试论高校学报编辑著作权意识的强化，本文主要内容关键词为：学报论文,试论论文,著作权论文,意识论文,编辑论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G232[文献标识码]A[文章编号]1005-0310(2000)03-0041-03
随着我国市场经济的发展，对外交往的扩大，知识产权已广泛地渗透到社会各项经济文化活动中，引起人们的普遍关注，《中华人民共和国著作权法》的实施，使得人们越来越重视优秀文学、艺术和科学作品的保护，激发了广大作者的创作积极性。依法维护作者的正当权益，已普遍得到人们的支持。然而也应看到，由于情况不同，人们认识水平的差别，著作权保护在不同的单位发展是不平衡的，特别是编辑出版人员的著作权意识强弱有较大的差异，它将影响著作权法的贯彻执行。本文试就高校学报编辑著作权意识的强化问题作一探讨。
1 高校学报编辑著作权意识淡薄的表现
编辑的著作权意识，是指编辑人员有关著作权现象的思想、观点和心理的统称，它是编辑主体意识的一部分。和其它编辑主体意识一样，编辑著作权意识也是在编辑实践中形成并反过来对编辑工作起指导作用。著作权和编辑工作联系相当密切，从接到作者文稿的那一天起，编辑就涉及到著作权问题。
高校学报编辑不但要有专业知识，有较高的编辑业务水平，还要有法制观念，要了解党和国家有关出版的方针政策、法律法规，并认真学习，坚决贯彻。《著作权法》是保护作者有关权益的法律，是出版事业繁荣发展，推动精神文明建设的有力保证。学习、宣传和执行《著作权法》是高校学报编辑义不容辞的责任。但在实践中可以看到，一些编辑没能认真学习，思想上重视不够，缺少依法办事的自觉性，出现了与著作权法相违背的现象，表现出著作权意识还很淡薄。
1.1 不在规定的时间内答复作者
编辑收到稿件后，要认真登记。抓紧时间初审，进而及时外审，遇有外审没能按时返回时，一方面要催审，另一方面要向作者说明情况，征求作者意见。而有些编辑，接到稿件后不及时送审，拖延很长时间，外审不能按时回稿时，也不催问，甚至相当长时间不与作者联系，直到作者询问时才做答复。有的甚至丢失稿件，这不但违背著作权法的规定，也会挫伤作者投稿的积极性。
1.2 不经作者同意对文稿做较大删改
对确定刊用的稿件，编辑可以根据学报的要求，在出版格式、语言文字、标点符号、非标准的名词术语、不规范的量和单位等进行修改或加工，这是编辑的责任，也是提高学报质量的必要步骤。但若对文稿内容做较大改动或受版面限制对文稿进行压缩时，则要征求作者的同意，这是著作权法明文规定的内容。而有的编辑自认为业务熟练，与作者的关系较好；有的则是因为时间紧，一时难以找到作者等，对文稿做较大的改动或压缩。这种做法通常会引起作者较大的不满。
1.3 不及时向作者支付稿酬
向作者支付稿酬是编辑工作程序之一，稿酬是作者高级脑力劳动所得的报酬，也是著作权法赋予作者的权利。稿件刊出后，编辑应及时按要求开出稿酬并与作者联系。而有些编辑在学报出版相当一段时间内还没有发稿酬，或标准较低，甚至出现漏发。有的学报收取版面费而不发稿酬，这都是与著作权法内容相违背的。
1.4 剽窃、抄袭他人作品
这是一种较严重的编辑侵权行为。一般来说，编辑刊用的只是来稿中的一部分，对不刊用的稿件，编辑应按规定退还作者。而有些编辑，将有的不刊用稿件中部分内容用在自己的文章中发表，这不但侵犯作者的发表权、署名权，也是缺乏编辑道德的表现。剽窃、抄袭他人作品的另一种表现是在没有征得作者同意的情况下，签上自己的名字发表。笔者就曾见过这样的例子，有位教授将稿件寄给某学报数月后接到录用通知。待收到正式刊物时，发表的论文多了一位作者，原来是编辑署上了自己的名字。
2 高校学报编辑著作权意识淡薄的原因
影响编辑著作权意识强弱的因素是多方面的，既有主观的，也有客观的，是主观原因和客观原因相互作用的结果。
2.1 对著作权法学习不够，法律意识淡薄
《著作权法》虽然实施多年，但有的编辑并没有认真学习，对其内容不很了解，意义作用认识就更是浮浅。再加上学报主要刊登科研学术论文，编辑较常处理和注意的只是发表权、署名权、修改权以及一稿多投、抄袭等现象，而对其他方面的相关法律关注得并不多。虽然近年来见于报端的侵权案件不少，但多数与经济关系相连，与出版社联系密切，这就使得一些编辑认为著作权问题离自己较远，思想上缺乏应有的重视，更不用说从法律的高度去认识提高了。
2.2 工作不认真，缺乏敬业精神
以上例举的诸多表现中，有的是因为编辑工作不认真、不负责任造成的。例如不及时与作者联系、漏发稿酬、丢失稿件等。一般地说，这些行为并不是编辑对作者有成见而故意造成的，但这种对工作不认真、不负责的后果确造成了事实上的侵权行为。
2.3 作者的宽容，助长了侵权行为的滋生
