摘要：近年来，处党委、处纪委能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》等党内问责有关规定，落实厅党组和驻厅纪检监察组关于党风廉政建设和反腐败工作的具体部署和要求，切实履行党委的主体责任和纪委的监督责任。由于深处水利基层，干部职工受到惯性思维影响，很多问题根深蒂固，彻底解决我处党风廉政建设和反腐败问题是一个长期的过程，必须进一步充分发挥党委的主体责任和纪委的监督责任，充分运用监督执纪的“四种”形态，充分加强干部职工的政治建设、思想建设、组织建设等日常管理工作，充分开展党的思想政治工作，多管齐下，综合管理，才能逐步形成风清气正、干事创业的良好氛围。
关键词：问责工作；存在的问题；改进措施
一、问责工作中存在的薄弱环节
（一）问责的环境影响不够好。少数党员干部、甚至领导干部“事不关己，高高挂起”，“事已关己，也想挂起”，顾虑多，存在“多栽花、少栽刺”、怕“得罪人”、“好人主义”现象，问责的政治生态即环境影响不够好。
（二）问责中存在的一些误区。有的领导干部存在管理不到位，制度不落实，整改不到位，实质是主体责任没有尽到的问题；还有认为问责就是纪委的事，得罪人的事就让纪委去干，其实很多问责方式，如“组织调整或者组织处理”等，党委、纪委上下一心，该问责就问责，事情就好办多了。
（三）问责的及时性和精准度有待提高。问题出现后，及时问责不够，有的时间拉得比较长。由于执纪问责能力不强，对问责对象、问责范围、政策界限、量纪尺度等把握的精准度不够，尤其是一案双查有一定的难度。作为问责工作的前提，对照中纪委十八届七中全会通过的《纪检机关监督执纪工作规则》要求，执纪审查、审理的规范性等都有待于完善和提高。
（四）问责的后续工作没有跟上。问责后要有书面检讨，一般检讨有，但检讨要在民主生活会或者在其他党的会议上作出深刻检查，往往没有做到。问责后要及时回访，了解问责对象的思想状况、情绪表现等，与他们谈心谈话，做好他们的思想政治工作，好让干部轻装上阵，继续努力为党工作，不能让他们问责后心灰意冷，失去工作的信心和动力，我们做得也不够。对问责党员干部的管理也没有跟上。等等，问责中存在不少的薄弱环节。
二、问责工作中存在薄弱环节的原因
（一）对问责认识不到位。在实际工作中，现在仍然有不少党员干部甚至领导干部习惯地认为，党委就是抓学习、抓教育。在问责这一严肃的问题上“只挂帅、不出征，充当“甩手掌柜”。有的问责通报出台后，在分管的领域、部门不愿做好解释、宣传工作以及善后思想工作，有的背后还说风凉话，推卸自己的责任，不能形成合力，使得问责“惩前毖后、治病救人”效果大打折扣。
（二）日常教育管理效果欠佳。
需要要把管理工作、思想工作与运用第一种形态进行问责，结合起来，相得益彰，才能防微杜渐。这既符合基层工作特点，往往效果也比较理想。在这个基础上，如需要再运用第二、第三种形态进行问责，职工心理才容易接受，问责的社会效果才会比较理想。
（三）“两个责任”落实不够到位。单位以及各部门主要负责人、分管负责人都有主体责任，但是往往落实不到位，忙于日常工作，研究和落实党风廉政建设和反腐败工作不足，履行党风廉政建设第一责任人方面精力不足。部分领导干部在履行“一岗双责”上，常常是重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围的党风廉政工作关注不够，抓得不力，更没有使用监督、检查、考核等有效手段，导致问题“责而不息”。
监督执纪是纪委、监察人员永恒的工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是监督能力不足，党中央对党风廉政建设提出了很高的要求，在高标准的政治站位上，我们基层纪检干部能力显得恐慌，尤其是面对层出不穷，花样翻新的八项规定出现的问题，应对措施不足；二是牺牲精神不够，监督执纪光八小时之内是不够的，还要牺牲更多的八小时以外的休息时间，有时碰到一些棘手的问题，往往凤夜在公；三是监督责任在基层传导不够到位，有党支部纪检委员身兼多职，分散了抓监督的精力，对苗头性、倾向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任落实。
三、针对监督执纪问责中薄弱环节的改进措施
现针对我处执纪问责中的薄弱环节，结合我处当前的实际情况，提出一些改进措施。
（一）着力坚守执纪问责工作职责定位。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉坚持两个维护，坚定四个意识和四个自信，努力提高政治站位。二是继续深入学习研讨领会《党内监督条例》、《问责条例》、《纪律处分条例》等党内法规，准确把握其核心要义，增强纪委作为党内监督专责机关的履责意识和能力，在全面从严治党中坚守职责定位。三是充分认识监督执纪问责工作的重要性，提高纪检专、兼职人员监督执纪问责水平，克服制度“挂在墙上、说在嘴上、落实不到位”的现象。
