双方互相推诿工作责任的现象，由此引发了劳动纠纷问题。第二，对专业分包的影响。在营改增实施之前，工程所需要的材料等价格在造价合同中都有所体现，工程发展所需要缴纳的营业税一般需要由专业的项目部门来代替。在营改增实施之后仅仅需要由个别专业来分包项目所需要的材料，借助这些材料来抵扣进项税，税收的综合税率超过了11%。
（四）对材料供应的影响
第一，对甲方材料供应的影响。建设单位供应的材料，如果将这些材料的费用包含在施工合同总价中，在抵扣税率较大的钢材和水泥获得增值税发票之后，剩下的可以被抵扣进项税会降低，最终导致税额缴纳的减少。第二，对商品混凝土的影响。混凝土供应商开具的增值税发票不够统一，大部分都是按照国家有关规定进行操作的，仅仅能够提供3%比例的增值税发票。第三，周转性材料的影响。在工程施工过程中会应用到一些施工设备，这些设备需要缴纳17%比例的增值税发票，在工程完成之后这些材料需要被作为废旧材料来处理，基于这是一种后期销售管理行为，因而需要额外缴纳销项税。
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（五）对机械设备的影响
在工程施工中，企业自有设备不够时需从外部租借，一些吊车、挖掘机等大型施工设备从小型租赁公司租借，因为其公司规模小，所以纳税人和个体得到的进项税通常比较低；在工程施工中，有时还需要租用重型或特种设备，有的租赁公司不能开具符合面额的增值税发票，由此，造成企业进项税减少，税负增加。
三、营改增对工程经济管理影响的基本应对措施
（一）打造完善的增值税项目投标报价编制模板库
工程项目在进行税务管理的时候需要及时做出调整，强化对施工经济工作人员的培训管理，并在具体施工管理中强化对营改增税务知识的学习，了解营改增政策实施的本质内容，同时有必要通过培训来提高工程报价人员熟练掌握工程报价的计算操作技能。另外，还需要加快打造科学完善的招标报价模板库，将以往的工程造价指标、招投标指标数据信息、增值税关联制度等信息纳入到招标报价的模板库中，使得各个招投标单位在工作的过程中能够实现资源的共享应用。
（二）验工计价的应对方式
在整个工程施工之前，施工单位可以和相关建设单位进行沟通交流，通过对工程发展实际情况的分析来调整整个工程的验工计价方式，在协商的过程中双方还可以根据施工单位实际收到的工程款来开具增值税发票。
（三）分包价格的应对方式
在施工的过程中需要对分包单价中所包括的各个费用进行全面的计算分析，通过计算了解实际所需要支付的成本和税负。之后在所有具备纳税资格的施工单位和个人以更加积极的状态参与到税收抵扣工作中，从而在一定程度上减少分包单位的工作开销。另外，还需要采取措施来完善专业分包工作，通过严格计算和核算各个成本要求的进项税来降低进项税管理造成的流失风险。
（四）材料供应的应对方式
对于工程施工中所需要使用的各项水泥和钢筋混凝土，需要相关人员严格按照营改增的规定来进行管理，在对设备、材料进行计税的时候需要选择一种适合的方式进行，从而在一定程度上降低项目的总税负。对于混凝土项目税负不高的问题，需要相关施工单位积极和材料供应商进行协调分析，按照互惠互利的发展原则在获取增值税发票之后直接抵消混凝土供应商所提供的水泥、减水剂等材料。
在工程施工的过程中对于周转性的施工材料需要通过协商的方式来进行管理，在调动多方力量的情况下来有效控制废旧材料所产生的一系列销项税。在施工单位以集中化的方式来付费的时候要由经营租赁方来调配各项费用的消耗，从而有效降低销项税的成本消耗。
（五） 机械设备的保障措施
对于工程施工所需使用的大型机械设备要注重和正规的租赁公司合作，为了能够提升机械设备的质量需要选择信誉良好的公司开展合作，并在合作的时候要确保能够及时开出17%左右的增值税发票。
对于施工机械设备的维护，机械生产厂家要予以提供后期服务，并尽可能选择有一定规格的维修厂家进行，设备在维修之后还需要及时开具增值税发票，从而实现进项税的最大化获取。
结束语
综上所述，从整个工程施工发展实际情况来看，工程建设会涉及到较多的内容，将营改增应用到工程建设管理中不仅能够降低企业的税负，而且还能够让建筑企业更好的发展。为此，需要工程建设人员在全面了解营改增内涵的基础上，结合营改增对工程经济管理的影响，并为如何借助营改增的内容来更好的优化工程经济管理进行探究，旨在能够为建筑工程的稳定发展提供重要支持。
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[5]杨茂. 营改增对工程经济管理的影响和应对措施[J]. 现代经济信息，2017（17）：215.
论文作者:汪舟
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第8期
论文发表时间:2019/5/6
标签：进项论文; 工程论文; 经济管理论文; 材料论文; 税负论文; 工程施工论文; 增值税发票论文; 《建筑模拟》2019年第8期论文;