科技社团自主设立 专业科技奖励经验借鉴 *
——以美、英、日全国规划学(协)会为例
杨映雪 曲长虹
(中国城市规划学会,北京 100037)
[摘 要] 社会力量设奖是科技社团的一项重要社会职能，是科技社团参与国家创新治理的实现途径和模式之一。该文采用文献调研法、访谈调研法和国际比较法，对美国、英国、日本国家级规划科技社团设立的重大科技奖励进行梳理，提炼了国际知名规划科技奖励在提名规则、评审流程、评价标准、宣传推广等方面的先进经验，对于我国科技社团自主设立学科或行业特色鲜明的科技奖励，提升中国科技社团科技奖项的国际化水平具有重要的参考价值。
[关键词] 科技奖励 科技社团 提名规则 评审流程
社会力量设奖是科技社团重要的一项社会职能，是科技社团参与国家创新治理的实现途径和模式之一。2018年，基于多年的国际学术交流与合作，中国城市规划学会选取英国皇家城市规划学会(RTPI)、美国规划师协会(APA)和日本都市计划学会(CPIJ)等三个国际知名的规划科技社团，通过文献调查法、访谈调研法和国际比较法，重点考察了它们最具影响力的科技奖励情况。文献主要来源有：自行搜集、翻译科技社团官网发布的章程、奖励报告、重大活动信息和公开数据，以及少量参考学术资源库文献；访谈调研法主要通过官方电子邮件与相关国际组织工作人员和参与过国外科技社团活动的中国专家征询，探讨具体细节问题。
上述两种方法均基于水质与生物的监测数据，由于监测耗时费力，难以获取长期的监测数据。同时，监测数据的质量也取决于监测点位的数量和分布。而借助于数学模型计算预测引水活动对受水湖泊的水文水动力、水质以及生物参数的影响已成为弥补监测评估在时空方面的缺陷，能够反映引水工程对湖泊影响的过程。
英国皇家城市规划学会成立于1914年，拥有2.5万多名会员，是全球最早成立的专业城市规划学会，欧洲规模最大的规划专业学会，也是国际首屈一指的空间规划、可持续发展规划和包容性规划推动机构。美国规划师协会目前有来自100多个国家的3.6万名会员，设21个学术委员会和47个地方分支结构，会员囊括了与城市和乡村规划各领域息息相关的专业规划师、技术研究人员、政府官员等，具有稳定的收入来源，协会下设注册规划师学院和独立基金会，接受社会捐赠，受赠资金用于支持协会各项事业发展，其中很重要的一项是科技奖励表彰。日本都市计划学会成立于1951年10月6日，至今已有68年的历史。这三家科技社团均具有悠久的历史和深厚的学术积淀，它们所设立的规划科技大奖国际影响力大、子奖励品牌丰富，起到了重要的专业引领作用。
一、英国、美国、日本国家规划学(协)会科技奖项设置情况
(一)英国皇家城市规划学会(RTPI)奖励概况
英国皇家城市规划学会设立的卓越规划大奖 (Award of Excellence)是业内持续时间最长、知名度最高的奖项，至今已设立40年。卓越规划大奖每年评选一次，包含14个子奖项。
按人群细分，有青年规划师奖(工作10年以内)、小规划咨询机构奖(包含1～5名注册规划师)、规划咨询机构奖、当地规划政府团队奖和内部规划团队奖(非规划设计机构内的规划工作团队，如开发商、商业组织、第三部门和慈善机构)。
要出差，早上出门我对女儿说：宝贝，来吧，亲亲爸爸。女儿不搭理我，于是我再次恳求她。妻子也劝，“宝贝，爸爸今天要出差了，你亲亲他嘛。”我也继续恳求“来嘛来嘛，宝贝，亲亲爸爸。”终于女儿不太情愿地亲了我一下。然后对她妈妈说了句不耐烦的话：“你老公还真娇气。”
(二)美国规划师协会(APA)奖励概况
美国规划师协会设立的国家规划奖(National Planning Award)是全美规划行业最高荣誉。该奖项已设立50多年，表彰产生重大影响的社区规划、创新型规划项目、提倡公众参与和规划师角色等，在全美具有极高的公信力。国家规划奖分为三大类共19个子类奖项。
英国皇家城市规划学会的青年规划师奖(RTPI Young Planner of the Year)在提名表格(entry form)中除了常规的提名人信息、2张高清彩色照片、被提名者信息、100字的概括性介绍外，最重要的是一份800字的陈述，其内容必须紧扣评审关心的以下问题来阐述：(1)个人对规划政策和英联邦规划体系的理解；(2)近期规划经验和成就(突出地域范围、质量和多样性)；(3)个人的热情和独创性的做法；(4)个人工作能力和团队合作能力；(5)是否参加职业继续教育，参与专业机构、网络、活动、外联工作或相关志愿活动；(6)重点介绍参与英国皇家城市规划学会活动的情况及在多大程度上为其他青年专业人员树立了榜样[2]。