学报稿件的作者多为各个领域的学者，他们有着较高的知识水平和良好的道德修养，由于受传统的影响，他们中的一些人往往只满足把科研成果写成论文，满足于论文的创造性学术价值，对它是否得到保护和应用却不太关心。因而面对编辑的侵权行为，只是从正面理解，很少追究个人得失，即使有些不愉快，心里不满意，因没有什么经济纠纷，也常忍让，表现出极大的宽容态度。如上面提到的那位教授，当收到刊物发现多一位作者时，只是问一问，并无其他反映。正是作者的宽容，使有些编辑的侵权行为得不到纠正，思想上也不会引起震动。
2.4 编辑部管理混乱，监督力度不够
有些编辑部管理不严格，不规范，规章制度不健全或有规章制度而不去执行，编辑各行其事，呈现混乱状态。在这种工作环境中，不及时与作者联系，不按时发放稿酬，甚至丢失稿件的现象缺乏必要的提醒、监督和制止，从而造成侵权后果。
3 高校学报编辑著作权意识的强化
要增强编辑的著作权意识，特别是使遵守执行著作权法变成编辑的自觉行动，不是件容易的事情，要投入一定的时间和精力，要有相应的强化措施。
3.1 充分发挥领导的组织协调功能
强化编辑的著作权意识，首先应从领导做起，这是强化的关键。这里所说的领导，既指负责出版工作的各级领导，也指学报研究会以及各学报编辑部的负责人。可以这样说，目前学报编辑著作权意识淡薄，与领导的认识水平不高，模范带头作用不好及检查、监督不严有直接关系。
毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。出版部门的各级领导，是我国出版事业的骨干力量，是党的出版方针政策的贯彻执行者，这是实现出版事业繁荣发展，为两个文明建设服务这一目标的决定因素。提高他们对党的有关出版方面法律法规的认识和理解是十分重要的。领导不但要认真学习著作权法，提高自己的著作权意识，更重要的是进行调查研究，了解基层执行著作权法情况的现状，分析编辑著作权意识淡薄的原因，制定出相应的政策。执行著作权法这一国家法律，对纠正编辑著作权意识淡薄及认识上的偏差，各级领导应充分发挥其组织、指挥、协调和监督功能，使国家法律得以顺利贯彻执行。
3.2 加强对著作权法的学习，进一步提高认识
编辑要增强著作权意识，必须加强对著作权法的学习，了解它的内容，提高对它的认识，这是强化的重点。著作权法是国家的法律之一，体现了党的方针政策，反映出广大作者和出版人员的意愿，对作者和出版人员的行为规范有指导和制约作用。因此，作者和编者都应认真学习著作权法，以增强自己的著作权意识和观念，要学会用法律武器来保护自己和维护他人的合法权益，也用来约束自己和限制他人，以免违法侵权。
学习可以采取多种形式：个人、集体学习，请专家讲解，集中办班，大家交流讨论。通过学习，使编辑们了解著作权法的基本内容和赋予他们的权利义务。在学习过程中，特别要联系学报编辑工作的具体环节，对其中可能出现的侵权现象逐一进行剖析，并结合具体侵权案例，使编辑们形象直观地加深对著作权法的理解，提高认识水平，增强依法办事的自觉性。
3.3 建立健全必要的规章制度
建立切实可行的规章制度，使编辑部的工作有序化，是实施自律与监督的基础。由于思想认识水平的差异，人们的自我约束能力也各不相同，对有的人来说，为实现既定目标，靠普遍的号召或口头提出要求是不够的，必须要有相应的制度保证。一切活动按规章进行，也符合形势的发展，当前实行的市场经济本身就是一种制度安排，它有一系列原则规定、法律条文，使人们能依法办事、有章可循。
编辑部的规章制度要与国家法律条文相吻合，要与上级的精神相一致，要与编辑部的实际情况相适应，应是法律条文的延伸、细化和补充。制度要具体明确，可操作性强，特别是对稿件的收发、审读、录用以及稿酬的发放等细节，更应要求清楚，责任要落实到具体人员。它对编辑既是一种约束，也是特定的诱导信号，使他们逐渐养成遵纪守法、照章办事的好习惯。
3.4 履行编辑职责，注意编辑工作中的著作权问题
强化编辑的著作权意识，最终还要落实到实际工作中，使编辑工作符合著作权法的要求，这是强化的根本目的。为此，编辑应对本学报执行著作权的情况进行总结核实，找出差距和不足，对那些容易出现侵权的环节，要予以高度的重视。不管何种形式的来稿，都应该按编辑部的规章制度处理；及时送审，对较长时间不回的，应催审；对有明确处理结果的稿件，应及时通知作者；刊用的稿件要按规定付酬，不采用的稿件应退还作者；在进行编辑加工时，如有较大的改动，应与作者协商。编辑有责任要求作者按规定撰写稿件，保护他人著作权。若文稿中出现“有人认为……”，“据有关统计资料表明……”，“据说……”等词句时，要认真核查其叙述的内容有无注明出处，无注明出处的，应要求作者注明。总之对每一个可能出现侵权行为的环节，编辑都应认真对待，把好关口。
[收稿日期]1999-07-07