摘要：招投标是建筑工程实施的重要环节，直接影响着工程的成本及质量，需要相关单位加大重视力度。对此，笔者将简单分析建筑工程建设项目招投标的现状，总结当前存在的几方面问题，并提出针对性的解决对策，以期为相关人员提供借鉴，为建设项目的顺利推进提供基本保障。
关键词：建筑工程；建设项目；招投标；工程量清单
前言
基于商品经济的背景下，招投标兴起并广泛应用在建筑工程中。为了可以对建设项目的成本进行控制，同时尽可能保证施工团队的专业性，建筑工程的业主单位必须重视招投标工作。目前，我国不断完善《招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等内容，为招投标环节的实施提供保障与指导。
一、建筑工程建设项目招投标的现状
（一）国内现状
建筑工程中的招投标在我国起步较晚，依然处于起步阶段，但总体的发展速度较快，目前已经取得了很好的成果。为了保障建筑工程建设项目的顺利实施，不仅政府部门积极完善相关的法律，细化与招投标相关的规定，还有诸多学者致力于招投标的研究。方梓仰在《大数据技术在工程招投标审计中的应用研究——以XX市工程招投标审计为例》中，根据具体的工程案例，阐述了招投标环节中审计工作的重要性，同时提倡将大数据技术应用在其中，提高招投标的信息化水平。席晴在《工程项目施工投标方案选择及报价策略研究》中，重点对招投标方案进行研究，其认为方案的选择与项目成本存在紧密关系，并提出了更具可行性的选择策略。
（二）国外现状
相比之下，国外实行招投标的时间更长久，有着丰富的经验。同时，西方国家与招投标相关的法律内容更加完善，更能够彰显招投标的作用与意义。目前，国外学者也关注对投标的研究，并提出了很多符合时代发展趋势的观点与建议。学者Kattiya Samee、Jakrapong Pongpen在文章《Structural equation model for construction equipment selection and contractor competitive advantages》中，提及建筑工程招投标的问题，并认为该环节中可以展现承包商的优势，是业主单位选择合作伙伴的依据。Y.Ilker Topcu，在《A decision model proposal for construction contractor selection in Turkey》中以土耳其建筑为例，研究了招投标选择决策的方案，为相关单位提供了指导与建议。
二、建筑工程建设项目招投标的问题
目前，建筑工程建设项目中，存在诸多亟待解决的问题。笔者做出如下的分析与总结：
（1）招投标公平性较差。多数单位并没有较强的法律意识，在招投标之前未做好相关的准备工作，随意简化招投标的步骤。另外，部分地方部门依然具有“地方保护主义”的思想，为地方单位提供“便利”，导致建设项目的招投标的形式流于表面，不利于建筑单位之间的公平竞争。
（2）招投标法律不完善。由于当前与招投标相关的法律文献依然需要完善，导致招标单位为了获取更多的利益，存在钻法律规定空子的现象。例如：招标人对建设项目随意肢解，使其可以满足招投标的条件。这样的问题不仅会影响工程项目的质量，也会增加后期管理的难度[1]。
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（3）专家评价违背原则。其一是专家在评审投标单位的过程中，常常会受到利益因素的影响；其二是专家关注业主单位的思想，忽视自身应遵循的准则。
三、建筑工程建设项目招投标的对策
（一）积极履行相关政策规定
首先，招标投单位需要掌握与之相关的法律。如表1所示，当前国家实行了诸多法律规定，除了《中华人民共和国招标投标法》之外，对不同建筑行业招投标也进行了明确规定。因此，招标投期间需要根据建筑工程的本质，遵循相应的法律条文内容。其次，相关人员必须掌握工程造价、合同管理等方面的重视。例如：项目的投标者需要基于专业的知识、能力，对招标投文件的内容进行详细分析，从而做好充分准备工作。最后，熟悉招投标的部门。其中，招标投代理机构、文件编写与印刷机构、现场勘察机构等，都会直接参与到建设项目的招标投中。只有熟悉相关部门，才能够获取更多的信息，便于及时调整与优化招标投的方案。
表1 与建筑招投标相关的法律规定
颁布年限法律规定
2017（修订）《中华人民共和国招标投标法》
2013《工程建设项目施工招标投标办法》
2002《水利工程建设项目招标投标管理规定》
2002《铁路建设工程招标投标实施办法》
2006《公路工程施工招标投标管理办法》
（二）提高招投标组织的水平
为了解决招投标中存在的问题，必须有效提高招投标组织的水平，选择专业的招投标代理机构。由于招投标代理机构代表招标方，因此该阶段的行为均需要符合相关规定。对此，需要严格确认招投标代理单位的资质，即满足《行政许可法》的要求标准，做好市场准入机制的把关工作。如果代理机构存在违规行为，并给招标方带来损失，政府应及时追究其法律责任。另外，定期对招投标代理机构的资质进行审查，以此来间接规范代理机构的行为。这一过程中若发现以假乱真、串投、虚假标书的行为，政府部门必须第一时间将其取缔，避免影响建筑工程招投标的规范性。同时，积极完善诚信管理机制，实现对招投标代理单位行为的约束，为建筑市场的发展提供更加公平、公正的平台，切实维护好招投标双方单位的权益[2]。
（三）重视竞标单位预审工作
以预审竞标单位为切入点，可以实现对企业竞争格局的强化，降低招投标环节中围标串标等问题出现的可能性。同时，通过预审工作可以实现对入围单位深入分析，分析其中可能存在的虚假信息，从而第一时间将其清除，为建设项目的招投标构建良好的环境氛围。另外，政府部门需要积极参与到预审工作中，充分发挥自身的监督作用，弥补业主单位制度存在的不足，规避职务犯罪问题的出现。同时，通过预审可以建立人员与企业的信用档案，详细记录招投标环节中各个单位、人员的行为，然后将其存储在信息库中。在完成招投标以后，利用互联网实现信息的公布，从而加大相关单位的重视，积极规范自身的招投标行为。基于此，业主单位可以选出资质好、信誉好的合作单位，对于实现成本控制、质量保障具有重要意义。
结语
综上所述，当前国内外都重视对建筑工程项目的研究，细化了与之相关的法律法规，积极解决当前存在的问题。基于此，全面发挥了招投标对于建筑项目施工的价值，有效规范了招投标中相关单位、人员的行为与思想，准确选择良好的合作伙伴，提高市场竞争的公平性，推动建筑工程顺利进行。
参考文献
[1]高艳.建筑招投标过程控制造价存在的问题、缺陷与控制措施[J].居舍,2019(04):21.
[2]刘英明.建筑工程招投标风险管理的细节问题与科学方案研究[J].工程技术研究,2019,4(01):154-155.
论文作者:卢贵峰
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/16
标签：招投标论文; 单位论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 工程建设项目论文; 建设项目论文; 预审论文; 《防护工程》2019年第5期论文;