摘要：良好的营商环境是吸引外来投资的关键因素之一。如何打造和优化粤港澳大湾区营商环境，提高吸引和利用外商投资水平，对加快建成粤港澳大湾区具有重要意义。因此，本文为优化大湾区优质的营商环境，提出了以下建议：明确权责，逐步深化营商环境改革；突出重点，建设世界水准的营商环境；多种方式持续引进优质外来投资；统筹规划，扩大辐射作用。
一、前言
粤港澳大湾区是国家参与全世界竞争和建设世界级超大城市群的重要空间载体，由两个特别行政区（香港和澳门）和珠三角9市（广州、深圳、佛山、东莞、珠海、惠州、中山、肇庆和江门）组成。2015年，在《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》首次明确提出“粤港澳大湾区”的概念，次年，国家“十三五”规划纲要明确指出要推动建设大湾区和跨省区重大合作平台，支持香港和澳门两个特别行政区在泛珠三角地区合作中的重要作用。同年国务院颁布了《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，也明确了泛珠三角地区要携手香港、澳门两个特别行政区共同努力，打造粤港澳大湾区和建设世界级城市群。今年2月，中央和国务院颁发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，要求各市、各地区及各部门，要结合实际，发挥自身特色，共同建设好大湾区。大湾区涉及两区九市，作为当今我国和国际经济最活跃的组成部分，是“一带一路”的重要枢纽和我国规模最大的海滨城市群。同时，粤港澳大湾区作为我国创新利用外资方式、提高利用外资水平和突破吸收外资瓶颈的重要平台，对促进我国经济健康、持续发展，继续深化改革开放具有重要的现实意义。
良好的营商环境是持续扩大和成功吸引外投资的必要前提，是一个国家和一个地区为了满足外来投资者在区域内进行投资和参与商业经营并获得收益的多种客观条件（政治、经济、社会、法律等）的综合，是投资者进行作出投资决策的基本依据，也是涉及对外开放多种领域和经济制度庞大的、系统的工程。在全球经济日益复杂和竞争越发激烈的大环境下，优质的营商环境成为吸引外资的重要手段，备受全球各国关注。因此，如何营造良好的营商环境，吸引更多优质外来投资，对建设好粤港澳大湾区具有重要意义。
二、建设好大湾区营商环境的政策建议
（一）明确权责，逐步深化营商环境改革
首先，进一步发掘市场潜力。依靠香港和澳门优越的海外运营经验和商业网络的优势，加大吸引外资力度，进一步扩大开放的区域，联手推动大湾区企业走出去。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，建设和完善基础设施，为外来投资提供一流的设施保障，进一步开拓海外发展空间。例如，积极与丝绸之路资金、基础设施投资银行开展合作，保证基础设施能满足投资者的需求；建成国际一流的对外开放门户枢纽，将海关特殊监管区域、广东自贸试验区港口等主动对接港澳地区的贸易港口等。再者，提高行政服务效率和海外投资便利度。加快整合处理独立、有用、分散的信息系统，建立信息区块链，实现信息共享，打破“信息孤岛”，创新“互联网+行政服务”。同时，加快推进泛珠三角地区与香港、澳门在法律、经济、金融、建筑、通讯、等多方面的深度融合，实行进一步全方位的开放，使更多港澳企业及投资人士享受一流的投资环境，获得切实的收益。最后，不断提高对外开放程度，深化大湾区与国家经贸合作、设施互通、人文交流等。
（二）突出重点，建设世界水准的营商环境
认真贯彻落实今年2月颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，重点优化粤港澳大湾区的营商环境，打造成国际一流水准的营商环境。发挥香港和澳门特别行政区的开放平台和示范作用，加快建成与国际贸易相适应制度规则以支持大湾区的发展，聚焦转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中作用，将改革过程中经验做法升华为法律法规，与国际先进水平接轨，建成各类市场主体共同适用的规则制度，打造发规划、标准化、便利化和国际化的世界水准的营商环境。
（三）多种方式持续引进优质外来投资
首先进一步完善职工待遇和人才培养制度，不断提高人力资源水平和丰富国内外顶尖人才储备。其次，加快发展和促进现代服务业和现代工业的深度融合，形成最大效应，保持现代服务业和现代工业健康、持续发展。最后，重视改善大湾区内城市生态环境，有秩序、有步骤地推进升级优化大湾区内营商环境。使大湾区9市两区机融合成一个整体，稳步实现建成具有国际影响力的高科技创新中心，充满竞争力的世界级城市群，适宜居住、旅游、投资和商业的国际先进水平的生活圈战略定位。持续创新、不断突破，优化营商环境，展现魅力，提高吸引和利用外商投资能力。
（四）统筹规划，扩大辐射作用
对粤港澳大湾区的九大内地城市和两个特别行政区进行统筹规划，对空间合理布局，对角色合理定，充分发挥大湾区的辐射引领作用。以广州和佛山、深圳和香港、珠海和澳门为重点带动片区的发展，以高铁、城轨为主体的交通网络，连同机场群、港口群等为轴带支撑大湾区的经济发展，同时充分发挥好港珠澳大桥的重要作用。增强以广州、深圳、香港和澳门四大国际一线城市为区域发展核心引擎的作用，带动周边城市的发展。同时，鼓励其他城市结合自身优势，充分发掘潜能，形成自身特色、深化改革创新，强化与四大城市的深度合作及互动程度，形成有层次、有重点、有特色、共同进步的城市群发展体系。
三、结语
影响外资流入的因素较多，包括市场潜力、商社会服务、基础设施和营商环境等。本文以营商环境为视觉，结合大湾区的实际情况和参考了国内外关于粤港澳大湾区研究，提出了四条建议，为建设大湾区提供理论参考。
论文作者:龙志栋
论文发表刊物:《学习与科普》2019年39期
论文发表时间:2020/2/26
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