规划咨询机构奖(Planning Consultancy of the Year)的提名表格，则需要引用评审年度内该机构完成的具体项目回答五个方面的问题(500字以内)：(1)运用了何种具有创造性的措施和技巧来实现高品质规划解决方案(介绍项目的规模尺度、挑战、解决问题的手段和技巧等) ；(2)客户、公众、合作方对这项服务是否满意(时间表、灵活度、高质量的公众参与、汇报和公关，地方政府或开发商对项目的评价) ；(3)注册城市规划师在复杂的环境中是如何协调各领域资源的(证明有效的团队合作和干预协调、咨询项目合同金额)；(4)包容性规划如何让每个人都平等而自信地参与(与弱势群体的沟通及城市设计如何满足老年人口的需求，如何实践体现平等和多样性)；(5)员工能力的发展，如业务扩展、职业教育培训机会等(是否有员工在政府部门、英国皇家城市规划学会或其他职业组织中任职，与教育机构的联系如何等)；(6)为什么这个机构值得获这个奖(开放性问题)[3]。
据报道，沙特阿拉伯政府与日本电信巨头软银集团计划联合投资建设全球最大的太阳能发电项目，可使沙特发电能力增加3倍。该项目计划到2030年实现200GW发电量目标，累计投资2 000亿美元，其中包括建设太阳能园区、整合电池技术、建造大型设施以及垂直整合太阳能设备的制造等。与此同时，该合资企业还计划建立研发中心和教育培训中心，可创造10万个工作岗位，帮助沙特国内生产总值增加120亿美元。与传统的石油发电相比，可节省400亿美元开支。
海外规划类，有皮埃尔·朗方国际规划奖，奖励美国规划师在海外参与的杰出规划项目。
(三)日本都市计划学会(CPIJ)奖励概况
论文奖的获奖者可以是会员或普通个人，获奖的研究论文一般情况下发表于过去3年内，对城市规划的进步与发展产生了公认显著的贡献。
石川奖的获奖者可以是个人或团体，不局限于学会会员。石川奖表彰在城市规划方面具有独创性或启发性的成果，并对城市规划的进步与发展产生了显著的贡献。
规划设计奖的获奖作品一般情况下完成于过去3年内，表彰城市规划相关领域的规划、设计、项目等类别的优秀作品，对城市规划的进步与发展做出了显著的贡献。
共享经济是最近几年出来的一种热门话题。在我国大街上，随处可见的共享单车、共享汽车、共享充电宝，都是通过“共享”来提供需求服务。
单相思危机。单相思，也叫单恋，它是指男女之间只有单方面的爱恋思慕，一方唱独角戏，以痛苦收场。单相思称不上病，但是过分的单相思会导致严重的心理失调，自卑、抑郁等等，最终成为一种心理疾病。
在日本都市计划学会的科技奖励体系中，分石川奖、规划设计奖、论文奖。
幼儿园阶段，家长和教师对幼儿的学习以培养学习习惯和兴趣为主，没有硬性学业要求和作业。到了小学，家长对成绩的过度重视，同学间的竞争，凡此种种，都让孩子感觉到承受的压力大了。
按领域细分，有卓越场所营造实践奖、卓越文化遗产规划奖、卓越自然环境规划奖、卓越健康规划奖、卓越住房规划奖-大型项目(50户及以上)、卓越住房规划奖-小型项目(50户以下)、卓越经济发展规划奖、卓越规划新技术应用奖(2019年新增)和国际卓越规划奖。
二、英国、美国、日本规划学(协)会科技奖励运行经验
本文从科技奖励提名要求、形式审查、专家评审流程、评审指标以及奖励推广措施五个方面对以上三国的规划科技奖励进行分析，得出了一些共性经验，对于我国自主设立具有国际较大影响力的规划科技奖励具有借鉴意义。
(一) 官网专区公布详尽的提名申请表及填写指南
美国规划师协会国家规划奖的申报指南非常翔实，分为提名阶段、提名过程、资格信息、子奖项类别、补充材料邮寄信息、评审团主席、成功提名的技巧、评审保密性说明等8个部分[1]。
关于如何能获成功提名，申报指南重点强调了申请表中的概述、支持信、图片材料和补充材料的准备。(1)概述。概述应当涵盖整个过程并强调规划成果，出发点应当与众不同。国家规划奖的评委们能够从中寻找出可以在全国复制的创新性尝试，或对规划挑战提出的一个新解决方案，能够在其他社区推广的模型或基准。(2)支持信(1～5封)。支持信应当来自不同的利益相关者，如市长、美国规划师协会分委员会会长、美国规划师协会区域委员、商业领袖等。说明当地政府如何支持规划的努力，以及该规划对整个社区的积极影响。(3)图片。10张图片应当有助于向评委会展示社区的片段与事件，并配有标题，联系上下文帮助叙事更完整。(4)补充材料。可以是规划过程中的各种分析结果、简报、社论、网站公示等。如果提名的是设计导则、规划等，必须包含指引或规划的副本。
科技奖励评审流程都分为初审和终审两阶段。例如，英国皇家城市规划学会规定，卓越规划大奖的评奖过程分为初评和终评两个步骤。初评阶段，每个评委将从申报项目中摘选出一定比例的项目进入入围名单。终评阶段，由经验丰富的资深规划师组成的小组严格评判，从入围名单中评出获奖项目。个别子奖项，如青年规划师奖，在终评阶段邀请入围的被提名者参加面试。
