安康市汉滨区谭坝镇计划生育服务站 陕西安康 725004
摘要：针对贫困山区乡镇计划生育服务站存在的问题和工作特点，结合实际情况，分析原因；提出了更新思想认识、狠抓服务站基础设施建设，完善考核机制、促进服务设施硬件建设，健全激励措施、拉动技术服务水平，坚持以人为本、加强优质服务发展建议。
关键词：贫困山区；乡镇计生服务站；对策建议
计划生育服务站是面向广大育龄群众开展生殖健康服务的前沿，也是团结教育联系群众的重要阵地，在计划生育优质服务中发挥着主渠道和无可替代的作用。面对贫困山区乡镇计生服务站存在的问题和工作弊端，本人就如何做好乡镇计生服务站工作提出几点建议，仅供参考。
1 基本现状
目前贫困山区山大人稀、居住分散、交通不便；育龄妇女文化层次比较低，对优质生育理念认识差；加之乡镇对优生优育宣传宣传不到位、设施不足、技术服务不到位，造成优质生育率低，导致新生儿发病率高，出现智障、弱智、畸形儿发生。
2 存在问题
2.1 设备简陋，功能不全。没有统一建设规划，没有立足长远考虑，建站设施规格不标准，因陋就简，草率建设，造成站室功能不全，技术服务装备不足。有些乡镇只重视服务站房屋建设，不重视添置更新医疗服务设备，造成有站室规格设置，却无法开展应有的技术服务项目。
2.2 资金紧缺，工作乏力。贫困地区由于对服务站建设投入不足，既无专项资金扶持，又无其他经济来源，完全依赖争取国家少量投资和上级部分补助进行服务站建设，很多矛盾问题无法解决，不能正常开展技术服务，导致成为“空壳站”。2.3 专业人员短缺，机构配置不合理。多数乡镇服务站具有资执专业技术人员严重缺乏，技术服务人员偏少，行政管理人员偏多，造成反差结构，无能力开展技术服务，所有上环、节育手术依靠乡镇卫生院。由于缺乏专业资执人员开展业务工作，时常受到药检、卫生部门的监督检查，甚至处罚，加上一些地方领导认识不足，误以为计划生育服务站是闲置机构，搞医疗技术服务本身就是卫生部门的事，何苦自找烦恼“争饭吃”，干脆放弃技术服务，还可以减少医疗、节育事故责任风险。
3 建议与对策
3.1更新思想认识，狠抓服务站基础设施建设。各乡镇计划生育服务站要提高思想认识，更新思想观念。必须依赖当地党委、政府的真正认识，着眼于人口和计划生育发展新形势，摆正位置、统筹安排、统筹解决。只有这样，建设服务站、发展服务站、拓宽服务领域、扩展服务功能才有希望，同时，创建计划生育优质服务先进县才有基础设施条件。镇级计生服务站是各级政府设置的非营利性事业机构，专门从事产前诊断、新生儿病筛查、药物干预和“三查”服务工作，为提高出生人口素质提供有效的技术保障。要求服务站与医疗卫生机构拥有对等的基础设施、设备、技术人员配置，才能堪称承担人类自身发展“甜蜜事业”，为人口和计划生育工作，为社会和谐发展做出应有的贡献。
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各地都要创建计划生育优质服务先进站，不只是提奋斗目标、喊口号，做一些表面文章所能实现的，而是要靠实打实的增加投入，建设标准规范的站室设施，添置比较先进的服务医疗器械设备，配置具有医疗技术服务资质人员，使服务站能够达到群众在生育、节育、不育和生殖健康上的需求，把宣传教育、技术服务、科学管理融为一体，为群众提供全方位的服务。
3.2 完善考核机制，促进服务硬件设施建设
要把服务站硬件设施建设列为计划生育目标责任制的重要指标，纳入“三个一”领导体制的考核，使地方财政应投入计划生育事业经费能够预算拨付到位，能够真正用于计划生育事业上。一是改革计划生育事业经费投入考核办法，打破过去年末考核年度经费投入，变三年回顾性调查，查清拨付使用情况，实行新帐老帐一起算，落实通报批评或“一票否决”；二是改革目标责任制时只查服务站资料、听汇报的做法，要扩大视角，深入到人劳部门查阅县、乡镇服务站人员定编、技术力量配置、专业资执比重是多少，统筹衡量一个地区的真实服务水平，既能查出关键的因素和问题，又能反映一个地方领导对人口和计划生育重视程度；三是把乡镇服务站的设施、设备、技术力量配置作为计划生育服务硬件，列为领导工作考核指标内容，贯彻落实中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要环节实施考核，达到立杆见影，务求实效的效果。让各级党委、政府主要领导动情动心，真正做到要钱给钱、要人给人，保证计划生育事业的人才、经费投入到位，为乡镇服务站提供保障。
