万国邮政联盟第21届大会综述，本文主要内容关键词为：万国邮政联盟论文,大会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全球邮政界瞩目的万国邮政联盟（简称邮联）第21届全权代表大会（汉城大会）于1994年8月22日至9月14日在韩国首都汉城召开。邮联189个会员国中的174个派代表团出席了大会，与会代表达1100余人。以邮电部副部长刘平源为团长的、由16人组成的我国邮政代表团出席了这届大会。
一、隆重的开幕式
8月22日上午10时，大会在汉城市韩国展览中心(KOEX)大西洋厅隆重开幕。韩国总统金泳三、韩国递信部长尹东润、邮联21届大会元老科勒先生、邮联国际局总局长巴罗斯及与会的各国代表出席了开幕式。开幕式上，金泳三总统致辞并宣布大会开幕，邮联国际局总局长巴罗斯代表邮联向金泳三总统赠送了铜质邮联纪念雕塑，并递交了一封致韩国政府和韩国邮政主管部门的感谢信。开幕式后，韩国传统艺术团表演了韩国民间艺术节目。
在开幕式后举行的首次全体会议上，选举了大会主席和副主席，决定成立10个委员会，并且指定了担任各委员会主席、副主席的国家。中国被指定担任第7委员会（邮政包裹）主席。会上，还宣读了联合国秘书长加利给大会发来的贺信。
二、一般性辩论与汉城邮政战略
8月24日—25日，进行了两天一般性辩论。大会期间组织一般性辩论的作法始于1979年里约热内卢大会，当时称一般性讨论，实际上是一种论坛，供各国代表团就一般性问题发表意见。1989年华盛顿大会决定每届大会围绕一个或者若干个现实问题进行一般性辩论。
邮联执理会1993年年会为汉城大会一般性辩论确定的总题目是：《万国邮联与未来邮政：竞争环境下的战略总规划》。总题目下分四个专题：1.面向21世纪的万国邮联结构；2.普遍性邮政业务与商业化经营；3.竞争环境下的全面质量；4.邮政发展战略。
两天中，各国代表围绕辩论题目踊跃发言，阐明各自的观点。我国代表团就1、3、4专题分别作了发言。一方面阐明我国对相关问题的看法，另一方面宣传我国邮政自改革开放以来取得的成就。我国的发言受到了与会代表的高度评价。
根据一般性辩论的内容，会议形成了指导邮联下个五年工作的《汉城邮政战略》，并通过了相关决议。1995年—1999年期间，邮联将要开展的四个方面的工作是：
——客户需求与商业化战略；
——业务质量与改善经营；
——管理自主与邮政发展；
——人力资源。
围绕这四个方面，《汉城邮政战略》确定了16项目标和要实现这些目标应采取的62项行动，即应开展的62项工作。
三、邮联管理工作的改革
邮联管理工作的改革是本届大会审议的重点问题之一。改革问题是在1989年邮联第20届大会（即华盛顿大会）上提出的。当时，根据通信市场发生的深刻变化，华盛顿大会认为邮联原有的组织形式、管理方式以及工作方法均已不能适应会员国的需要和客观环境的变化，因此通过决议责成邮联执理会全面研究改进邮联的管理工作。经过近四年的研究，执理会向汉城大会提出了具体的改革方案。经过大会认真审议，这一改革方案除个别方面引起争议外，基本上为各会员国所接受。邮联改革的主要方面有：
1.将原执行理事会更名为行政理事会，理事国数由40个增至41个，理事国仍由大会按地区合理分配席位的原则选举产生。
2.将原邮政研究咨询理事会更名为邮政经营理事会，理事国数由35个增至40个，理事国产生办法略有改变，由大会按照特定的地区分配原则选举产生，其中发展中国家至少应占24个席位。
3.对邮联机构的职能进行重新划分。
4.建立战略规划体制和项目预算体制。
5.将英文列为邮联国际局工作语文并成立法文语文组。
四、修改邮联各项法规
本届大会共审议各类提案近500件、大会文件102个。其中除一般性提案40余件、修改组织法和总规则提案80余件外，其余均为修改《万国邮政公约》及四项业务协定的业务性提案。会议在审议业务提案过程中，属于简化规章条款和简化处理手续的提案均顺利通过。而涉及各国权益的一些提案，特别是有关各项费率的标准、收取费率的原则等方面的提案则争议较大。会议通过了《函件终端费方案》、《修改航空基本运费率方案》、《修改进口包裹终端费和经转包裹经转费方案》等一系列涉及各国经济利益的重要议案。会议还通过了一些开办新业务和改进业务质量的决议、决定和建议。此外，会议还对邮政安全、邮联信息化电子交换工作、邮联内部环保政策等问题给予了极大的关注，并通过了相关决议。
我国签署了全部邮联法规。
五、其它几项重要决定
1.选举产生了行政理事会和邮政经营理事会理事国。
2.选举产生了邮联国际局新的领导人。美国邮政国际事务高级局长托马斯·利维当选为国际局总局长，现任国际局助理总局长马祖（刚果人）当选为副总局长，任期自1995年1月1日起，任期五年。
3.解除对南非加入邮联的禁令，接受南非重新加入邮联。
4.通过了1989年—1993年邮联帐目，确定了1996年—2000年邮联年度开支限额及1999年邮联第22届大会的开支限额。
5.决定1999年邮联第22届大会在中国召开。
六、我国代表团成绩喜人
我国代表团积极参加本届大会，认真研究各项议题，在涉及重大原则问题和重要经济利益问题时，不失时机地阐明我国的态度。会下，利用各种机会广交朋友，积极宣传我国邮政发展取得的成就，扩大我国的影响。我国代表团取得了十分喜人的成果，主要是：
1.我国提交会议审议的17件提案，除涉及修改法规实施细则的提案移交邮政经营理事会审议外，其余获得通过。
2.我国竞选行政理事会和邮政经营理事会理事国双获成功。其中在行政理事会选举中，我国获得156票，居所有当选国家的首位；在邮政经营理事会选举中，我国获得131票，是我国历年来参加该理事会选举得票最多的一次。同时，我国还被指定担任行政理事会第6委员会（汉城邮政战略）的主席。
3.我国申请承办1999年邮联第22届大会取得成功。大会在审议有关我国申办第22届大会问题的第80号文件时，气氛十分热烈。刘平源团长的解释性发言博得全场热烈的掌声。许多国家纷纷发言支持中国作为第22届大会的东道国。由于要求发言的人不断，大会主席只好宣布中止发言，提议全场以热烈鼓掌的方式通过第80号文件。
4.我国作为大会第7委员会（邮政包裹）主席，成功地主持了该委员会的工作。
9月14日，汉城大会结束了全部议程，胜利闭幕。
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