规划项目类，有住房与城市发展部权利奖(奖励改善中低收入社区的发展计划)、丹尼尔·伯纳姆总体规划奖、最佳实践奖(奖励具体的规划工具、实践、项目、方案或流程)、基层贡献奖(邻里、社区组织、非政府组织应用社区规划处理社区事务的行动)、规划实施奖、公共服务奖(奖励提升公众规划意识的个人或行动)、传媒贡献奖(奖励讲述最佳规划故事的新闻报道、图书等)、交通规划奖(奖励为大众提供更多交通选择、提倡公交出行的行动)、环境规划奖(奖励建设绿色社区、提高环境质量的行动)、城市设计奖(奖励在街道、公共空间、校园等地区营造场所感的行动)、经济规划与发展奖(奖励在不同尺度的地区改善与刺激经济的行动)、保罗·大卫多夫推进多元化与社会变革奖(奖励增进文化多样性、保护妇女和少数族裔权益的个人或行动)以及规划地标奖(奖励已被大众认可的历史上的规划方案)。
规划贡献类，有规划先驱奖(奖励在规划实践、教育、理论方面长期作出突出贡献的人士)、规划支持奖(奖励政府官员)、规划机构奖(奖励公共部门)、规划企业奖(私有部门)以及规划设计新秀奖(潜力突出的规划设计新企业)。
(二)网上填报，形式审查严格，按提名指南执行
严格的形式审查已成为国际惯例。例如美国规划师协会奖励提名资格信息中详尽介绍了资格要求，如完成时间要求：截至提名时，任何规划、项目、工具、流程、报告或法令条例都必须已经公布、发表、实施或已完成3年以内(除个别子奖项外)。被提名者资格要求包括：个人奖项不能自荐；提名者与被提名者不得有血缘或婚姻关系；美国规划师协会颁奖评委会成员、员工、协会的最高层领导机构成员(包括美国注册规划师学院领导)不得参选。会员担任国家领导人职务时，涉及的相关企业不得参选。个人获奖者10年之内不能申请同一个奖项。此外，还规定提名材料必须在规定时间点之前上传，陈述内容字数不得超过约定上限的10%，图片材料的像素、内容、补充材料的份数以及寄达时间都要严格要求，不允许拼贴及处理图片。
(三)评审流程分初审和终审，由专家集体决策最终结果
(4)保留um弧线，连接mn线段，ny线段，yx线段，保留xv弧线，再将除A 、B中心线及φe圆以外的线删除，再在x处倒Rs=1.5的圆角，得图6。
在日本都市计划学会奖励评审第一阶段，18名委员组成的学会表彰委员会中各审查委员独立进行审查并提交评价；第二阶段，分专业召开表彰委员会会议，专家们通过慎重的研究，确定获奖者名单。如果意见有分歧，专家们在委员会会议上对意见进行收集、讨论，并达成共识，最后由理事会对审查结果进行审核并确定获奖者名单[4]。
(四)评审标准具有专业贡献和社会效益并重的特点
通过选取美国国家规划大奖两个子奖项的评审标准进行深入分析发现，该奖项特色鲜明，专业质量和公益效应并重，紧扣规划专业特点。
例如，丹尼尔·伯纳姆总体规划奖对近3年完成的总体规划从原创性、可推广性、规划本身的质量、综合性、公众参与度、规划师的角色、实施步骤、有效性八个方面来考量，契合了总体规划的综合性、远见性以及可实施性等专业要求。
最佳推广奖注重评判规划师及项目的社会效益。表彰通过信息传播、教育等方式介绍规划的价值，提升公众以及相关特殊群体对规划工作的认识。获奖项目可以是社区参与项目，为儿童设计的特别规划课程，社区赋权项目，技术途径扩大公众参与的项目。特别强调原创性、内容质量、教育性、可推广性、有效性等五个方面的内容，详见表1。
1.2.1 种子的春化处理 将成熟的白及蒴果置于4℃的冰箱中保存4 d，打破种子的休眠期，便于种子萌发。
表1 美国最佳推广奖的评价指标
(五)互联网时代的科技奖励宣传推广
在应用社交媒体推广优秀规划实践和传递规划价值方面，英国皇家城市规划学会奖励的宣传推广举措值得借鉴。
线上，学会通过社交媒体与入围者和获奖者互动。英国皇家城市规划学会规定，被提名人在推荐表中必须提供社交媒体账号，学会将在社交媒体(Twitter、Instagram、Facebook)上与入围者和获奖者沟通，互动宣传。学会杂志《The Planner》将刊登获奖者信息，获奖者和入围者及其申报表内容被制成典型案例材料，展示学会推广优秀规划实践和有价值的规划工作。除了100字的概括性介绍外，被提名者还需要提供25字简介，专门供学会在网站和颁奖环节展示，提供100字简介，供学会官网在总结报道手册中刊登。
线下，学会专门举办颁奖晚会，提升仪式感。早在2018年卓越规划大奖的提名阶段，英国皇家城市规划学会就确定于2019年4月24日在伦敦中央城密尔顿大厅举办2019年卓越规划大奖的颁奖仪式，期间邀请所有被提名者提前订票参加，届时学会将宣布2019年英国皇家城市规划学会卓越规划大奖的获奖者，并公开授奖。
三、我国科技社团设立专业科技奖励的启示
一是参照国际经验，对每个子奖项应单独细化评审指标和考核内容。人才评价类奖励应结合本学科特色，突出创新能力、宏观政策分析能力、实践应用能力、团队合作能力、沟通协调能力以及学会获奖情况，突出德才兼备，充分发挥同行评议的作用。科技成果类奖励应结合本学科特色，突出技术创新程度和先进程度及经济效益和社会效益，推动行业科技进步的示范性和影响力，并充分发挥同行评议的作用。
二是奖励提名制应重点简述科技创新程度和科技工作者的专业贡献，评审流程应严格遵循国际通行经验，采用至少两级评审，并以专家集体决策作为最终结果。
