摘要：电力企业小型基建项目主要是指为生产经营服务的设备设施，不直接产生经济效益，比如生产科研基地、生产调度指挥中心、教育培训基地、物资仓库等等都属于小型基建项目的范畴，为了保障其施工的顺利进行，必须加强其安全管理，基于此，本文阐述了电力企业小型基建的管理目标，对电力企业小型基建安全管理存在的主要问题及其策略进行了探讨分析。
关键词：电力企业；小型基建；管理目标；安全管理；问题；策略
电力行业在国民经济发展中有着重要的地位，小型基建项目是供电的重要保障。由于社会用量的不断攀升，电力企业对小型基建项目的投资建设也随之扩大。小型基建项目由于建设规模较小、投资较少、对企业的影响力较小，经常得不到足够的重视。但实际上，建设好这些项目，对电力企业电力发展事业有着极其重要的意义。因此电力企业必须要重视小型基建项目的安全管理工作，从而确保电力系统的安全运行。
一、电力企业小型基建的管理目标分析
依照国网公司的管理要求，小型基建的建设要以工程创优为引领，用以强化“三个控制”，其中这三个控制分別是控制投资的计划、形象的进度、资金的拨付。构建一个安全文明施工友好的环境对小型基建项目的建设是十分具有必要，这样才能使得小型基建项目的管理水平有质的飞跃。在建设小型基建项目的过程中要严格的按照里程碑计划强制执行，加大对工程安全质量的监管，推动业主项目标准化的进程，不断完善安全管理和质量规范的规定标准。这样才能使得小型基建项目规范管理水平的不断向前发展。按照小型基建项目工程评定的规定，要进行定期的巡检督办，严格管控，按照里程碑计划进行工程的建设，落实领导责任制，强化“三个控制”不断完善风控体系，以保证小型基建项目的安全。
二、电力企业小型基建安全管理存在的主要问题分析
电力基建工程不仅关系到我国经济的发展，而且事关千家万户的用电安全问题。小型基建项目是电力基建工程中的重要部分，其安全管理受到安全管理体系、现场施工人员、施工设备及施工环境等多方面的影响，如果不对电力基建项目的安全管理多加重视，电力基建的整个工程都会受到影响。但是基于各种因素的影响，其还存在诸多问题，主要表现为：
1、安全管理意识问题。电力基建项目偏重于电网工程的安全管理，小型基建项目的安全管理没有得到足够的重视。在小型基建项目中 企业更加重视对工程项目的投资金额和工程的建设进度，而在安全管理方面则不太关注。这导致在小型基建项目的安全管理中，从管理人员到现场监督人员以及施工人员也都对安全问题不够重视，只关注项目的进度。
2、施工分包管理问题。施工单位没有建立长期稳定的分包合作队伍，特别是线路分包队伍规模小、能力弱、合作时间短，缺乏足够的重视和实质性的安全教育培训举措，表现在分包队伍人员流动性大，管理人员水平较低、到位不及时，教育培训流于形式，施工分包安全风险仍然较大。
3、安全风险管控问题。现场部分管理人员对风险识别、评估及控制办法的学习不到位、理解存在偏差，上报安全控制措施时照搬照抄、严重脱离实际无针对性，特别是在 3m 以上深基坑、铁塔组立与放线、脚手架搭设时往往安全措施打折扣、不能按章依据执行，现场落实难度大。
4、安全管理制度问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监理、施工队伍自我学习管理制度热情不高，对项目安全管理的制度、标准、流程不熟悉，对企业小型基建安全管理要求贯彻不力、落实不到位，项目安全相关规定和要求未有效传递到施工一线，工程现场有章不循、有令不行、有禁不止的现象依然存在，执行企业的相关要求仍存在具体工作不落实、以文件学习代替具体工作、以例行检查代替专项活动等不到位、打折扣的问题突显。
三、加强电力企业小型基建工程安全管理的策略
