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摘要：建筑行业的快速发展提高了对工程招投标管理工作的要求，作为工程承包发包的主要形式，招投标对于规范工程管理工作起到关键性作用。新形势之下招投标制度不仅体现市场与行业的公平与公正性，而且对促进规范工程管理工作起到重要的影响。因此需要进一步发挥各职能部门的监督作用，完善工程招投标各项制度，建设完善的招投标电子或诚信系统，从而真正推动国内建筑工程招投标管理工作的长效发展。本文分析建筑工程招投标管理的优化措施问题，以期进一步规范工程招投标管理工作，提高招投标工作的公平公正性，进一步促进市场经济的健康发展。
关键词：建筑工程；招投标管理；优化措施
1、前言
对于建筑工程而言要想顺利的进行项目的建设与开发，就需要做好个前期招投标管理工作，业主（建设方）通过发布招标公告，让有综合实力的具备相应资质的单位公平参与竞标，同时代理公司聘请相关专家对参与单位提交的标书进行审核脏和分析评估，最后选择最优方案来承包建筑工程项目的一种经济活动，即确定中标者（适合的中标单位）[1]。工程建设招投标管理工作能够为建设方提供最适合的承包方，同时通过优化资源和合理配置，有助于形成优胜劣汰的市场局面，同时工程招投标工作体现了市场的公平、公正与客观性，同时也是各竞标单位体现诚实信用与充分公平竞争的结果。但由于国内目前在建工程数量多，现有的招投标管理相关制度与法律仍不完善、招投标行业出现串标、陪标、内定中标者等现象屡见不鲜，急需优化现有的建筑工程招投标管理工作，加上工程招投标方面的法律法规不够完善，严重了我国建筑工程招投标管理工作的发展。因此应加大力度不断优化建设工程招投标管理制度，提升、规范建筑招投标管理工作，真正促进招投标行业的健康发展。
2、当前工程招投标管理中存在的主要问题
2.1招投标管理缺少资格预审
我国建设工程项目招投标管理工作中，较为常见的现象就是招标单位或代理单位缺少对竞标者的资格预审，一方面业主方没有或不能完全对竞标者进行资质的全面审查，导致招投标管理工作出现弄虚作假现象，不利于后期工程的质量与顺利建设。其次没有进行资格审核，就不能保证招投标管理工作的效率与公平公正性，会对建设项目的顺利建设与对单位的经济效益产生影响。为此进行工程建设招投标工作中应做好资格预审工作，提高参与竞标的质量，保障工程招投标管理工作的顺利开展，规范招投标管理工作。
2.2招投标管理各项规章制度仍有待完善
当前招投标管理工作中相关的规章制度仍需进一步完善，制度中对于招投标的流程环节中的规定与标准没有明确：应当进行招标的工程建设项目也没有进行招标。其次对于招标文件的编制也不够规范，编制过程中缺少关键性内容，同时招标文件设置了部分歧视性条款，从而限制了投标人公平竞标。此外工程建设中的未编制工程量清单未具备先关的资质或能力的人编制，导致清单的真实性与准确性仍存在疑问。对于工程投标的日期不明确，对于招标文件中的部分事项要求未进行明确，导致竞标单位看到文件产生模糊与疑问，招标评标过程中，评标专家没有按照专家库进行抽取选择，而是存在内定现象；还有的招投标管理制度中缺少就中标后不根据要求签订合同的措施内容，因此导致工程招投标管理工作效率不高。
2.3竞标单位中存在结盟、陪标等现象
少数建筑工程招投标过程中，会存在“联盟、陪标或串标等现象”，投标单位与业主方（建设方）提前已经协商并达成一致意见，或者出现几个竞标单位联合形成围标、串标现象，也会存在提前确定中标单位的现象；部分结盟的竞标大卫通过压低价格方式，试图排挤其他竞标单位，由此严重扰乱了工程招投标工作的顺利与公平公正进行[2]。由此可见以上行为有失招投标市场的公平公正与客观性，不利于业主方今后项目的建设，导致工程质量得不到保证，不利于工程招投标市场的健康发展。
2.4对建筑工程项目招投标管理工作监督不严
