核工业井巷建设集团公司
摘要：随着循环经济的发展，采用循环经济的视角审视工业园区的规划问题已经成为了潮流。本文主要通过分析循环经济工业园区的建设背景，采用多种视角分析工业园区的规划问题，找出工业园区规划中存在的主要问题，以供工业园区规划者和管理者参考。
关键词：循环经济；工业园区；规划问题
一、循环经济工业园区规划的背景
党的十八大报告大力提倡生态文明建设，生态文明和工业文明之间常常发生冲突，生态文明促进了人类对于工业文明的反思，要求人类反思工业发展的过程，创新经济发展模式。循环经济是解决工业文明带来的社会问题最有效的方法。有利于促进经济可持续发展和经济结构的优化转型。国内外发展的事实都表明，发展循环经济是实现生态文明，克服工业文明带来环境问题的最好方式。规划和设计工业园区，将循环经济的理念融入到工业园区的发展规划中，不仅可以促进工业园区的可持续发展，还可以实现经济发展和生态环境的互利共赢。
二、循环经济工业园区规划视角
循环经济工业园区规划的主体是政府，当地的居民、投资者、消费者、生态环境保护着是辅助建设规划者。所以循环经济工业园区规划是一项综合性很强的工作，为了促进园区规划的有效实施，规划者应该从不同的视角来考虑规划问题。
（一）政府对工业园区规划的视角
政府规划和建设园区是为了通过循环经济工业园区的建设，促进当地产业结构的优化升级，创新城市的产业集群和功能区，优化城市功能区的空间布局。另外，园区的健康发展可以带动区域循环经济的发展。从政府的视角看待园区的规划工作，有利于城市规划者从宏观上把握大局，思考园区发展的方向。
（二）居民对工业园区规划的视角
当地居民既是园区建设的参与者，也是园区建设的受益者。园区建设可以带动当地经济的发展，给居民带来更多的就业机会，促进城市居民生活水平和收入水平的提高。园区建设可以完善相关的基础设施和公共服务设施，但是也会破坏当地的生态环境，对居民的生存环境带来负面的影响。因此，可以通过循环经济的发展理念，减少园区建设给当地居民带来的负面干扰。
（三）消费者观察工业园区规划的视角
消费者的需求可以刺激企业在激烈的市场竞争中发挥最大的优势，也可以促进园区规划者在市场需求的基础上，规范政府的采购行为。在循环经济的理念下，引导消费者的环保型消费行为，形成全社会的绿色消费环境。例如，在工业园区内部，可以通过实现采购机构的绿色采购行为，影响人们的消费行为和消费心理，使绿色消费和循环经济深入人心。
三、循环经济工业园区的规划问题及其对策
循环经济工业园区不同于一般的工业园区，不能简单地用功能分区、用地布局和基础设施来进行规划。工业园区的空间规划和建设是园区建设中重要的部分在，，园区的产业发展是园区的活力。上面已经在多视角的基础上审视了循环经济工业园区的规划和发展，园区规划者和管理者在从事园区规划中会遇到很多难题，下面把这些问题分为主要问题、基本问题和关键问题。
（一）基本问题和对策
基本问题就是园区的建设问题，包括建设的地址，功能分区和用地的布局。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从微观上来看，还包括基础设施配置和园区的空间建设和布置，这些重要的部分联合在一起促进园区的发展。科学的园区规划首先要分析园区的建设背景，认识到循环经济的重要性，明确园区规划的目标和任务。然后为园区选择合适的位置。纵观现在国内的土地占用面积越来越大，国家严格控制建设用地，因此，应该仔细选择园区的位置，园区和城镇、生态环境之间密切相关，需要考虑到园区周围的配套设施和生态环境建设。对于功能分区和用地规划，既要遵循诚实规划用地原则，也要考虑到园区循环经济发展的需要，优化园区空间组织，达到园区的经济发展和生态发展互利共赢的局面。
