党风廉政建设和反腐败工作是党的建设总体布局的重要组成部分。国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是社会主义市场经济的主体，也是反腐倡廉的重点领域。当前，国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂。因此，加强国有企业党风廉政建设，提高廉政教育、健全完善规章制度、强化监督管理成为企业发展的需要。
在国有企业转型和发展的过程中，我们要正视党风廉政建设工作中存在的问题及原因。通过一段时间的调研和深入分析，我总结了企业党风廉政建设存在的三点问题，并找出了存在问题的原因。
一、廉政教育不扎根，思想认识不深入
党员、干部在意识观念上没有真正形成一个整体，在具体任务分派上不明确、不清晰。少数领导自以为素质高、思想好，有时只强调下级接受教育，却忘了自己同样也是受教育者。开展教育活动时风风火火，开展形式缺乏创新，内容过于呆板乏味，使活动收不到预期的效果，并且，在开展活动时，急于求成，总是抱有“一口吃个胖子”的心理。
存在这些问题的主要原因是企业少数党员、干部放松世界观改造和创新事物的学习，对思想政治教育、职业道德教育、法治教育的学习过于形式；有的党员、干部因为长期处于本岗位而疏于学习和自省，认为反腐倡廉洁与自己无关，对腐败现象严重性估计不足，认识不够到位，对党风廉政建设工作落实不够；有些党员、干部忙于抓生产经营管理，忽视了廉政建设，致使意志薄弱的人从思想上开始动摇，而松动了廉政的防线。
二、制度执行不果决，制度建设不健全
企业的制度执行意识不强，只是把重点放在了如何建立制度，而忽略了制度的执行。有的企业甚至只是把制度挂起来装饰门面，而不是扎实的组织党员、干部进行认真学习。很多企业存在制度建设不科学的情况，有的制度在建设中过于追求形式而脱离了实际，在制度的提出和落实时没有结合实际认真研究，制度的可操作性差。在制度提出、建设、落实、监督的整个过程中，没有形成闭环管理，缺少监督环节，有些对制度的监督检查仅仅是查资料、翻文件，走马观花，做表面文章。
制度的不健全、执行不果决的根源就是制度的制定不够全面和完善。在企业不断改革发展的同时，与改革发展相关的管理制度却没有及时的更新，管理水平明显低于发展的速度，一些制度未能够及时的制定，例如财务管理制度、人员管理制度等，制度上的漏洞和不健全，就已经为企业腐败事件的发生提供了机会；同时，制度能否得到贯彻和执行也是防止腐败的关键，企业虽然在反腐倡廉方面建立了一些规章制度，起到了积极的防控作用，但是与此同时，良好的制度得不到真正的执行，也是无法起到反腐拒变作用的。有些企业，虽然能够制定制度，但是在制度的执行时不够严格，致使制度形同虚设，缺乏对行为的有效规范和约束，反而为腐败事件的发生创造了条件。
三、廉政监督不彻底，监督制约不到位
廉政监督刚性不强，没有充分发挥权利监督的权威性，特别是对各企业和各级党政的“一把手”存在监督不到位的情况，多数都是上级监督下级，下级对上级的监督难以有效的实施。监督的力度不够，企业的监督权利过多的落在领导者的手中，致使下级人员存在着不敢监督、不便监督的难题。由于规章制度的不健全，存在监督弹性过大的问题，权利的自由裁决弹性过大，群众缺乏有效的知情、表达和及时参与的权利，监督上报的渠道不畅通，严重影响了监督的效果。
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问题存在的原因也是多方面的。一是有些企业领导干部和重点岗位人员的权利过分集中，民主集中制原则过于形式，内部互相制约机制不协调，办事不公正透明，以至于出现了滥用职权、以权谋私的现象。二是有些企业领导不能恰当的处理廉政与发展之间的关系，只是片面的追求眼前的发展利润，不重视反腐倡廉工作的开展。三是有的企业监督部门人员责任心不强，存在怕被指责、怕得罪人、怕影响个人前途的心理，放弃监督权力，甚至与腐败分子沆瀣一气。
总的来讲，诱发国有企业产生贪污腐败事件的原因有很多，也很复杂，解决这些问题也需要一个较长的过程。因此，我们必须充分的认识到国有企业党风廉政建设工作的困难性和复杂性，做好长期奋战的思想准备。下面对做好国有企业党风廉政建设工作，我有三点看法：
（一）注重思想教育，提高相关人员素质。
就如何加强思想教育，提升党员、干部政治素养，可以从以下三个方面考虑。首先，增加思想教育次数，根据企业党风廉政建设发展情况和国家实际政策，经常性地向党员、干部们宣传党的精神、方针、政策，帮助他们树立正确的人生观、价值观、荣辱观；其次，要进行预防性的教育，一些腐败事件之所以能够发生，是内忧和外患共同作用的产物，要能够提前预测出可能存在的风险和可能犯下的错误，提早认知，提早教育，及时敲响警钟，起到实时的预防作用；再次，要注重典型案例的讲述教育，法规法纪都是冰冷的，容易让党员、干部忽视了事情的严重性，以活生生的案例为基础对法规法纪进行讲解，能够让他们感觉到更加贴近、更实际，让他们以案例为戒，时刻提醒自己；最后，要实行差别教育，由于干部们的文化水平和个人素质的不同，要针每个人的不同采取差别教育，例如对于过于计较个人得失，做事犹豫不决的要特别关注，一旦观察出什么猫腻，就要把这种腐败思想扼杀在摇篮里，打消他的侥幸心理，起到很好地警示作用。
（二）健全规章制度，完善制度实施体系。
在制度的制定和执行过程中，要从企业的发展和工作实际出发，坚决杜绝说空话、走过场，在制度的建设中要立足实际，并且在制度的实施过程中要做到领导带头执行，要求别人做到的要自己先做到，要求别人不做的自己要先不做；在制度的实施过程中，要加大监督检查的频次和力度，及时发现和了解干部存在的问题，并根据实际问题对干部行为进行约束；同时，要对制度的执行实行跟踪管理，建立合理的监督、考核、反馈和分析机制，能够及时发现制度和政策的制定与执行过程中存在的问题，对制度进行完善和改进。
（三）加大监督力度，开拓创新监督手段。
在制度的实施和监督上，要拓宽监督渠道，采取多样化的监督模式，实施全方位、多渠道的监督，要加大党内监督力度；加大行政监督力度；尤其是加大群众监督力度。在监督的同时，我们必须去创新监督手段，来避免结果监督的时间滞后性和人为监督的主观性。要在制度建设的细化上面下功夫，在完善监督体系上下功夫，在制度的奖惩上下功夫，努力探索出一条集监督、监控、考评为一体的管理体系，确保做到事前预防、适时发现、及时解决，把腐败问题解决在萌芽中，从而保障企业的规范运营和健康发展。
国有企业的党风廉政建设，目前正在经历着一个不断探索、不断创新、不断实践的改变过程，在不断的变革中开拓新局面，使党风廉政建设能够更好地适应企业发展的新形势，为企业的稳健发展保驾护航。
作者姓名：肖斌彬
作者单位：物业三公司纪委监察部
作者职务：纪检干事
论文作者:肖斌彬
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/8/16
标签：制度论文; 党风廉政建设论文; 企业论文; 国有企业论文; 干部论文; 党员论文; 腐败论文; 《基层建设》2018年第27期论文;