3.3 健全激励机制，促进技术服务上水平。充分利用乡镇计划生育服务站现有设施条件、技术力量，建立健全服务机制，不断提高技术服务水平，努力拓宽服务领域，营造一个善经营、拼技能、比上进的服务氛围。一是在站室内部广泛开展“创优评差”活动。实行量化目标、细化责任，日登记、月评议，与工作津贴奖金相联系兑现；二是鼓励在职技术人员自学和带资深造相结合，对取得结业资格的实行以奖代补；三是选拔适能适科的技术人员，定期参加省、市、县专修培训，增强技能，改善技术结构，提高服务水平；四是对品学兼优，业绩突出的技术人员，纳入“评优树模”、提拔使用。通过以上激励措施，形成一个竞争上进氛围，不断提高技术服务资执水平，才能打破干好干坏一个样，有没有业绩一样领薪水，不思进取、无所作为的状况，促进服务站的蓬勃生机与活力。
3.4 坚持以人为本，加强优质服务。计划生育服务站的职能与职责，就是为广大群众开展生育、节育和生殖健康服务。因此，要充分尊重群众主人翁地位，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”方式方法，引导群众落实避孕节育和计划生育政策与法规，每一位服务站的人员都要自加压力，为群众加强优质服务。一是结百家情，切实做好四个服务。要勤进村、常入户，与群众交流感情，开展生殖健康咨询与服务，宣传科普知识和多种避孕方法、计划生育政策与法规、奖励与优待扶助对象条件；要对新婚妇夫，掌握一定的时机了解其家族有无疾病遗传史，宣传夫妻生活卫生、避孕、最佳生育时间和年龄段、现行生育调节政策等知识；要向安排生育的家庭做好孕前、孕中、产后随访服务，开展产前筛查和诊断，大力推广使用叶酸、福施福等药剂和营养素增补，最大限度地减少病残儿出生；要每季免费为已婚育龄妇女开展一次B超查环、查孕、查病服务，每年至少要让育龄妇女享受一次常见病普查普治和面对面的咨询服务。二是理百家事，做育龄群众的贴心人。要做好技术服务工作，就得以群众需求和满意为宗旨，不断加强自身政策法规、科普知识、业务素质的锻炼与学习，争当懂管理、会服务、能引导教育群众的多面手，在技术服务中渗透管理，使群众乐意接受。要经常深入育龄群众家庭了解生育、生产、生活、节育情况，视其户情落实“关爱”、“帮扶”措施，使她们在生育上能控制调节，在生产上能发展致富，在生活上有保障；要对计生户落实“关爱女孩行动”，开展贫困救助，兑现优惠奖励政策，使她们能充分享受优待和实惠，为稳定低生育水平做出表率；要每季度针对群众不同需求，集中开展一次生殖保健、优生优育、妇女病、乳腺病状与防治、农业生产、养殖等新技术知识培训讲座，让群众常听常新，学有所需，学有所用；要经常向育龄群众宣传婚育新风、生男生女顺其自然，选择性别、终止妊娠违法害己，有碍人类自身发展，引导群众转变婚育观念。三是动百姓心，做好知情服务。技术服务人员不断要做技术能手，也要当好打动育龄群众心的高手，特别是要正确引导育龄群众能够自愿采取安全长效避孕节育措施，用科学道理和方法，把群众不情愿的节育手术，引导变成自愿乐意接受手术的现时。在技术服务时具体做到：技术人员对服务对象知情，服务对象生育意愿和选择知情，服务对象婚育情况和健康状况知情，自身能给服务对象提供服务能力和质量知情，服务对象对计划生育的权利和义务知情，避孕方法的种类，适应症和禁忌症知情，避孕和生殖健康实际需要知情，可供选择的避孕方法和获得渠道知情。
论文作者:胡生霞
论文发表刊物:《健康世界》2015年21期
论文发表时间:2016/3/9
标签：服务站论文; 计划生育论文; 群众论文; 技术服务论文; 育龄论文; 乡镇论文; 计生论文; 《健康世界》2015年21期论文;