（垫江县图书馆,重庆 408300）
摘要：公共图书馆总分馆制建设是一个系统工程，在建设初期各总馆要进行相应的论证，以求使图书馆资源利用最大化，最能满足读者的需求。通过建设前期的调研思考，可以为分馆的确定、选址以及开展工作起到相应的促进作用。
关键词：公共图书馆；总分馆制；调研；建设
近年来，各公共图书馆总分馆建设发展迅速。尤其自《图书馆法》颁布实施以来，各市区都在积极地开展总分馆建设，总分馆制是当前我国图书馆建设中的一个重要问题【1】。然而，新的一项工作和业务的开展并不是随心所致、信手拈来，他就如同创办一个企业一样需要进行前期调研、数据分析、制定计划、分步实施。为此，对总分馆制建设应该开展相应的调查研究，并针对其具体情况在建立起来的分馆上开展全民阅读的相关工作，促进社会的和谐发展。
1.调研的意义
调查是为了深入了解在总分馆制建设之前，各区域内对文化的实际需求，可以弄清楚各准分馆当前的实际情况以及建设分馆的必要性和效益性。通过调查研究，可以发现存在的问题，探索规律及采取相应的措施和方法，为下一步撰写建设计划、拟定备选方案具有重要的作用。
2.调查的前期准备
调查的前期准备是为了实现调查的目标而进行的必要的路径选择和工具准备，他包括思路、策略、采用的方式、方法以及具体的分析技术。在调查前，要拟定调查的计划，确定调查的目的、对象、内容及方式方法。具体说来，就是要按照调查计划的程序和原则，设计并印刷好相应的调查问卷；组织好调查及分析小组；确定好时间、地点及调查方法等基本工作。
3.调查方法
调查方法的多样性，可以为决策者提供更多的选择工具，是了解问题、发现问题、解决问题的基本手段。在图书馆总分馆建设的调查研究中，可采取问卷法、抽样调查法、观察法、访谈法等调查方法来开展调查研究。值得注意的是在实地调查时调查者可以同时进行多种方法来开展工作，而并不限于单一的方法手段。
4.分析和决策
在调查资料的研究中，各图书馆总馆结合自身实际条件，要充分利用定性与定量两种分析方法，集合专家的智慧和经验，通过决策树法确定城区分馆的建设。在决策中，为了避免重复建设带来的资源浪费，尽量将各分馆的地理位置采用卫星图形式直观的画出来。尤其是在城区，通过在地图上予以标注，能清楚的知道各分馆的服务半径，解决重复化、分散化所带来的矛盾。
5.几种直属型分馆的调研与建设
5.1新区图书馆分馆
随着城市化的不断发展，很多区县的开发速度是越来越快，跟之前相比，其面貌是焕然一新。新城区的规划建设，一方面使各类基础设施更加完善更加科学，另一方面也为我们图书馆的服务提出了更高要求。原老城的图书馆在地理位置上已经不足以辐射到新城区的读者，怎样满足新城区人民的读书需求？是个迫在眉睫要解决的问题。为此，许多公共图书馆则把在新城建立图书馆分馆提上了日程，请示政府在新区批一块地新建一个图书馆。在向上级政府报告之前，我们应对新图书馆建设进行调研、选址和可行性分析。对政府新区的规划有一个全盘的了解，了解修建的小区、入住的人口、医院、学校、政府企业等等。然后再根据这些数据分析，确定好新区图书馆分馆的选址工作。值得注意的是，新区图书馆建设，不一定要与现有常住人口相匹配，我们建议分馆建成投入使用后要有一定的拓展性和延伸性。因为未来的人口数量肯定会比现在更多。
5.2 24小时自助图书馆分馆、自助图书借阅机。
许多公共图书馆均开设得有24小时自助图书馆，有的24小时图书馆是与总馆在一起，单独隔离出来几十甚至上百个平方，将总馆的图书和设备分一部分到24小时自助图书馆中，全天对外开放，无人值守，定时进行图书整理与设备维护，如重庆市图书馆。有的24小时图书馆则是单独建立在离总馆几公里的地方，如云阳县图书馆、垫江县图书馆。不管24小时图书馆距离总馆远近，为了有效的开展活动，在建设24小时自助图书馆时，我们应该对建设附近的地理位置、阅读群体、配套设施要有一个调查。
对于多数自助图书馆，其场地本身比较小，不可能设置厕所，所以在建设之前，一定要调查其周边有无公共厕所和治安亭，因为有了这两样一方面可以保证读者阅读的持续性，另一方面也可以保证读者及分馆设备图书的安全。此外，还应该对拟定建设24小时自助图书馆周边人口流量进行调查分析，要分时段进行观察和统计，再根据得出的数据，设置24小时自助图书馆规模、按读者群体结构配备适合比例的图书。确保建设起来的分馆资源利用最大化。
很多市区也购置了一定数量的自助图书借阅机，配备相应的图书，设置在医院、学校周围附近，如渝中区图书馆在儿童医院后门设立的自助图书借阅机。对于自助图书借阅机的选址，除了保证其安全之外，还应该不影响市政形象，采取相应的美装，将借阅机存放在既不影响行人、商业的地方，又能为读者提供最大的便利性，如大型小区、公立医院、火车站等等。
5.3流动图书馆或流动服务车分馆