（二）着力创造执纪问责工作良好氛围。把监督执纪问责纳入党委的重要议事日程，作为纪委的主要工作常抓不懈。抓好学习教育，做到学习教育干部职工全覆盖，坚持与党员职工开展谈心谈话，做到思想上教育、生活上关心、工作上引导，不断提高党员干部和广大职工的政治意识和觉悟。利用处宣传栏、橱窗等开展丰富多彩的廉政文化建设，利用处OA办公网，短信平台、会议宣传等形式，在重要节假日发送廉政短信提醒。结合我处基建工程建设，在工地设立廉政警示牌，公示廉政合同，设立投拆方式，主动接受群众监督举报。经常开展廉政谈话等形式，教育警示党员干部遵纪守规，廉洁自律，为执纪问责创造良好氛围。
（三）着力运用好执纪问责工作四种形态。四种形态是执纪问责的有力抓手，是党委、纪委监督执纪问责的最好方式与路径。要充分运用“四种形态”防患于未然，注重日常监管，及时发现和掌握干部异常情况，对群众反映，思想作风方面出现苗头性、倾向性问题的，常态化地开展谈话提醒，咬耳扯袖、红脸出汗；立足抓早抓小，对轻微违纪行为，及时问责，给予纪律轻处分或组织调整；又要运用“四种形态”惩治于已然，对多次严明重申仍然我行我素、屡教不改的违纪行为，加重处分；严肃查处党员干部违规插手工程建设谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等问题，严重违纪涉嫌违法移送有关部门进行处理，形成威慑，逐步形成风清气正的良好生态。
（四）着力丰富执纪问责工作的有效机制。在日常履职中，我们不断探索执纪问责方式方法，压实监督责任，采用“明责、知责、诺责、会责、问责”等五措并举工作法，构建责任体系，层层传导压力。明责：处党委、纪委分别同各党支部书记和纪检委员签订了《落实党风廉政建设监督责任书》；知责：进行了全处科级干部《中国共产党问责条例》等党规党纪进行闭卷测试并进行讲解辅导，帮助党员干部进一步理解知悉肩负的责任；诺责：处党委与每位科级干部签订《廉洁承诺书》，着力激发党员干部廉洁从政的内在动力；会责：每年都组织全处科以上级干部及纪检委员开展关于“两个责任”等纪检知识培训班，学习研讨《中国共产党纪律处分条例》，提高监督执纪能力；问责：对出现问题该问责的及时运用“四种形态”进行问责。
（五）着力突出执纪问责工作的重点环节。一是深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持抓经常抓细致抓长远，让遵守八项规定精神成为基层党员干部的习惯。二是监督检查《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻执行情况，让制度长牙，纪律带电，违者必究，犯者受罚。三是当前精准脱贫、污染防治、金融稳定等三大攻坚战涉及我处部分的贯彻宣传情况，行动是否迅速，落实效果如何，也是我们监督的重中之重。四是认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，坚持“三个区分开来”，保护和支持党员干部大胆干事、勇于创新，严肃查处责任心缺失、规矩意识淡漠，不作为、慢作为、乱作为等问题。持之以恒，驰而不息正风肃纪。五是驻厅纪检组行文布置的三查三问中形式主义、官僚主义突出问题的问责也是我处纪委监督执纪的重点环节。
（六）着力提升纪检干部的问责能力。我处刚刚召开了党代会，选举产生新一届党委和纪委组成人员，配齐党委、纪委领导班子，调整充实纪检监察力量，10个党支部均配齐了纪检委员，为监督执纪问责提供组织保证。作为纪检干部一是在政治上明白再明白，始终坚持做到学思践悟，不忘初心，牢记使命，胸存敬畏之心，心有纪律底线，自觉做到忠诚、干净、担当。二是在职责上聚焦再聚焦。三转既是上级的要求，也是正确履行党章赋予纪检监察部门重要职责，认识上到位、思想上重视、行动上自觉。三是在能力上提高再提高。坚持学中干、干中学、集中训，坚持请进来、送出去等多形式，让自己逐步成为监督执纪问责的行家里手。四是在作风上踏实再踏实。要注重学风，转变作风，多接地气，经常深入基层调查研究，善于与群众谈心交流，接受群众监督，赢得群众信任，厚植群众基础。
结束语
以上仅就我处问责中存在的薄弱环节、原因进行了一些分析思考，并力所能及地提出一些对策，不妥之处难免，请各位领导和同志们批评指正。
论文作者:焦琳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
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