当前国内建筑行业不断发展，工程招投标行业发展迅速，现有的工程招投标管理工作规章与制度不断完善，但仍然存在监督管理不到位的问题。例如，在工程建设项目的实际招投标中，相关的职能部门或行政部门对于招投标中涉及到的制度约束与管理办法未进行说明，没有对竞标单位的资质、标书是否合格等内容进行检查与监督，导致进行招投标管理过程中制度流于形式，难以真正发挥实质性的监督与指导作用，导致更多的陪标与内定中标者等违规行为的出现。
2.5较多的招标代理机构综合业务水平不高
现有的招标代理机构发展迅速且数量逐年攀升，越来越多的代理机构业务与技能水平各不相同，存在较大差距，不利于建筑行业的良性发展。一方面随着招标代理公司竞争的激烈，恶意竞争现象不断涌现，通过不正当方式或恶意竞争现象普及，不利于工程招投标管理工作。此外少数招投标代理机构开展业务的过程中，过于追求经济利益，从而忽视了对人员专业技能与业务能力的培养与提高，不利于提升招投标管理工作的服务质量，不利于工程建设项目的顺利进行。
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3、做好建筑工程招投标管理工作的优化措施
3.1加强做好招投标资格预审工作
招投标工作关系到建筑工程的质量，关系到经济效益与财产安全，因此切实做好招投标资格预审工作十分必要。应该严格审核各投标单位的资质，全面分析评估投标单位的综合实力与能力（涵盖单位经验、资金、业务能力与水平方面、行业口碑等方面），为建筑工程今后的开发建设奠定良好的基础。其次少数单位处于自身利益角度出发，会出现违规行为，因此加强资格预审与审核工作，优先考虑具备高资质的投标单位，减少违规招投标行为（减少了恶意压标、陪标或串标联盟等情况），保障工程在建项目的质量与效率，切实保障工程项目的质量。
3.2构建完善的工程招投标管理监督体系
进一步完善现有的招投标监督管理制度与体系，能够有助于提高工程招投标管理工作的效率，保障工程项目的建设质量。为此相关的监管机构或部门应进一步提升对招标代理机构的审查与日常监督管理，一旦发现违规操作行为将严肃处理，进而规范招标的流程与操作行为。其次招标代理公司要不断提升员工的技能，定期对员工业务技能与实操能力进行培训与考核，不断提高他们的服务质量，进而以更高、更好地服务质量与标准，切实做好各项招标管理工作，不断提高行业的口碑。此外健全现有的招投标书面报告制度，做好招标结果公示制度以及邀请招标批准制度等，有助于提高招标工作的效率；积极建立企业的信用管理制度，并给予信息的必要披露，真正提高对工程招投标管理工作的监管，提升招投标管理工作的质量，进一步规范工程招投标各项活动，保证工程招投标工作的效率与工程的质量。
3.3优化各项招投标流程并完善评审制度
根据《招投标法》的相关规范与要求，工程招投标管理活动要基于“公开、公平、公正以及诚实信用”原则有效开展各项工程招标投标经济活动。为此优化各项招投标流程十分必要，在编制招标文件过程中，应将竞标项目的要求与详细信息资料进行公示，有利于竞标者明确各项要求。其次简化招投标流程环节，进一步降低招标的成本，做好各竞标单位资格审核工作，提高投标的效率，全面做好评审工作，针对各竞标者提交的竞标文件尽心全面认真的评价、分析，综合评估，选出最优方案[3]。同时要求评标负责人做好各项评标的保密工作，严禁出现竞标单位与评标人员交谈、提前达成“共识”的现象。此外专家评委在评标室评标过程中应按照评标顺序与相关要求进行综合评定，做到有章可循与公平公正；制定完整的制度建设，健全工程招投标工作的流程与制度规定并加以完善，真正保证工程招标的合理与规范性。
3.4进一步提升招投标管理人才的综合素质
想要不断提高招投标管理工作的质量，就需要不断提高招标从业者的综合素质，切实做好各项招标管理工作，积极组建高素质的招标管理团队，做好各项投标要开展好工程项目招投标工作。按照建设项目的招标实际需要，合理设置招投标管理部门，积极主动提高招投标从业者的综合素质；同时注重对招投标专家的筛选，招标单位重视对工程招投标管理人才的培养，通过定期组织业务技能培训给予月底考核评价方式，实施动态管理，保障招标队伍发展能够满足现有工程的招投标活动的实际需要。此外投标人合理全面规划并精心组织，切实做好各项招投标管理活动，按时保质量完成工程的施工，增加企业的经济效益。