很多区县图书馆自身已经购置过流动图书车、流动图书馆（亭）。以重庆市为例，2015年，重庆市文化委给各区县配备了一台专业的流动服务图书车，每一个区县均可将其视为一个分馆，流动图书车有固定的书架、办公桌椅，车外还有LED电子显示屏，只需要配备几百册图书、一台笔记本办公电脑、一个图书管理员兼驾驶员便可以开展服务。我们要调查的是停放场地有无公共停车位及厕所、是否收费、人口数量等。流动图书车的选择一定要选择在既能免费停车，又不影响城市交通，还能满足读者借阅需求的地方。尤为重要的是，一定要选择一个有公共厕所的地段，因为我们的工作人员常常是一个人就要坚守一天，难免有个内急什么的，公厕的远近直接影响服务效能，时间长了肯定会被读者投诉。在服务过程中，可以对外发布流动服务车的电话号码，在上下班顺路的过程中，还可以为读者送书到楼下。
5.4 社区图书馆
图书馆是文化的殿堂，是知识的海洋，社区图书馆虽小但却是城市文化建设的重要窗口【2】。随着城市化建设，大多区县的城镇人口均在不断提高，一部分是农村乡镇等外来人口的涌入，另一部分是城区人口的自然增长。在城区里，人口过万的小区也比较多，这一部分群体较为集中。在社区图书馆建设之前，我们应该对小区内的常住人口有一个深入的了解，调查他们的学历水平、年龄结构、留守儿童或老人占比、以及他们平常爱好等等。
社区图书馆的建设，可以采取自助借还机、流动图书车的形式，还可以与物业管理部门的针对社区业主的文娱活动室协议共建分馆。
6.协议型分馆的调研与建设
6.1乡镇综合文化站分馆
各乡镇综合文化站分馆的建设比较特殊，其特殊的性质原自于体制下的多头领导。在分馆制下，文化服务中心同时是图书馆与文化馆下的分馆；在隶属关系上又是乡镇政府的下属事业单位。要清醒的认识到“县——乡镇（村）图书馆服务网络”的构建是一项牵涉面很广的系统工程，只有政府才有能力从体制、制度、经费和人员等方面进行协调和提供保障【3】。为此，在调研和建设开展的同时，要把握同其上级部门的沟通与联系，尽量的减少阻碍获得支持。对于乡镇综合文化站上建立起来的分馆，我们的调研工作局限于对文化站基础设施建设的了解和借阅活动统计。
在2018年实施的《公共图书馆法》中，第三章第三十一条规定，县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。总馆应当加强对分馆和基层服务点的业务指导。可见，对乡镇文化站分馆，不管总馆的主观意愿怎样，总之是必须要建立的，至于选址、设备的购置总馆更是没有决策决定权，只有建议和业务指导的权力。总馆所要做的，就是根据各年度对分馆的考核考察情况，对分馆图书的配送，进行一个倾向性的选择。
乡镇综合文化站分馆结构图：
6.2学校分馆
区县公共图书馆所建立的学校分馆包括幼儿园分馆、中小学分馆、某些职业学校分馆、与特殊教育分馆等。在选择学校分馆的时候，应该率先选择学生较多、各功能室配置较为齐全的学校，这样建立起来的学校分馆才不至于在某些情况下被挤占。由于学校本身设置得有图书室，所以在建设时，应该协议规定原学校的图书是否纳入到总馆的统一编目工作上，原图书室的图书是否能对公众流通。值得注意的是，在建设学校分馆的同时，要把握好原则，不要厚此薄彼。对辖区内唯一的特殊教育分馆，不应该区分人口数量，学校大小，均应该建立起图书馆分馆，并配备相应的设施设备，如盲文图书、电子助视器、电子助听器、听书机、盲文点显器等等。
6.3特殊行业分馆
特殊行业分馆的建设，一般都具有专业性特点，他们本身需要数量众多的专业性质图书如建筑类、医学类、法律类、电力类、养殖类、餐饮类等。在建立这些行业分馆时，我们需要对本辖区内这些单位或企业进行研究，研究他们的人员数量、学历和职称结构等等，最好看看是否在辖区内有他们的学会、协会组织。由于这些行业经费都相当的充裕，采取多方联建的方法，可以尽力把这些分馆的投入降到最小。总馆可与分馆协议相应的时间对这些分馆的图书进行编目、上架和整理，指导他们的工作人员开展相应的图书推广活动。对这些分馆，总馆不要有太多的心理预期，只是数据共享就好。
6.4农家书屋分馆
农家书屋隶属于各乡镇文化中心，是农村的社区图书馆。对农家书屋分馆的调研，要通过下村走访，最好是在非赶集日或清晨傍晚的时候去，因为这个时候留在村子里的人才是最多的。大多数农家书屋服务的是留守儿童、妇女和老人。他们对文化的需要可能不仅仅限于图书，更多的是喜闻乐见的文化娱乐活动。为此，我们要调查他们的喜好，鼓励他们阅读的兴趣。与文化馆开展文化表演、送图书下乡活动，共享工程支中心则要安排好工作人员定时开展送电影下乡活动等等。
7.结语
公共图书馆总分馆制建设是一个系统工程，在建设初期各总馆要进行相应的论证，以求使资源利用最大化，最能满足读者的需求。
参考文献
【1】王颖，对公共图书馆推行总分馆制的几点思考[J].图书馆建设.2008（6）.92-94
【2】裴世刚，浅论总分馆制下社区图书馆的重要作用——以哈尔滨市图书馆为例[J].科技情报开发与经济.2014（24）1：97-101
【3】王乐群，浅论基于总分馆制的县——乡镇（村）图书馆服务网络构建[J].图书馆论坛.2007(10):147-163
论文作者:陈奎
论文发表刊物:《知识-力量》2中
论文发表时间:2018/9/18
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