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摘要：农村饮用水问题既关系着农村区域人民的身体健康，又关系着农村区域的经济发展。为确保农村饮用水工程价值的发挥，不仅要加强农村饮用水工程建设，还应当在建成后采取科学有效的运行管理模式，明确管理内容，落实管理工作。使农村饮用水工程能够为农民提供良好的饮用水服务，发挥实质性作用。基于此，文章简要分析了农村饮用水安全的基本准则，并结合饮用水运行管理模式中的问题，提出了相应的改进建议，以供参考。
关键词：农村；饮用水工程；运行管理模式
引言：农村饮用水工程能够有效的解决农村饮用水问题，促进人民生活品质的提升。通过建设饮用水工程，使得一些区域的用水难的问题得到了缓解，该项工程也越来越受到人们的重视。但在具体的管理工作中，因受到一些因素的影响，导致其管理中存在一些问题，对于饮用水工程作用的发挥产生了较大的影响，为此，应当探索有效的农村饮用水运行管理模式，提升其运行管理水平。
一、我国农村饮用水安全的基本准则
农村饮用水安全是指农村居民的日常用水要符合国家水质标准，而且要保证农民负担得起。我国农村饮用水有两个标准，具体为安全和基本安全，特别是规定了饮用水的水质、水量、取水途径等，如果有一个标准不符合要求，也不能作为安全用水提供给农民。符合我国生活饮用水卫生标准的水是安全用水，而基本安全则只是符合农村地区饮用水卫生标准。要想保证农民能用上安全饮用水，一是政府要满足农民日饮用水需求，每天为农民提供40L以上饮用水，保证其正常用水。二是供水量一旦低于20L/d，就会影响到人们的正常需求，这对农民是非常不利的。三是保障饮用水方面，在提高饮用水过程中，政府要确保90%以上的饮用水符合安全标准，这样才能使农民用上安全、放心的水。
二、农村饮用水工程运行管理模式中存在的问题
1、管理问题
农村饮用水工程因实施范围广，所以管理工作强度较大，在未形成系统的管理体系下很难实施科学的管理。同时，由于管理人员的管理能力不足、责任意识低，造成工程处于半管理或无管理状态，大大降低了工程的使用效率。在农村饮用水工程建成投入使用后，采用受益群众管理、行业部门监督的方式，但由于群众管理水平无法达到规定的水准，同时在缺少定期检查的情况下管理问题也不断累积，由此形成了恶性循环，从而降低了工程的使用性能。
2、水质问题
我国一些地区由于特殊的地质、地貌原因，水中所含的矿物质超标。一般所使用的消毒处理办法无法达到完全净化水质的目的，致使饮用水达不到安全饮用的标准。除此之外，一些偏远地区由于经济发展落后，对饮用水的消毒处理只能选择最简单、最节约成本的方法，这也使得农村饮用水与城市用水的差异较大。
3、宣传不到位
对于饮用水工程来说，群众基础起着非常重要和关键的作用。然而，政府部门却忽视了宣传的重要性，导致群众没有真正参与到项目建设中，也没有切实的感受到项目建设的难度和重要性。同时，不少地区的群众都对饮水安全存在误解，觉得安全饮水就是喝看上去很干净的水，甚至还有群众觉得泉水比自来水更甜，味道更好，对自来水工程建设产生了较大影响。与此同时，水价制定时，群众也没有真正参与到讨论中，影响了群众的积极性。由于对制定水价的过程不了解，因此，群众会存在不理解的现象。
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4、未能明确管理机构职责
