【摘要】俗话说“要想富先修路”,道路建设对于促进经济发展具有重要的作用。农村乡镇地区要想紧跟发展，就要加强公路建设和养护，农村乡镇地区多低等级公路，如何在养护成本一定的条件下最大限度的发挥道路养护的功能成为公路养护人员研究的重点。本文就低等级公路养护进行研究，首先探究了低等级公路的特点和养护管理的具体内容，对低等级公路养护管理评价存在的问题进行了分析。重点就低等级公路养护管理评价方法进行研究，以促使形成科学、完善的低等级公路养护管理评价机制。
【关键词】低等级公路；养护管理评价；评价方法
高级公路一直是公路养护管理的重点，对低等级公路的养护管理略有忽视。但是低等级公路也是我国公路网的重要组成之一，其数量多且分布广，在促进经济发展和便利交通方面都发挥着重要的作用，其养护管理工作同样十分重要。加强低等级公路养护管理评价研究能够及时发现低等级公路养护管理存在的问题，降低低等级公路养护成本和提升养护效果，对于完善道路养护管理机制具有重要的意义。[1]
一、低等级公路的特点
低等级公路在我国公路交通网中扮演着重要的地位，其具体具有以下特点：一是里程长且技术水平较低，低等级公路多位于乡村等偏远地区，数量多且里程长，施工技术水平较低，这些都给后期养护管理工作增加了难度；二是养护成本较高，低等级公路多崎岖地形，为养护工作增加了难度，无形中增加了养护的成本；三是养护资金有限，低等级公路并不在公路列养范围之内，低等级公路养护资金多是来源于上级的财政收入，因此资金的紧缺也加重了低等级公路养护的困难程度，由于资金不足，低等级公路养护机械化水平较低且机械配备率严重不足，使得养护工作效率很低。
二、低等级公路养护管理内容
低等级公路多分布于偏远地区，有效的养护能够有效的延长其使用寿命，当前对于低等级公路的养护主要包括裂缝类病害养护、技术管理、沿线景观管理等。
1、对裂缝、变形等病害的养护
道路裂缝主要是包括龟裂、纵裂以及横裂等不同种类，其主要是因为公路经过长时间的使用，承受车辆的压力以及温度变化等，会出现裂缝、变形等路面危害，如果不进行及时的养护处理，裂缝、变形将进一步扩展，将影响车辆的行驶。在对裂缝的养护管理中，对于纵横裂缝一般是先清理杂物，然后用乳化沥青进行缝隙填充。对于网状裂缝，则一般是需要将网状路面挖除，然后填入沥青混合料，压实与路面平齐即可。
2、技术管理
其指的是的采取一定的技术性措施，确保低等级公路各项工程和设施处于良好的技术状态，确保公路能够安全、畅通，例如检查隧道通风、照明设施机电设备运营现状和对交安设施、消防设施进行普查，并完成隧道照明、通风等交通工程与附属设施的整改等，以确保公路的使用功能。[2]
3、沿线道路景观管理
其主要是对道路沿线景观、绿地进行美化建设，确保绿地的覆盖率，通过景观管理来美化环境。
三、低等级公路养护管理评价存在的问题
1、评价理论存在缺陷
高级公路养护一直是重点，低等级公路养护管理一直不够重视，这就造成了低等级公路养护管理理论发展不完善，存在一定的缺陷，尚未形成完善的、系统的低等级道路评价管理体系。
2、评价手段方法老旧
公路养护管理工作是一项复杂的工作，其工作内容繁多，公路养护管理评价指标众多，是一项比较繁杂的工作。科学技术的发展简化了评价过程、提升了评价效果。但是当前评价指标多，且评价指标之间相互联系，采用单一的评价方法难以对其进行全面综合的评价。
3、评价与决策不能结合
养护管理评价是低等级公路养护管理机构工作的考核评价，其对今后的养护管理工作具有指导意义。相关工作人员应该基于评价结果发现工作中的问题然后及时的进行改正，将意见落实到实处。但是据调查，当前很多评价都属于“面子工程”，并没有发挥其考核作用和指导意义，造成了社会资源的浪费。[3]
四、低等级公路养护管理评价
1、评价指标选择原则
要想在较低的养护成本下实现养护效果的最优化，关键的就是要不断优化管理评价。而管理评价的重点在于评价指标的选择和确定。低等级公路养护管理评价指标的选择需要坚持以下原则：一是全面性原则，所选择的指标要能够全面、清晰的体现低等级公路的养护质量和道路情况；二是系统性原则，各个评价指标之前应该是相互联系的，指标应该具有不同的层级，大的层级下包含具体的小的层级；三是独立性原则，每个地区的地理环境和气候情况是不同的，不同地域的评价指标应该具有明显的地域性；四是实用性原则，评价指标的获取应该是相对容易的，如果指标太难而无法提取，则失去了评价意义。
2、评价指标的确定
对低等级公路养护管理进行评价时，依据评价指标选择原则，制定了三级评价指标体系，其中一级指标具体的包括道路日常管理情况、道路交通安全情况、道路建设技术以及区域路网情况等，然后一级指标进一步下分为三个等级，其具体如下。
3、低等级公路养护管理评价实施
上述确定了11项二级评价指标以及26项三级评价指标，然后运用数理统计的方法对其道路养护管理状况进行评价。首先是相关专业的专家展开讨论，确定三级指标的取值区间和区间内的权数跃值，从整体来看，低等级公路养护管理最重要的指标为最次要的指标重要程度的5倍比较合理。采用德尔菲法，由专家确定各项指标的权重，对专家的意见进行综合，采用加权平均的方法来确定各项指
四、总结
低等级公路养护管理正处于发展时期，加强评价能够及时发现不足，推动建设完善、科学的养护管理机制。在对低等级公路养护管理进行评价时，采用了专家调查法和综合评价法，在一定程度上消除了个人主观意见，操作简单，其在一定程度上能够对各级指标以及综合指标进行全面的评判。在评价结果在很大程度上能够表明低等级公路养护管理现状，并能够依据评价发现管理中具体存在的问题，并进行解决。但是该评价方法也存在一定的不足，其无法完全消除主观意见，因此其评价结果不够精准。
【参考文献】
[1]蒋国建.浅谈低等级公路养护维修工程路面施工工艺及要求[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,(20):7123-7124.
[2]王广军.浅谈如何搞好农村低等级公路的养护与管理工作[J].科技视界,2014,(20):311-311.
[3]汪菊福.浅谈如何提高公路养护管理质量[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,5(24):3828-3829.
[4]徐进,彭其渊,邵毅明等.山岭区低等级低指标公路路线的使用质量分析[J].同济大学学报（自然科学版）,2010,38(2):245-251,272.
论文作者:梁毅
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/28
标签：公路论文; 等级论文; 评价论文; 评价指标论文; 指标论文; 裂缝论文; 道路论文; 《工程管理前沿》2019年第13期论文;