关键词：建筑消防设施；维护管理；问题；原因；监管对策
建筑消防设施是指根据现行消防技术规范，设置、安装在建筑物内，一旦该建筑发生火灾，供灭火和人员疏散的设施，通常指各类火灾报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、室内外消火栓系统、应急照明、疏散指示标志、火灾应急广播等。这些消防设施的质量与运行状况很大程度地决定了被保护对象的消防安全。然而在现实生活中一些建筑工程消防设施损毁、缺失，形同虚设，在火灾发生情况下不能正常使用的现象时有发生。为此，作为公安消防安全监管部门来说，对建筑消防设施维护管理方面存在的问题及原因进行分析和探讨，从而提出加强建筑消防设施维护管理的监管对策是一项非常重要的工作。
一、建筑消防设施维护管理方面存在的问题分析
近年来社会单位建筑消防设施维护管理水平虽然有了明显提高，但是总体运行状况还是不尽人意，维护管理方面的问题不少。主要表现为：
（一）个别单位建筑消防设施损坏、故障现象严重。例如火灾自动报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动，一旦发生火灾，消防设施形同虚设。
（二）建筑消防设施停用。一是故意停用。如火灾报警系统因经常误报而被业主嫌烦关掉的；娱乐场所为降底照明度而关闭出口灯、指示灯，为使用方便而常开防火门、常闭排烟窗的。二是无意停用。如消防水泵出水口阀门关闭，气体灭火系统、风机、水泵被停电。
（三）建筑消防设施缺少。一是历史遗留问题，如缺少自动喷水灭火系统、室内消防栓系统，因此整改难度相当大；二是被拆除表层设施，如防火门、应急灯等。
（四）建筑消防设施质量不过关。一是隐蔽工程类，如一些高层建筑装修改造时发现，吊顶内自动喷水系统支管通过横梁时，需绕梁弯曲，施工人员为安装方便，把支管断开，横梁两边支管相互不通，导致每层有一半区域的喷水头无水。二是消防产品质量问题，如应急灯的照明时间、防火门的耐火极限与实际不符等。
二、建筑消防设施维护管理方面存在的问题的原因分析
（一）社会单位建筑消防设施缺少的原因主要有3个：一是历史遗留问题。如建筑物在当初修建时候，国家尚未出台相应的消防技术规范，而现在消防技术标准不断修改，很多原来不作要求的，现在需按现有规范整改。二是存在整改难度相当大的问题。有些土建存在问题，没有适当的位置来增设系统；有些营业性单位、人员密集场所，如宾馆、医院等，要增加系统不能影响正常营业，不能整体停下来，只能一步步来整改，整改时间较长。三是整改资金难以到位。有的开发商将建筑移交给物业公司后撤走，要增设设施，需要投入较大资金，物业公司只能分摊到各业主，整改资金难以到位；还有的单位舍不得投入整改资金。
（二）造成建筑消防设施故障、老化、损毁、丢失的原因也是多方面的。一是建筑消防设施施工不符合要求、产品质量不合格。消防设施还能勉强发挥作用，但会降低设施的作用与效率，增加火灾损失。二是对产品购买把关不严，使用了一些劣质消防产品，且对安装规范缺乏系统学习，所安装的消防设施不符合要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是建筑消防设施存在自然老化、使用性和耗用性老化、产品可靠性变差、受不良环境因素影响、因管理不善人为损坏或关闭、系统缺乏日常维护致使系统出现小的缺陷不能及时处理等情况，有了完善的设计、良好的施工质量和科学的技术检测，仅可以保证建筑消防设施进入良好的初始运行状态，并不能确保系统始终完好如初。
（三）安保人员的职业素质不适应。当前企事业单位兼职从事消防工作的安保人员主要来源于转业退伍军人、社会招聘或公安机关委派的保安队员和单位二线闲杂人员，这些人员总体上文化程度低，消防业务知识和相关技能缺乏，消防专业培训跟不上；加之受单位重视不够，工资待遇低，人员变动大，工作积极性受挫伤，知识结构、管理水平与新时期消防工作要求不适应。
（四）中介服务的监督机制不配套。近年来，除消防产品生产企业、消防工程施工企业专业从事消防设施维护保养服务外，一些消防设施检测中介服务企业也陆续跨入该领域。总体上讲，专业服务队伍作用有限，个别起了反作用。主要表现为：维护保养不深不细，只注重解决表面问题，有的走过场和应付，只拿钱不解决实际问题；一些企业过分依赖专业服务队伍，对其实际开展维护保养情况掌握不准，麻木不仁，对自己能消除的故障往往拖延等待。
三、加强建筑消防设施维护管理的监管对策
（一）建立健全法律责任体系与技术标准。应尽快建立健全有关消防设施维护管理的行政规章和技术标准，规章要明确兼职和专业从事维护管理人员的资质条件，细化单位内部各个层面和承包、租赁、委托管理、物业、专业服务等多个主体在消防设施维护管理方面的法律责任及其失职后的惩治措施；技术标准要细化维护管理的对象、内容、方法、频次、必备器材、故障处置程序、合格评判形式、档案管理等，使用单位和专业服务单位有章可循，保证规范、有效地实施。
（二）推行“户籍化”电子档案管理模式，实时掌握建筑消防设施运行、维保情况。积极推广应用“建筑消防设施维护管理平台”信息系统，方便社会单位与维保机构沟通互动、信息共享。借鉴居民身份证做法，每个消防控制室对应一个身份编码建立单位 “户籍化”电子档案，将消防设施维护保养技术标准和管理制度融入其中，规范维护保养的具体内容。消防监督人员通过该平台了解维护保养单位的相关信息，掌握建筑消防设施维护保养及运行情况。公安消防部门利用该平台对消防维保机构和自行维保单位进行网上抽查、网上考评，加强对维保行业的有效监管。
（三）加强消防设施维护单位和人员从业资格的管理，切实提高消防设施的维护水平。
安保队伍消防职业素质的高低是决定消防设施维护管理水平的关键。要通过消防协助、社会办学的形式，培养一批有消防专业知识技能的人才向企业输送，在职消防管理人员也应在规定期限内获得相应的资格证书，逐步实现消防管理岗位的资格化和资格等级化。对涉及消防设施维护管理职责的单位保安人员和水电工也应通过消防专业培训，实行持证上岗。
（四）加强消防宣传教育与监督执法力度。消防设施的维护管理是一项专业性、技术性较强的工作，又涉及多方管理机制和经济利益冲突，各级消防部门要多形式、多渠道地宣传维护管理的重要性，指导建立良好的维护管理运行机制，不间断地举办实践操作性强的培训考核。对维护管理责任不落实、设施故障损坏率高的单位，要加大督查和执法处罚力度，每次消防设施监督检查要尽可能全面，特别是联动、启动风机、水力警铃和双电源切换等单位消防员日常不敢自查的设施，更应认真检查。严格落实专业检测制度，每年按期上交检测报告。对建筑消防设施有重大缺陷的单位，应建立专档，跟踪督查，做到不消除隐患不销档。对那些消防设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人，要充分履行监督职能，坚持以事实为依据，按照消防法规和有关规定坚决惩办，从而进一步有力推动社会单位消防设施管理水平的快速提高。
参考文献：
[1]陈全.高层建筑消防设施的维护与管理[J].建筑安全,2012年04期.
[2]马骏.刍议建筑消防设施的有效管理[J].科技创新与应用,2012年27期.
[3]王艺漩.建筑消防设施维护管理的问题[J].消防科学与技术,2011年11期.
论文作者:张平贵
论文发表刊物:《科技中国》2017年7期
论文发表时间:2017/10/11
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