摘要：城镇的发展离不开市政工程，其与人们的生活质量密切相关。市政工程是为人们服务的，其建设关乎着人们生产、生活的方方面面，其可以改善人们的生活质量，促进社会、经济的不断发展，但同时也存在一些问题。只有加强市政工程的质量监督与管理，才能提高市政工程的质量，给人们带来更多的便利，进而优化社会环境、丰富人们的生活。
关键词：市政工程；工程质量；监督与管理
1导言
在新时期下我国市政工程的在建面积达到了新的高度，市政工程质量与人民日常生活息息相关，在新时代下，要想更好提高人民的生活水平，就要提高市政工程的质量，做好市政工程的质量监督管理工作。目前我国市政工程的监督工作仍然存在着缺乏依法监督渠道、市政工程监督缺乏强制性等问题，影响了市政工程的质量。这就要求我们要完善市政工程的监督管理制度，要优化市政工程监督管理策略，这样才能有效提高市政工程的监督质量，保证市政工程建设的顺利进行。
2市政工程质量监督管理的要求
工程质量监督是我国工程质量管理系统的基础制度，在不断的探索与创新中，其监督形式逐渐从审核验制发展为备案制、监督机构也逐渐从责任主体发展到执法主体，监督的效能在不断的增加提高，对于工程建设各个方面主体质量行为，保障工程质量有着重要的价值与作用。而在时代的发展过程中，我国建筑行业进入道路蓬勃发展的新时期，市政工程作为民生工作，是一项基础性产业，随着工程建设规模的逐渐增大，其技术难度也在不断的加大，而工程质量监督工作也逐渐呈现任务繁重、要求严格以及问题多变的全新形式，在这种形式之下给市政工程质量监督工作提出了全新的要求。在新时期，如何寻求突破，是市政工程质量监管工作的重点。在市政工程质量监督中，质量监督管理模式与手段的应用，要综合实际状况系统开展，基于发展形式、管理对象以及工作任务的变化，要做到与时俱进，开拓创新，要综合不同时期的不同状况以及特点，赋予全新的内涵，才可以提升监管工作的科学、合理性，进而保障市政工程质量，为社会的核心发展奠定基础。
3市政工程质量监督管理存在的问题分析
3.1缺乏完善的法律体系
目前我国大部分市政工程在建设过程中普遍存在着缺乏工程建设标准的问题，这主要是由于我国的建设工程法律，还不能很好地满足建筑工程行业发展的需求。在市政工程建设过程中，越来越多的新技术和新材料得到了使用，由于工程建设规范标准与工程建筑的技术水平发展不协调，从而导致了市政工程监督人员难以根据相关的法律标准，对市政工程建设质量进行监督。目前，我国市政工程的质量监督工作，仍然以《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》为规范性文件，但是在《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》中，还存在着法律体系不够完善的问题，在该法律中存在许多盲点，限制了市政工程监督管理人员作用的发挥。
3.2市政工程质量监督机构职能不明确
目前我国的市政工程质量监督机构为政府的执法部门，监督人员的监督权由政府赋予。但是我国的市政工程建设投资多以政府投资为主，从而使得市政工程监督人员，在执法过程中会受到较多的限制和约束，使得市政工程质量监督人员难以正常发挥自己的职能。
3.3政府投资行为缺乏规范化
目前市政工程建设主要由政府投资，但是我国的市政工程建设是以外包为主，从而导致了政府在市政工程的建设过程中，难以发挥主导作用。此外，由于政府在对市政工程投资过程中缺乏风险意识，对市政工程的投资行为缺乏规范。从而导致了政府对市政工程的建设工作存在着监督力度不够的问题。
3.4市政工程监督人员的素质较低
目前我国的市政工程监督机构普遍存在着监督人员素质较低、监督管理技术落后的问题。甚至在很多市政工程的监督机构，还存在着较为严重的贪腐现象，这样一来，会严重影响到市政工程监督作用的发挥。
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4提高市政工程质量监督实效的措施
4.1增强市政工程建设各方的质量管理意识
市政工程建设质量的好坏，与市政工程建设者、管理者等有密不可分的关系。为确保市政工程质量以及管理工作的顺利开展，应增强工程建设各方的质量管理意识、提升各方管理人员的综合素质与职业道德。为了做到以上几点，应从以下几个方面入手：领导层应重视工程质量问题，不断优化与改进工程施工与管理队伍，加强人员的质量管理意识；积极组织管理工作的宣传与培训，同时还需包括安全管理方面的知识，让人员认识到工程质量的重要性、安全管理的必要性，进而加强管理人员与施工人员对安全建设与管理工作的重视程度。
4.2制定监督计划，及时进行工程质量监督交底
市政工程质量报监后，工程质量监督负责人应以每个工程的概况、特点为基础，及时对质量监督工作制定针对性的计划，同时要组织工程参建的各单位进行质量监督工作交底。在交底的过程中，要将以下几方面重点工作明确：工程巡查和抽测中的重点、质量监督人员的安排、监督的方式和方法等。通过进行交底工作，使参建各方认识到工程质量监督的重要性，对质量监督的模式和要求有所了解，从而对市政工程加强质量的管理与监督。
4.3加强市政工程实体质量的抽查检测
工程检测是评定工程质量好坏的关键工作，为了保证工程的质量，检测工作贯穿于施工全过程。工程检测工作是多方面的，包括材料检测、验收批检测、实体检测等。其中，市政工程的质量监督工作的重点之一就是对工程实体质量的控制与检测。在工程的监管过程中，应对工程的实体质量进行监测，如桥涵结构、道路基层等。同时还要对施工单位相关检验批的报检资料、原材料半成品的出厂及复试资料等进行检查，要记录巡查的情况。需要注意的是，要进行实体质量的抽段检测，对该过程进行控制，能够加强市政工程的现场控制，也是对上交的验收资料进行最好的验证。另外，要规范监测程序及相关人员的检测行为。首先，检测人员应持证上岗，现场检测时要校准相关仪器，做好检测记录；其次，质监站要加大现场检测的监管力度，进而保证监测结果的准确性、有效性。
4.4监督市场化
现阶段，市政工程质量监督实效不佳的一个主要原因，就是政府质量监督自身就存在一定的问题。在市场经济体制下，市政工程质量监督机构也在朝着市场化方向进行改革。监督市场化是指明确监督部门或主体法人地位。监管部门的法人地位一旦确立，就应担负其相应的责任。明确责任人，有利于相关监管部门履行自身的职责，监督的市场化在一定程度上加大了监督的力度，减少了资源浪费的现象，提高了资源的使用效率，进而提高了工程质量监督的实效性。
4.5实行信息化管理
信息化时代监督管理工作也应借助网络平台完成信息化建设，从而提高质量监督管理工作的效率。实现质量监管系统的建立，有利于参建各方在相关网站上获取最新的政策法规、建设动态、质量检查通报等，通过信息化管理，查询、管理各项检测结果变得更加方便。
5结束语
总之，市政工程建设工作与广大人民的生活水平息息相关，这就要求政府要进一步完善市政工程的监督体系，提高市政工程建设的监督质量。在市政工程质量监督过程中，政府要充分发挥领导作用。一方面，国家要完善与市政工程监督相关的法律法规，对市政工程监督提出相应的标准；另一方面，政府也要认识到市政工程监督管理工作的重要性，要推动市政工程监督管理工作体制建设。这样才能更好地发挥市政工程监督的作用。
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论文作者:耿志华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
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