3.5构建网络信息平台进一步完善电子招投标系统
要想提高建筑工程招投标的工作效率就需要不断完善现有的招投标管理系统，充分借助网络信息技术平台进行管理，集招标、投标及评标等相关内容为一体，构建完善的网络安全信息系统。该信息平台系统能够第一时间将项目的具体信息情况、招标公告等内容进行网上公布，便于各竞标单位能够第一时间掌握最新的信息，也有利于提升招标文件的安全性。其次进行招投标时候还可充分利用电子信息技术知晓招标的具体时间与地点，进而召集相关专家在网上进行信息交流与评标；建立信息平台还能够对投标单位的历史信息进行查询、对比，有助于发布单位及时了解竞标者在该方面做过哪些业绩，有利于招标单位、有利于业主方（建设方）提高对投标单位的了解。通过建立网络信息平台完善电子招投标管理系统，有利于进行合理规范化发展，同时加强对承包商与供应商的管理，通过建立诚信系统平台，规避不正当行为，提高招投标管理工作的质量，进一步提高各参与方之间的竞标透明度，从而提高招投标工作的质量与效率。
其次建设并完善网络信息招投标系统平台，有利于为投标人、招标人以及评标专家、招标代理公司以及相关的监督管理职能部门提供全程化、信息化、规范化的监管平台。真正减少或规避招投标管理过程中出现的弊端与不足，减少招投标暗箱操作、中标者提前内定、减少陪标、联盟、围标等不正当行为，同时提高招投标的公平与公正，规范了招投标管理工作的流程，确保了招投标过程的全程监督，真正能够有效促进招投标行业的良性发展。
3.6做好招投标管理工作的各环节工作
现阶段招投标活动的合理化与规范化管理，离不开一整套完善的流程制度管理，从建筑工程发布招标公告----进行资格预审----发放招标文件----投标预备会----编制标书并递送标书----开标、评标、定标过程----最后合同的谈判与签订。由此可见完整的公开招投标体现了市场机制的公平、公开特点，同时对于规范招投标的程序与对标书进行客观公正的评标，进而实行优胜劣汰，选出最佳的竞标单位，全力做好项目的建设工作。此外各相关部门也应加大督查力度，提高违法招投标的成本，减少违法行为与现象，一方面通过加大了对招投标工作的监管力度，另一方面养成行业相关监督的良好风气，严查违规操作，提高招标公司的内部操作流程；提高从业者的职业道德与业务技能，切实做好招投标管理各项工作，为建设项目的顺利开展奠定良好的基础[4]。
4、结束语
综上所述，对于建设工程招标和投标工作而言，进一步优化现有的管理措施有利于提高项目工程的招投标管理工作效率，进一步规范招投标管理流程，为此要积极完善现有的工程项目招投标规章制度与法律，重视对招标代理单位的监督与管理。加强做好招投标资格预审工作、构建完善的工程招投标管理监督体系、优化各项招投标流程并完善评审制度、进一步提升工程招投标管理人才的综合素质，提高招投标从业人员的业务素质与操作技能，不断提高招投标队伍的业务综合能力，规范各项招投标管理工作，有序开展工程评标工作，促进建筑工程行业的健康与稳定发展。
参考文献：
[1]建筑工程项目招投标管理中的问题与策略探究[J].刘蔚.居舍.2018（07）
[2]试论新形势下如何做好国有企业工程建设项目招投标管理[J].杨伟.石化技术.2018（03）
[3]建设工程项目的招投标管理探究[J].袁茂荧.建材与装饰.2018（04）
[4]建设工程项目的招投标管理研究[J].王海滨.绿色环保建材.2017（06）
论文作者:陆晖
论文发表刊物:《房地产世界》2019年3期
论文发表时间:2019/8/2
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