在农村饮用水工程建设期间，基本上都是由水利部门主管，财政、审计部门则是辅助单位，负责建设期间的资金保障、审计工作，协助工程顺利进行。虽然这种模式能够集多个部门的优势力量，稳步推进工程进度，但是，事实上，在现实生活中，这种方式也存在诸多弊端，一旦工程出现问题，这些部门之间的交叉管理就会影响到工程进度，也会造成推卸责任的情况，都会对工程产生影响。目前，虽然水利部门主管农村安全供水工程的建设，但是，由于水利部门的特殊性，它很难科学有效指导工程建设管理小组，再加上工程建设规模小、制水成本高等现实问题，水利部门只能将工程建设委托给相关专业机构。同时，由于建设供水系统是非常复杂的工程，需要投入巨额资金、工程规模也比较大，所以很难由水利部门单独来管理。基于以上原因，在综合考虑各方因素的基础上，政府要进一步明确工程建设期间各管理机构的责任，避免因责任不清而影响到安全饮用水工程的运行管理，这就得不偿失了。
5、缺乏运行管理资金
农村饮用水工程的运行管理离不开资金的支持，为了使农村饮用水工程正常运行，就必须要确保资金充足。但事实上，因农村经济水平不高，人民的收入是有限的，因此使得许多的农村饮用水工程虽然已经投入许多年，但其成本仍然未能收回，产生收支失衡的情况。因此，若是单纯的依靠水费来维持饮用水工程运行，是远远不够的，还需要引入新的投资。
三、农村饮用水工程运行管理模式的完善建议
1、明确管理权限，落实管理责任
农村饮用水工程在管理制度方面还不够完善，使得管理中存在着管理责任不明确，管理工作划分不清等情况。所以，需要注重管理控制，不断完善管理制度，落实管理职责，这样才能使饮用水工程运行中的相关问题得到有效的处理。在明确管理权限方面，水利部门要做好统筹规划安排，对各乡镇现有的饮用水工程进行实际调研，确定可运行的项目，然后根据工程所在的地区进行管理责任划分，落实管理责任，从而使饮用水的工程管理真正地发挥实效作用。
2、不断优化水质
农村饮用水工程建设单位要向有关部门提交整个建设过程中涉及到的技术资料，确保工程验收不会漏项。当工程验收结束后的一段期间内还应当做好水质的检测工作，确保及时处理其中存在的问题，保证用水品质。相关管理部门需要注重水质检测工作，采取科学的检测方法。
3、加大安全饮水宣传力度
对于当地居民而言，通过多种形式宣传安全饮水是非常重要的，不仅能够促进居民形成安全饮水的意识，还能实现更大的经济和社会效益，更重要的是，能使工程管理模式更加规范化和制度化。
4、健全管理组织机构
作为政府，要积极为工程建设服好务，发挥自身的作用。一是通过组建专业化的工程服务小组，推动安全饮用水工程的开展。二是选配和规划相关人员，这样才能更高效地开展相关工作。三是加强安全饮用水工程的建设管理，这主要是因为，农村供水工程相对较为分散，通过建立专门化的水质管理站，进一步落实相关管理监测。
5、加大资金的投入力度
目前，政府已经充分意识到了农村饮用水工程的重要性，因此，也加大了这方面的资金投入，使得项目建设速度有所提高。特别是建设过程中，各部分充分发挥自身的作用，积极引进各方投资，促进了安全饮水项目工程质量水平的稳步提升。而且，政府也通过和企业融资合作的范式，筹集了大量资金用于安全饮用水工程的建设，使得工程建设的设备有所改善。
结语：农村饮用水工程建设属于新时期农村建设中的重中任务，提高农村饮用水工程的运行水平，不但有助于促进农村人民生活品质的提升，还可以推动小康社会建设，属于一项重要的民生工程。为保证农村饮用水工程高效运行，需要采取规范化的运行管理手段，结合运行管理中的问题，不断探索完善农村饮用水工程运行管理模式的有效方法，这样才能使农村饮用水工程为人民提供更好的服务。
参考文献：
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[3]沈松土.浙江省农村饮用水工程长效管理机制探讨[J].浙江水利水电专科学校学报.2012（04）：45-48.
论文作者:朱大兵,郑世芳,孟祥魁
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第8期
论文发表时间:2018/10/31
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