摘要：预算管理作为园林绿化工程建设项目中的重要环节，其具有涵盖范围广，所触环节多的特点，需要在整个工程建设中贯彻落实。在之后的工作中需要进一步改革和完善预算管理机制，以保证工程在有限的成本内顺利进行。
关键词：园林工程；预算管理；问题；对策
1 园林工程预算管理含义及作用
1.1 园林工程预算管理的含义
园林工程预算管理，指园林施工单位在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所需消耗的即人工、材料和机械台班的数量标准。细分来说是以园林相关的工程项目为载体，形成成本预算表格、成本预算验证、成本预算计划和成本预算实际管理的过程。在这些环节中，工程预算的预测、决策和计划为工程的预算管理提供了依据。[2]成本预算既要保证园林工程中会涉及的各个环节费用、资源做出预算计划，其预算的计划将会指导整个园林工程项目，实现项目成本目标管理的效果，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。
1.2园林工程预算管理的作用
工程预算管理是园林项目建设中非常重要的一个环节，对于整个园林工程有着重要的影响。一般情况下，园林的规模都比较小，但施工材料及各种植物的种类却是比较繁多的，并且园林内植物养护的过程中周期比较长，价格也比较高，管理难度大。对园林工程进行预算管理，一方面能够有效的控制园林工程的成本，将资金进行合理有效的利用，实现工程建设的各项资源的合理配置，从而提高企业的经济效益。另一方面，加强园林工程预算管理水平还可以有效的将多方利益进行协调，平衡园林工程建设各方面的利益，最终实现共赢的目标。采用多目标来对工程造价进行评价，以此来实现园林项目的成本控制，确保其合理性。在这个体系中，最重要的点依然是城市，园林工程预算管理需要满足更好的为城市建设服务的宗旨，确保实现生态效益同经济效益、社会效益的和谐统一。造价管理是园林工程施工管理全过程中的关键点，对提升园林工程的经济效益有很大帮助，对整个项目建设有着重要的指导意义。
2园林绿化工程预算管理存在的问题
2.1过于功利化，缺少科学规划
园林绿化是一项呈现自然和人文美相互结合的工程，在设计过程中要充分考虑工程建设完成时所展现的视觉效果以及其独特的艺术内涵。在我国目前的发展阶段中，有关园林绿化工程预算方面的工程管理条例较少，尚存在着缺乏强制性规定的情况。多数设计师为了方案可以中标或达到理想中的视觉效果，其往往在建设成本、所需投资方面考虑欠缺。由于缺少整体而科学的设计与规划，追求中标，很可能会造成工程开支过大的现象发生。
2.2施工过程干扰因素多，成本不可控性大
在园林绿化工程的施工过程中，有关安全方面的问题基本上不会发生，这在一定程度上可以减少部分开支，排除安全问题带来的干扰因素。然而园林绿化工程的工程效果对整个城市的景观形象起着非常重要的作用，这就使得工程施工过程中设计单位和施工单位无法起到主导作用，真正有着决定权的是有关领导。由于领导对工程的决策作用，使得工程施工方案有所变更，这对工程的预算管理影响很大。而且作为一项跨学科性的工程项目，园林绿化工程涵盖了土方工程、种植工程、给水和排水系统、供电工程、假山工程、园路工程、水景工程等多项工程建设。
然而施工单位在投标过程中，为了达到中标目的，利用设计图纸中出现的缺漏，先以较低的投标价格竞标，在中标后，为摄取利润，利用图纸出现的问题来进行更改，以获取更多的投资。这些干扰因素导致了工程的预算管理不可控性加大，进而使成本和投资都无法科学的控制。
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2.3预算管理缺乏人才和重视
现阶段，我国在工程预算管理方面缺少高水平的专业工程造价人员，有关预算管理管理的研究也少之又少，仍停留在仅项目预算的初始阶段。作为工程项目管理的重要环节，工程预算管理管理应贯穿整个建设过程。然而由于工程造价人才的缺失和施工单位的不重视，以及招标单位的忽视，工程预算管理只在投标阶段作为一个形式出现，这与其在工程项目管理中的重要性形成鲜明差距。倘若没有专业人员在项目方案制定阶段做出科学的预算管理管理，后期成本将会大大超出预计。
2.4投资决策缺乏科学性与经济性
设计费用与园林工程建设面积、总造价有直接的关系，很多设计单位为了追求经济利润，而刻意提高园林工程造价。选择盲目增加苗木种植密度、选用昂贵的苗木品种与施工材料、刻意扩大工程规模等，这使得工程造价成本极大的提升。园林工程一般由政府部门建设投资，很多行政机关存在可行性研究不认真的情况，方案决策阶段，只重视方案的美观性，盲目追求高大上的方案，没有深入实地调查，未能选择经济性、科学性以及功能性都达标的设计方案。
3完善园林工程预算管理的策略
3.1健全工程预算的管理系统
园林工程的预算出现上文阐述的问题，首要解决的是健全园林工程预算的管理系统。首先，建立是确立工程项目的各类细节，尽可能包含在预算表之内。如在园林的施工现场，油漆（若工程需要）是最危险的可燃物，成桶的油漆，甚至曾经装过油漆的桶都是遇明火就着，因此需要将施工安全事故的预估支出计算在预算表内。其次，加强预算系统的升级和更新。避免编制的各项指标不同造成预算的数据偏差过大。最后，提升预算人才的整体素质。包括预算人员安排对施工工人事故安全意识的宣传，向工人说明施工现场可能存在的风险，个人劳动保护器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及环境保护的相关要求，提高安全事故索赔能力、经济法律的掌握能力等。
3.2园林工程加强科学预算，降低项目总成本预算
工人工资在成本中占有一定的比重，增加工资又被认为是不可逆转的。控制工资与效益同步增长，减少工程产品中工资的比重，对于形成科学的预算，降低项目总成本有重要意义。关键在于加强科学的预算，降低工程的总成本预算。如提前预算近期的园林工程中如何计划提高劳动生产率、劳动定额、工时消耗、工时利用率、工作效率、工人出勤率等。园林工程机械设备的工程预算中，预算前可及时沟通设备部门，如再制造园林工程设备产品比新产品的制造节能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造过程中可以节省80%以上的能源消耗，价钱平均只有新产品的30~40%，本钱实际上不到原来的50%，毛利率远远高于新品。一工期为主线，3个月内的工程设备损耗预算可以基本为1%以下。确立预估后进行成本的比例分析，通过细分化的项目确立每个消耗项需要支出的金额，形成有依有据的科学预算表。
3.3定额控制材料预算，预算金额落到实处
材料，历来是园林工程项目中不可缺少的支出项目，将材料进行定额控制，把明确的金额预算落到实处，是保证材料预算可靠、科学的前提。虽然落到实处需要的预算时间长，市场考察多，但是对后期的成本管理来说，影响重大。
结束语
园林工程是城市建设、绿化项目的主要工程项目，成本的预算是项目成本管理中的重要环节，是成本管理中成本计划的重要组成部分。园林工程的管理中，工程预算涉及环节较多，管理起来偏复杂，因此必须重视园林工程预算管理工作。
参考文献
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[4]覃杏景.园林施工中成本控制研究[J].建材与装饰，2017（04）：201-202.
[5]何强.园林工程管理及成本控制探讨[J].住宅与房地产，2017（03）：64.
论文作者:周威
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/23
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