在园区的基础设施规划方面，应该注重基础设施的资源共享，不仅要遵守城市市政基础建设的规范，还要灵活进行园区的规划。由于在工业园区里的企业在性质和规模上都不相同，这就加大了工程管理配置的难度，已经存在的工程管线可能无法满足现有的企业要求，如果重建也会造成巨大的浪费。为此，需要在园区的主干道上，配置规模最大的工程管线，如果资金充足，还可以在园区的主干道、次干道建设地下设施通道，避免出现“拉链”道路现象。另外，应该重视园区和外部环境的联系，加强对外交通联系，完善相应的电力能源和水源设施。
（二）主要问题和对策
工业园区规划的主要问题是产业和循环的发展。因为主导产业的选择和园区循环经济体系的构建决定着整个园区的发展。首先要制定一条科学的产业发展思路，因为循环经济工业园区的发展不仅要遵循市场经济规律，也要结合循环经济发展的要求，实现循环经济和市场经济的一体化。在产业发展规划上，要坚持观念创新，进行战略规划，利用产业带动循环经济的发展。
不管是制定产业的发展战略，明确产业的体系，还是进行项目的规划，都要结合园区的实际情况和发展环境，思考园区产业发展的问题。在确定园区产业发展方向之前，首先要对市场进行调研，了解市场的需求、发展趋势和发展机遇，综合内部环境和外部环境，确定园区产业的发展方向。对于园区主导产业的选择，应该坚决舍弃高耗能和高污染的产业，大力引进高新技术产业和节约环保型产业。在迎合市场需求的基础上，以优势产业为主体，促进产业和工业的共同发展，选择和优势产业相关联的产业，增加产业价值链，提高园区产业的核心竞争力。
循环经济是园区发展的特色，构建园区循环经济体系是规划中的主要问题，包括为园区管理者和企业提供循环经济的指导，比如设置园区循环经济总体框架、设计总体体系、为园区清洁生产和产业链延伸提供切实可行的方案。
四、园区规划实施措施
规划方案完成后并不预示着规划工作的结束。为规划的实施提出必要的实施建议，是规划编制中的点睛之笔，关系着规划的实施与价值的体现。
循环经济工业园区的规划实施建议应当在传统的规划实施措施基础上有所改进和创新，不能拘泥于园区建设规划实施等工程技术层面的实施，更应当促进循环经济体系的构建与发展。
1)成立专门的规划实施机构，包括建设规划与循环经济规划部门。循环经济园区的主体内容从性质上可分为建设规划与循环经济发展规划，前者与后者在规划管理上方式方法有很大不同，将两类规划的内容集中于同一部规划中，在实施措施与管理上提出了更高要求。建设规划的实施坚持刚性与弹性结合原则，在坚持规定性内容及原则不变的情况，突出规划的弹性，满足进驻企业规模与工艺等不确定性的特点;而对于循环经济规划的实施，须建立科学的考核指标体系和循环经济实践途径引导体系；
2)应将循环经济的发展列入业绩考核内容。循环经济的发展既要靠法律手段、经济手段，也要靠行政手段。实践证明，采用考核机制是目前较为可行的行政手段；
3)建立循环经济建设信息网和信息服务中心。通过建立园区管理机构循环经济建设信息网，提高公共服务的效率与政策透明度，并利用网络互动特点进行监督;建立规划建设的评估系统和决策支持系统，为企业决策提供服务;建立循环经济信息及资源回收信息网络，加快相关信息的交流，推动循环经济的发展；
4)加强宣传教育。定期开展企业培训;采取多种形式、充分利用媒体，广泛开展循环经济工业园区、清洁生产、生态工业、绿色消费模式等的宣传活动，逐步提高全社会的循环经济意识。
结束语：
综上所述，循环经济理念在工业园区规划中发挥着重要作用，针对工业园区规划中存在的问题，应该采用多种视角，综合政府、居民、消费者的视角分析问题，解决问题。园区规划的基本问题是园区的建设问题，应该注重基础设施的资源共享，不仅要遵守城市市政基础建设的规范，还要灵活进行园区的规划。主要问题是产业和循环的发展，应该制定一条科学的产业发展思路，制定科学的产业发展战略。
论文作者:孙建东
论文发表刊物:《防护工程》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/31
标签：园区论文; 循环经济论文; 工业园区论文; 产业论文; 视角论文; 基础设施论文; 居民论文; 《防护工程》2017年第8期论文;