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摘 要
本文概括了当前我国航空公司公务机的保障体系存在的缺陷和我国公务机发展的现状及困境；其次，根据民航对公务机的有关规章制度，结合我国的民航发展现状，着重分析公务机应急保障处置策略，应急处置程序，保障体系，保障人员的职责等；为适应民航业发展前景，尤其是在公务机运行保障体系方面提出科学合理化的建议。
关键词：公务机；保障；应急处置；发展；建议
引言
随着民航事业的不断进步，航空贸易量急剧增加，飞机趋于规模化。此外，飞机数量不断增加，由于机场的扩建，飞机数量增多，航线也在增多，航班的安全压力也与日俱增。在这种情况下，合理有效飞机的保障体系的就尤为重要。
现状都已进入网络的信息化时代，全球各国都在寻求方法能使飞机更安全运行。近年来，公务机事业不仅在国外枝繁叶茂，在我国也发展的蒸蒸日上。
一 公务机的发展困境分析
中国公务航空发展缓慢，这是有很多方面的原因所造就的。主要原因是：
1.1对公务航空认识程度严重不足
中国民用航空的快速发展始于20世纪80年代，从飞行成为普通人负担得起的“奢侈消费”到现在仅十年。然而，人们对官方航空和官方飞机的理解和理解远远不及对运输航空的理解和理解。尽管中国已经有了专业的商用飞机公司，尽管长沙广电空调公司的飞机已经使用了几年，而且广为人知，但很少有普通人听说过“公务机”或“公务航空”。很少有人会把“大”飞机和商务喷气式飞机联系在一起。不只是普通的人，甚至所有大企业的“老板”或高级管理人员，只要是商用飞机的使用者或所有者，都可以在他们的业务中使用商用飞机。他们不会满足自己的需求，即使他们在其他事情上的花费远远超过他们在商务飞机上的花费。
2.2 航空企业现有体制的束缚
长期以来，政府企业管理体制使得各大航空公司作为我国航空业的骨干和主体，缺乏企业发展的压力和动力。不关心新业务是很自然的事，因为新业务没有吸引力，而且在开放和运营方面也有一定的风险。强者不想做，没有力量想做和不敢做，官方航空，既活跃又繁荣的外国新兴航空业在国内不得不长期落后。
2.3空管体制的限制
空管体制是有限的，航空公司得以服从官方飞行为前提，通常需要军方和当地五个或更多管理机构的批准。由于各个管理部门办事效率并不高，人员在服务上有明显不足，申报的公务飞行任务并不能第一时间得到批准。在这种不高效的情况下，公务飞行的优势就大大减少了。所幸的是，国家的相关部门已经深刻认识到其中的一些问题阻碍其发展，在积极的改进。据估计，在不久的以后，航空运营会发生巨大改变的。
2.4资源投入的瓶颈
我国民用航空虽属于通用航空，但从其运行特点来看，更接近于运输航空。如前所述，对于公务航空这一新型产业，各个管理部门还是持支持的，但在实际中还是处于观望态度；主要航空公司忙于处理内部管理和机构改革等重大问题，没有时间从事官方航空的"小型业务"；一些当地小公司，尽管他们有奉献精神，由于对官方航空发展的条件不确定，他们的工作越来越少。一些胆敢吃螃蟹的人，尽管对行业前景看好，但由于资源不足，他们一直难以继续前进。公务航空是一个特殊的行业，需要在早期阶段进行大量投资，并在发展后有很大的回报。如果没有解决资源缺乏这一现实问题，公务航空很难得到好前景。
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二 公务机的发展对策
从所有发展趋势表明，经济发展到一定程度时，必然会带动公务航空的飞速发展。民用航空的快速发展也能使经济发展有质的飞跃和进步。而公务航空的发展水平恰恰能反应一个国家的经济水平。因此，公务航空的发展是否迅速不仅是经济上的体现，更是一个能体现国情的社会事件。
2.1加强民航企业体制改革的步伐
加快民航企业体制改革步伐，尽快实现民航骨干企业市场化转型。
我国的重点航空企业是我国民用航空的主体，控制着我国整个民用航空工业的大部分资源。这些宝贵的资源能否充分发挥作用，将对我国今后的民航事业发展起到重要作用。但是，如果我们不能在一天内彻底进入市场，骨干企业就没有足够的压力和动力来发展企业，企业也不可能完全按照市场原则选择自己的发展方向和发展道路。官方航空一天内不会得到应有的关注。民航企业完全进入市场也是民航局长期以来希望实现的目标。在过去两年中，中华人民共和国总局一直致力于将直接企业与总局脱钩。但是，由于存在许多技术和非技术复杂问题，工作过程相对简单。慢。目前，这项工作已经取得了实质性进展，在不久的将来有望取得明显成果。
2.2加快空域管理体制改革的进度
优化空域改善民用航空的发展环境。
前段时间，空军20条干线向民航转移，标志着我国空中交通管制体制改革迈出了关键一步。同时，国家空中交通管理部门仍在制定低空空域管理条例，以适当开放低空空域，提高空域资源利用率。所有这些改革对企业来说都是有利的，但这还对其发展有一定差距。只有当大部分航线和空间资源能够被民航飞机自由、方便、灵活地利用时，才能为民航的发展创造良好的外部条件。在国家航空管理委员会的统一领导下，民航和军队正在积极协调这方面的工作。此外，改善公务航空的外部环境，提高空中交通管制员的综合业务质量，增强其服务意识，实现从“经理身份”到“服务身份”的彻底转变，也是关键之一。
2.3加强对公务航空的宣传
加强公务机的宣传，提高全社会对公务航空的认识。
通过宣传，政府管理部门要充分重视民用航空的发展，给予必要的支持和指导；通过宣传，企业和公众要更好地认识民用航空的意义，更好地了解经济和社会发展的规律。民航服务的价值，将潜在的市场需求转化为实际的市场需求；通过宣传，航空公司可以清楚地看到公共航空发展的前景和潜在效益，进而引导必要的社会资源发展公共航空。
2.4加强行业管理
加强行业管理，完善行业水产品的运营管理和安全管理。
飞行安全是航空业恒古不变的宗旨。只有把安全做到稳定性，公务航空的发展才能持续发展下去。而要达到可靠的安全稳定值是要依靠科学和严格制度来达成的，所以要为公务航空制定一定严格的制度，并去严格遵守这个制度。为了实现我国公务航空事业的快速发展，必须全面提高国有航空企业的安全管理和运营管理水平。
2.5采取对重点企业重点扶持的政策
采用重点宣传对象，为企业提供所需要的资源。
我国民航的发展也应充分发挥“模型”的作用。对从事公务航空服务的企业，要严格审查，避免“仓促”，要利用社会的有限资源，重点支持各方面条件较好的专业公共服务航空公司。如果可以采取政策倾斜，优先支持和鼓励专业商务航空公司上市，这样他们就可以从资本市场获得企业发展所需的资金。
三 小结
分析了我国公务机的处境，不足，以及未来发展方向，并提出了公务机克服劣势，长远发展的几条建议。通过分析表明:公务机在我国必将迅速发展并形成一个完善的产业体系。
论文作者:吴筱
论文发表刊物:《科技新时代》2019年3期
论文发表时间:2019/5/9
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