论新特点的外贸发展战略_经济论文

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一、改革开放以后中国外贸战略的变迁

国内学者的研究成果基本上认为1978年是我国外贸战略的重要分水岭,任燮康、胡东波(1997)认为1978年以前中国贸易战略是进口替代,1978年以后逐渐向出口导向战略转变(尹翔硕,1997)。

克鲁格(1983)在其研究中指出,1960—1978年中国实行的是“闭关自守”的贸易政策,1978年以后开始由内向型经济向外向型经济转变。世界银行1987年所作的一份研究报告指出,外向型经济几乎在各个方面都优于内向型经济。事实证明,发展外向型经济为我国经济带来了巨大的改变。

根据范柏乃(2000)的研究成果,按照贸易政策对贸易的作用,可以分成三种类型:强势贸易政策、中势贸易政策和弱势贸易政策。

改革开放后,我国进口贸易政策逐渐转变为“弱势进口贸易政策”。“强势、中势、弱势出口贸易政策”和“弱势进口贸易政策”相结合的外贸政策,基本上符合所谓的“出口导向型”贸易战略的含义。

当前,我国外贸发展步入了一个特殊的历史阶段,之所以称之为“特殊”,主要是考虑到:

第一,我国进入WTO后过渡期并即将进入“过渡期后”。

第二,我国很多的经济指标目前处在一个“质变”的阶段。

第三,我国的贸易地位迅速提高,自2004年我国外贸总额超过1万亿美元,世界贸易大国地位已经确立。

第四,经济全球化和区域经济一体化的趋势不可抵挡。

基于以上几点认识,笔者认为:对外贸易在改革开放中作为经济发展的发动机,发挥了巨大的作用。倘若现阶段继续发挥外贸对经济发展的贡献,我们就应该对新的历史阶段进行全面、客观的认识,并在此基础上,探寻新型的、适应新的历史时期的对外贸易战略。

二、新特征的外贸战略

1.未来一段时期内,“弱势出口贸易政策”和“弱势进口贸易政策”相结合是我国外贸发展的主要趋向

从我国目前所处的特殊阶段的基本特征可以看出,WTO 后过渡期以及“过渡期后”,中国在“强势出口贸易政策”上,可以选择的余地越来越小。

另一方面,未来一段时间内,由于中国的崛起和贸易地位的上升,反倾销、反补贴和保障措施以及技术性贸易壁垒将成为我国外贸发展的主要障碍。

可以推测,未来一段时期内,“弱势出口贸易政策”和“弱势进口贸易政策”相结合是我国外贸发展的主要趋向。

这种近乎中性的贸易政策,是经济开放发展到一定阶段后的客观要求,也是当代国际贸易管理制度和政策体系发展的主导趋向。这并不意味着在短期内全面取消鼓励出口政策和全面取消进口保护,完全放开国内市场。按现代国际贸易通行规则,一国在一定情况、范围和时期内,仍然有权对进出口贸易实行必要的鼓励政策和保护政策,适当、及时、准确地运用这种权利,对于新时期我国外贸的发展尤为重要。

2.新特征的外贸战略

(1)动态平衡的外贸发展战略

我们来做如下的推理,实施进口替代战略,就要进口先进的技术设备,需要外汇,要靠出口创汇。因此该国家进口与出口应该存在一定的相关关系,这是特殊的国情决定的。而在出口导向战略下,一国采取大量的出口激励措施,出口增长较快,而进口取决于国民收入的增长情况,因此二者相关关系不明显,存在着相互协调、平衡发展的问题。

未来一段时期内,我国出口贸易促进政策将弱化,再加上国民收入的不断增长,极有可能出现暂时的或者长期的贸易逆差。所以在新阶段里,我们对外贸顺、逆差不可过于看重,而应该遵循“动态平衡的外贸发展战略”。或者说应该在长期内尽量保持外贸的总体平衡,而不应该过分强调每一年的静态平衡。

(2)“梯度参与”区域经济合作的外贸战略

我国在多边贸易大框架下,入世后四年来的经济运行状况总体看好,国际地位进一步提升,显示出我国在参与多边贸易体制问题上的正确选择。在此大背景下,我们也有必要探讨参与区域贸易安排,为我国国民经济利益的最大化创造条件。

本文中,笔者试着提出“梯度参与区域经济合作”的外贸战略。这主要表现在以下几个层面:

第一、我国外贸份额呈现梯度性。我国外贸超过一半的份额集中在亚洲国家,因此我国的区域经济合作战略理应立足亚洲,面向世界。

第二、参与标准遵循梯度性。在具体选择合作伙伴时,我们可以基本上遵循以下优先顺序:经济性标准、地缘性标准、政治和外交标准以及时间性标准。鉴于不同的动机、不同的难度,参与不同的区域贸易安排需要不同的策略,“有所为,有所不为”。

第三、推动区域经济合作的类型遵循梯度性。在具体选择合作伙伴时,可以区分成不同的类型,如“越快越好型”(as soon as possible);“密切关注型”(payattention to);“潜在可能类型”(possibility and long-term task)以及“困难型”(difficult)等。

在“中国因素”日益突出的同时,中国也日益受到各方面力量的制衡。我国外贸必须树立全球战略意识。贸易强国一个突出的特征表现在它不仅是贸易规则的参与者,更重要地,它是贸易规则的制定者、主导者。参与贸易游戏规则的制定,是应对摩擦、创造良好的外部贸易环境的根本办法。未来一段时期内,我国应该在多边贸易体系、区域经济合作中拥有更多的战略主动权、规则制定权。多边贸易合作、区域经济合作“两条腿”走路。

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