三是科技社团应充分利用新媒体和网络进行线上宣传造势，与实体颁奖仪式形成互补，营造推广科技成果和人才的良好氛围。
参考文献
[1]American Planning Association.2017 National Planning Awards Nomination Guide [EB/OL].https://www.planning.org/awards/.
[2]The Royal Town Planning Institute. RTPI Awards for Planning Excellence 2019. Young Planner of the Year Category information and entry form [EB/OL].https://www.rtpi.org.uk/events/awards/.
[3]The Royal Town Planning Institute. RTPI Awards for Planning Excellence 2019. Planning-Consultancy-of-the-Year Category information and entry form [EB/OL].https://www.rtpi.org.uk/events/awards/.
[4]日本都市计划学会奖励委员会.受賞一覧ならびに授賞理由書[EB/OL].https://www.cpij.or.jp/com/prize/award/category.html.
Experience in Setting up Professional Scientific and Technological Award Independently by Scientific and Technological Societies :Taking the National Society (Association )of Planning in the United States ,U .K .and Japan as an Example
Yang Yingxue ,Qu Changhong
(Urban Planning Society of China, Beijing 100037,China)
[Abstract ]Scientific societies are an important force participating in national governance, especially by way of setting up scientific awards. By using the methods of literature research, experts interview and international comparison, this essay combs the major scientific and technological awards of the national scientific associations in the United States, U.K. and Japan from the aspects of the awards’ sub categories, nomination rules, the review process and evaluation standards, the media and promotion measures. This paper abstracts the advanced experience of international planning scientific awards. It has important reference value to strive and improve the overall quality of awards, to further enhance the international influence of awards set up by Chinese scientific and technological societies.
[Key words ]scientific and technological awards; scientific and technological society; nomination rules; review process
[中图分类号] N26
[文献标识码] A
[文章编号] 1001
9596( 2019) 030021-05
*基金项目： 中国科协学会学术部2018年服务国家社会治理品牌建设“城乡规划科技奖励国际化建设”(编号：2018GGFZ-CN021)。
标签：科技奖励论文; 科技社团论文; 提名规则论文; 评审流程论文; 中国城市规划学会论文;