1、增强安全管理意识。电力企业必须意识到小型基建项目也存在着很大的安全隐患，而且所造成的的影响也是非常深远。如果在项目工程中出现安全问题，会造成企业的极大损失。其次施工现场的管理人员和施工人员，不能报侥幸心理，觉得不会发生安全事故，可以采取一些措施引起他们的重视，比如在施工现场张贴安全标语，派遣专门的安全人员现场讲解安全防范工作等等，随时提醒施工现场的人员注意安全防范。
2、加强分包动态管理。分包动态管理的重点是贯彻执行国家电网公司分包管理文件要求，确保分包队伍资质资格合格，加强核心分包队伍培育，完善分包队伍教育培训体系，按照“干什么、学什么”的原则，分门别类培训分包人员，逐步开展分包人员安全施工常识、工器具使用、安全质量通病防治、施工技术与方法、事故应急处置等方面的培训，提高分包作业人员安全质量意识和技能水平，确保分包人员培训全覆盖、提高培训的针对性和效果。
3、加强安全监督。为了保证施工的安全，在施工现场必须配备安全监督人员，并且电力企业需要完善安全监督体系，明确监督人员的责任和工作范畴。对于现场安全监督人员的选用，必须经过培训，在培训达标以后才能上任。要求的安全监督人员不仅要有对安全管理工作认真负责的态度，还要能够有安全管理方面的专业知识，能够在安全检查中发现存在的安全隐患，并对出现的安全问题能够及时采取有效措施进行解决。比如某小型基建工程的安全监督人员是专门学习电力基建工程安全管理方面的人才，而且在上岗之前又由有经验的安全监督人员对其进行了安全培训，在实际的安全监督工作中能及时发现问题，避免了安全事故的发生。
4、健全并落实安全管理制度。电力企业在《安全生产法》的相关要求下，加强企业内部对小型基建安全管理制度的建设，建立和完善工程安全管理的责任主体，将安全管理问题落实到个人。同时，制定小型基建安全管理工作的考核方案和评价体系，督促现场的管理人员担负起自己的工作，贯彻落实安全管理责任制度。针对现场施工人员对安全制度执行力不足的情况，需要电力企业组织人员对施工人员进行安全制度方面的培训，强调安全防范的重要性，并设立奖罚制度，对不遵守安全制度，屡禁屡犯的人进行处罚，从而引起施工人员对安全的重视。某小型基建项目还进行了月度基建安全例会制度，分级制定专项考核管理办法，各个层级的管理人员都要汇报在工作中遇到的安全问题及安全管理中的困难，对于工作不认真负责，不按照规定考核的人员进行通报批评，引起相关人员对于安全管理的重视[2]。
5、引进专业人才。电力企业小型基建工程存在很多问题没有得到解决的一个因素就是缺乏专业人才，专业人才能够意识到工程中存在的安全隐患问题并提出合理的解决办法。因此，电力企业必须合理引进人才，通过提高福利的方式增强对人才的吸引力，从而提高小型基建工程的安全管理力度。
结束语
综上所述，近年来，电力企业的各类工程建设逐渐增多，而小型基建工程项目建设作为电力工程的重要内容，在取得一系列建设业绩的同时，仍然存在一些安全隐患问题。因此电力企业必须结合自身特点，采取相应的安全管理措施，从而保障小型基建工程建设的顺利实施。
参考文献：
[1]吴佳祥.电力系统小型基建项目管理研究[J].科技经济导刊，2018（29）
[2]敖文.浅谈电力企业小型基建项目的安全管理[J].城市建设理论研究，2016（17）
[3]林国豪.简述电力企业小型基建项目的安全管理[J].科学与财富，2017（31）
论文作者:杨檀 宫鹏
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第09期
论文发表时间:2019/9/10
标签：基建论文; 安全管理论文; 项目论文; 电力企业论文; 人员论文; 基建工程论文; 重视论文; 《当代电力文化》2019年第09期论文;